同志们：

    会议已经开了一天，大家非常辛苦。这次会议部门发了言，市州交流了情况，省局有关处室表了态，充分交流了前段新型工业化考核统计工作情况，提出了新型工业化考核统计工作中存在的困难和问题，对下一步工作进行了部署。会议开得非常好，达到了预期目的。刚才，李文才副巡视员对这次会议给予了高度评价，同时，也对下一步的考核统计工作提出了非常具体明确的要求。只要我们按照这些要求，把工作落到实处，进一步提高认识，加大工作力度，完成全年的考核统计工作任务是完全有保障的。下面，我结合大家的发言，讲四个方面的意见。

    一、会议的主要收获

    我觉得，这次主要有三点收获：

    1．进一步统一了思想，形成了共识。通过今天的座谈讨论，大家进一步认识到，开展新型工业化考核是全面落实科学发展观、深入贯彻省第九次党代会精神的战略举措；是正确把握新型工业化内涵、不断更新发展理念的重要途径；是营造良好氛围、形成工作合力的现实需要。通过今天的会议，大家进一步深化了对新型工业化考核统计工作重要性的认识，形成了抓考核就是抓发展的共识，增强了做好新型工业化考核统计工作的责任感和使命感。

    2．交流了经验，开阔了思路。会上，市州和省直部门的同志介绍了许多好经验、好做法，提出了很多好意见、好建议，为我们搞好新型工业化考核统计工作提供了很好的参考借鉴。从市州的发言来看，特别是衡阳市坚持把新型工业化考核统计工作作为全局工作的重中之重来抓，在争取领导重视、改善工作条件方面作了积极努力，在改革体制机制、健全统计网络方面作了积极探索，在完善统计基础、提高数据质量方面作了积极创新。很多市州在这方面也做得非常好，促进了统计工作的发展。希望在座的各位，特别是市州的同志，要思考学习、认真借鉴先进地区的典型经验，抓好本地区的考核统计工作。

    3．认清了形势，坚定了信心。大家普遍感到，各级领导对新型工业化考核统计工作期望很高、支持很大，这既是我们面临的工作压力，也是我们搞好工作的有利条件。同时，上半年全省新型工业化考核统计工作进展比较顺利，各级各有关部门抓新型工业化考核统计的热情比较高、劲头比较足，社会各界对考核统计工作反映比较好，考核统计工作开始走上正轨，为我们做好下阶段的工作打了一个比较坚实的基础。有理由相信，在省委、省政府的坚强领导下，在大家的共同的努力下，全省新型工业化考核统计工作一定能取得圆满成功。

    二、各地各有关部门新型工业化考核统计工作成绩明显

    从大家发言的内容可以看出，今年3月以来，各地各有关部门认真按照《湖南省新型工业化考核奖励办法（试行）》（湘办发〔2007〕2号）的要求，在思想上高度重视，行动上积极落实，认真部署开展了新型工业化考核统计工作，做了大量扎实有效的工作，也取得了较好的成绩。

    1．组织领导得到切实加强。各地各有关部门高度重视考核统计工作，切实加强了对新型工业化考核统计工作的组织领导。省直有关责任部门都安排了机构和人员具体负责新型工业化考核统计工作；省国土资源厅、省环保局等单位召开党组会、厅局长办公会议专门研究了考核统计工作。大部分市州统计局成立了考核统计工作领导小组和工作机构。岳阳市委、市政府主要领导致信各县市区和市直部门“一把手”，对考核统计工作提出了明确要求；衡阳市委、市政府主要领导多次听取考核统计工作汇报，亲自主持召开了全市新型工业化暨考核统计培训会；湘潭市市长专程到市统计局就考核统计进行了调研；益阳市市长在全市大会上强调要特别重视新型工业化统计工作；永州市市长专门听取了考核统计工作汇报，并作出批示要求重视搞好考核统计工作；长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、益阳、郴州、永州等市党委、政府分管工业的副书记、副市长，经常调度和研究考核统计工作，多次提出明确意见；张家界、怀化、娄底、湘西等市州党委、政府积极支持考核统计工作。在各级各有关部门领导的高度重视下，全省新型工业化考核统计工作得到深入开展。

    2．考核统计基础得到进一步夯实。全省新型工业化考核统计工作会议召开以后，各地各有关部门积极建立报表制度，健全统计网络，加强培训指导，进一步夯实了新型工业化考核统计的基础。在制度建设方面。省环保局在没有先例可循的情况下，经过深入调研和反复研究，初步制定了有关环保考核指标的统计报表制度；省国土资源厅针对新型工业化考核的需要，积极部署开展地籍详查和土地利用总体规划修编工作，在此基础上建立了“工业用地面积”等考核指标的统计制度；省国税局、省地税局充分考虑中烟公司所属烟厂合并等因素影响，完善了工业实缴税金总额及其增长率等指标的统计办法；省商务厅、省经协办规范了工业招商引资指标的统计方法；省科技厅、省教育厅建立了相关考核指标的季度统计报表制度。大部分市州参照省里的模式，从本地实际出发，完善了考核指标体系，下发了考核奖励办法，制定了统计报表制度。岳阳市还下发了《岳阳市新型工业化考核统计部门联审制度》，衡阳市建立了由统计部门牵头定期召开的新型工业化考核数据部门联审会议制度，株洲市建立了定期调度、工作联席、数据发布、定期督查等制度，长沙市下发了规范新型工业化考核指标报送程序和数据管理的通知。在网络建设方面。各地各有关部门层层动员、逐级落实了考核统计任务，明确了基层和下级部门的考核数据报送责任。衡阳市积极争取市委、市政府领导重视，日前已明确各县市区统计局实行单列，解决了机构、编制、人员和经费等问题，充实了基层统计力量。长沙、益阳、株洲等地统计部门成立了能源统计机构，健全了考核数据统计网络。在业务建设方面。省环保局等部门召开了市州统计业务人员会议，进行了考核统计培训。各市州采取多种形式，加强了考核统计工作业务指导。比如，衡阳、永州、长沙等地开展了较大规模的考核统计培训；湘潭、岳阳、邵阳等地编发了工作简报；永州、益阳、长沙等地组织召开了部门协调会议；郴州、衡阳、湘西等地开展了考核统计巡查或执法检查。在各级各部门的共同努力下，全省新型工业化考核统计工作有序开展。

    3．考核统计成效得到初步体现。一是顺利完成了进度任务。上半年，省环保局、省国税局、省国土资源厅主动来函就考核统计有关工作进行了衔接；省国税局、省地税局等单位多次与统计部门会商，协调解决了工作中的一些具体问题；特别是省环保局、省国土资源厅、省教育厅克服了排污企业点多面广、工业用地项目数量众多和高等院校放假等困难，按时报出了上半年有关考核数据。在省直部门的大力支持配合下，我们顺利完成了一季度和上半年对市州的新型工业化考核统计任务，通报了考核指标数据和上半年排队情况。省委领导对我们工作给予了高度重视和充分肯定。二是形成了良好的氛围。我省开展新型工业化考核奖励工作的作法，已经在全社会引起了强烈反响。新华社、中新社、中央电视台新闻联播、中国政府网、人民日报等主流媒体先后进行了报道；全省广大人民群众和工业企业高度评价、普遍认同新型工业化考核。通过新型工业化考核的引导促动，目前，全省上下从省、市到县、乡，从政府到企业，已经形成抓新型工业化浓厚氛围。三是推动了新型工业化加速发展。各地各部门坚持一手抓发展、一手抓考核，通过考核统计的引导和激励，全省上下进一步加深了对新型工业化内涵的理解，统一了对坚持科学发展、和谐发展理念的认识，全省工业经济发展正朝着又好又快的方向推进。

    三、正确认识当前新型工业化考核统计工作中存在的困难和问题

    新型工业化考核统计是一项全新的工作，其中涉及到许多新指标，涵盖了许多新领域，决定了这项工作有一定的难度。从大家反映的情况来看，当前，突出存在三个层面的困难和问题：

    从体制层面来看，一是区域统计核算制度不健全，给分县市区年度考核造成了很大的压力；二是个别地方的统计部门没有牵头负责考核数据统计和评估认定，现有牵头单位既当“运动员”，又当“裁判员”，难以保证考核统计数据的客观公正；三是部门统计力量和基层统计力量比较薄弱，工作任务十分繁杂，基层统计基础有待进一步加强。

    从制度层面来看，主要是一些部门考核指标的统计制度需要继续完善，指标涵义、统计口径、统计范围和统计方法需要规范统一；基层上报数据的审核制度需要建立健全，审核力度需要继续加大，考核数据质量有待进一步提高。

    从操作层面来看，新型工业化考核对象包括市州、县市区和规模以上工业企业三个层次，每个层次分别考核21个、15个和11个指标，涉及几百个中间指标，考核数据收集、整理和处理的任务非常繁重。特别是环保、国税、地税部门，需要统计全部三个层次的指标，操作起来将会异常艰巨；国土、商务、经协、科技、教育等部门虽然暂时不需要统计分县市区和分企业数据，但分市州总体数据来自于基层，统计任务也相当艰巨。

    另外，工作还存在发展不平衡的问题。从大家汇报的情况来看，整体感觉有喜有忧。很多市州借助新型工业化考核，加大工作力度，推动了统计事业发展。一个典型的例子是衡阳市，在新型工业化考核中工作力度前所未有。最近，衡阳市以市委、市政府的名义举办了新型工业化暨考核统计培训会议，市统计局具体负责承办，市、县所有副处以上干部、重点企业负责人和统计员一千多人参加，书记、市长等四大家领导自始至终参加会议。规模很大，声势很大。同时，从具体的落实来看，借助新型工业化考核机遇，县市区的统计机构明确单设，在地统计正在进行，一些长期没有解决的问题得到解决。对比各市州的情况，各市州发展很不平衡，有的市州推动起来比较困难。现在的问题可能还没有充分暴露，到了年度数据上报时，将会遇到很大的难度。这里要澄清一个观点，省里只有加速推进新型工业化领导小组办公室，没有考核工作办公室。考核的内容就是按照湘办发〔2007〕2号文件，明确由省统计局牵头数据统计和评估认定，同时明确各个部门的职责。市里没有考核办公室，不影响统计部门牵头认定考核统计数据。统计部门主要是把数据搞准，为党委、政府搞好服务。对此，大家要有一个正确的心态。统计部门一定要把数据评估认定权牢牢抓在手，这也是《统计法》赋予我们的职责。不是统计局上报的数据，今后年度考核数据不参与评比。可以说，各市州工作发展不平衡，在认识上有差距，在思想上有差距，工作进展不一样。统计部门要抓住机遇，把握契机，各地区之间要相互借鉴交流经验。

    四、切实抓好三季度和年度新型工业化考核统计工作

    总的来说，上半年新型工业化考核统计工作进展比较顺利。三季度和年度考核统计工作即将开始，我们必须超前谋划、及早安排，妥善解决好工作中存在的困难和问题，争取高标准、高质量地完成好各项考核统计工作任务。也就是说上半年包括1-3季度的任务还比较轻，因为只考核统计到市州这一级，到了年底，要统计到县市区和企业，任务非常艰巨。因此，请在座的各位包括有关部门的负责同志高度重视，现在就要进入角色，准备开展全年的考核统计工作。

    1．进一步提高思想认识，加强组织领导。开展新型工业化考核奖励，是省委、省政府为落实省第九次党代会精神、加速推进新型工业化所采取的一项重大举措。省委、省政府领导高度重视新型工业化考核奖励工作，今年第1次省委常委会议专题研究，张春贤书记、周强省长多次强调，梅克保副书记多次听取汇报并作出明确指示。省委、省政府把新型工业化考核统计工作的重任交给了我们，必须从讲政治、讲大局的高度，本着对党委政府负责、对考核对象负责、对历史负责的态度，扎扎实实抓好这项工作。

    2．进一步理顺体制机制，完善统计制度。第一，省直有关部门要迅速完善考核数据统计制度。特别是环保、国土部门的考核指标比较复杂，请省环保局、省国土资源厅在现有制度基础上继续进行规范完善，对考核指标的涵义、统计口径、统计范围和统计方法作出更加具体的规定，对下级部门提出更加严格的要求，确保考核统计数据基本反映各地各规模工业企业的真实情况。第二，各市州统计部门要切实承担起考核数据统计和评估认定的牵头责任。湘办发〔2007〕2号文件明确规定：县市区、企业考核指标数据由市州统计局会同市州有关部门收集整理，市州统计局初审，报省统计局核定。各市州统计局要按照省委、省政府文件规定，认真把好县市区考核数据和企业考核数据的收集关、初审关。不是由统计部门牵头收集上报的数据，和统计部门没有初审上报的数据，省统计局将不予认定。第三，要积极争取领导重视和支持。各地各有关部门要充分利用新型工业化考核统计的良好契机，积极向单位领导和地方党委、政府领导汇报，争取经费支持，充实工作力量，改善工作条件。

    3．进一步加强联系协调，形成工作合力。一是省统计局各专业处室要加强与省直有关部门的联系协调。从现在起，着手开始三季度考核数据的收集、审核，务必在10月15日前上报全省及考核市州的所有数据。同时，提前准备好年度考核涉及的上年同期数据，安排布置好年度考核数据统计工作，特别是要抓紧布置好年度分县市区GDP、工业增加值等数据的核算。分企业年度考核数据方面，考虑到全省工业企业数量众多，部门暂时无法进行全面统计，省统计局工交处要选择提供一定数量重点企业名单，供环保、国税、地税等有关部门提前部署、跟踪监测，保证年度考核企业的需要。有些部门提出常规监测范围只对重点企业进行监控，下一步要进一步加强和有关部门的衔接。二是市州统计部门要加强与市州相关部门的联系协调。市州统计部门与市直有关部门要相互支持、互相配合，积极做好部门数据初审，确保数据衔接一致。市州统计部门报送的年度考核县市区数据，与省直有关部门提供的数据不一致的，省统计局将要求重新审核上报。

    4．进一步强化工作责任，加强数据质量督查。省委梅克保副书记在6月11日省加速推进新型工业化工作领导小组办公会议上强调，“谁的数据出不来、有差错，就要追究谁的责任”。由于新型工业化考核结果将作为市州、县市区党政领导干部年度政绩考核的重要依据，上半年通报市州考核排序情况后，各市州对通报的数据看得很重，多次来电来人询问考核数据统计过程和方法。这充分说明，新型工业化考核统计是一项非常严肃的工作，是一项责任性非常强的工作，数据报不出、搞不准，领导会不满意，考核对象也会找我们的麻烦。因此，各市州、省直有关部门和省统计局各专业处室都要认真查阅《湖南省新型工业化考核奖励办法（试行）》（湘办发〔2007〕2号）和《湖南省统计局关于开展新型工业化考核统计工作的通知》（湘统〔2007〕22号），进一步搞清自身要负责哪些考核数据的统计，进一步明确各自的工作职责和任务。同时，还必须严肃认真，层层把关，加强数据质量督查，切实维护考核的公信力。一是要加强日常报表的审核查询工作。各地各有关部门要从源头抓起，从日常报表抓起，严格要求，认真审核，确保统计数据不出现趋势性的技术差错，坚决杜绝故意提供虚假数字的现象。各市州、县市区要认真对待省直有关部门的日常报表查询，对于数据波动比较大的，必须及时详细地说明情况，上报数据评估报告。二是要切实排除各种干扰。随着新型工业化考核统计工作的深入推进，个别地方在统计数据上搞假动作的冲动将会越来越强烈。各地各有关部门要依法如实提供考核统计数据，准确及时完成考核统计任务，坚决拒绝、抵制各种人为干扰统计数据的行为。特别是各级统计部门自身要经得起考验，绝不能人为调整考核数据，绝不能参与篡改统计资料、编造虚假数据。对于在考核数据上虚报瞒报、弄虚作假的，我们将发现一起，查处一起。一经查实，按照湘办发〔2007〕2号文件规定，不但取消评奖资格，还要追究有关人员的党纪政纪责任。三是要严格考核数据质量督查。今年的年度考核结果将在明年一季度进行通报，各地各有关部门要充分利用好明年一季度这段时间，尽早收集整理好2007年的年度考核数据，认真组织做好抽查核实工作，坚决查处搞虚假数字的行为，确保本地方本部门责任范围内的考核数据客观、准确、真实。

    5．进一步加强分析研究，用好考核成果。省委梅克保副书记反复强调：开展考核统计工作不是为考核而考核，为奖励而奖励，根本目的是通过考核指标数据，找出薄弱环节，破解瓶颈，有针对性地做好工作，促进又好又快发展。因此，在做好新型工业化考核数据统计工作的同时，我们要更加重视考核数据的运用，从中分析问题，提出对策，为党委、政府决策和部门领导决策提供参考依据。从现在开始，各市州统计局和省直有关单位都要结合考核统计数据，至少拿出1篇以上有影响、有见地的分析报告。省统计局将以各地各单位的名义，通过工作简报、决策咨询报告等形式，及时上报给省委、省政府领导。

    最后，我代表省统计局，感谢大家为全省新型工业化考核统计工作所做出的积极努力，让我们一如既往的团结协作、相互支持、共同做好新型工业化考核统计工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。