同志们：

    今天，省统计局和省经委在郴州联合召开投资统计和技术改造工作调度会议。下面，我讲三个方面的意见，供同志们讨论、参考。

    一、湖南的现状、未来的发展，决定了固定资产投资（包括技术改造投资）的重要性

    改革开放以来，伴随着工业化和现代化建设的发展，固定资产投资成为我省经济发展的重要动力。“十五”期间，我省固定资产投资对经济增长的贡献率保持在45%以上，全社会投资年均增长17%。可以说，没有固定资产投资的高速发展，就没有经济的高速发展。可以肯定地说，在未来一定时期内，固定资产投资依然是我省经济发展的十分重要的动力。这主要体现在：一是我省在推进新型工业化的进程中，必然要带动工业基础设施和工业基础行业的快速发展；二是我省正处于城镇化快速发展的过程中，势必带动城市基础设施建设的快速发展；三是社会主义新农村建设，将逐步改善农村的生产生活条件，提高教育、卫生水平，从而会带动农村各种基础设施建设的快速发展；四是经济的发展，人民收入水平的提高，以及人口的发展，必然带动住房等生活设施建设的快速发展。这些生产、生活设施的快速发展，必然带动固定资产投资的快速发展。

    而从当前来看，我省经济发展明显不足，存在加快发展的需要。2005年湖南人均GDP不足全国平均水平的3/4，居全国20位；人均财政收入不到全国平均水平的一半，居23位；城镇化率比全国平均水平低5.9个百分点，居21位；人均固定资产投资仅为全国的55.6%，居27位；交通、城市用气普及率、人均公共绿地面积等基础设施水平大都低于全国平均水平，排位居后。2006年1-9月，湖南固定资产投资增速居全国第17位，中部六省第5位。由此可见，我省国民经济和固定资产投资还有巨大的增长空间。当然，投资增长并非越快越好，因为投资的增长必然带来资源的快速消耗。2005年我省人口6732万多人（居全国第6位），占全国5.1%，而钢材、原煤、发电量等许多重要资源只占全国2%左右，人均拥有量远低于世界乃至全国平均水平。投资增长太快，资源供不应求，必然会导致生产资料价格的上涨，最终导致消费价格的上涨，社会承担不起；另外，投资过快增长，很难避免盲目性的、低水平的重复建设，从而会形成过剩的生产能力，造成资源的巨大浪费。

    技术改造投资作为固定资产投资的一个重要组成部分，将会越来越重要。因为加强技术改造投资工作是贯彻、落实科学发展观，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会的一个重要途径。尤其是“十一五”期间全国单位GDP能耗要降低20%，这对原有的工业企业来说，必须通过加大节能降耗方面的技术改造投资才能实现。从当前来看，我省规模以上工业企业中，57%的企业属于高耗能行业，这预示我省节能降耗的任务非常艰巨。另外，加大技术改造投资，是增强企业发展后劲、推进工业结构调整、加快经济增长方式转变和实施新型工业化的必要措施和必然选择，是实现促进工业健康、快速、可持续发展的核心内容。如我省目前已明确发展十大优势产业，但个别产业优势不足。1-9月，全省优势产业增加值增长20.2%，增速比全省平均水平还低0.3个百分点，其中电子信息仅增长9.9%，对规模工业增长的贡献率仅为0.7%。

    在今后一段时期内，我省必然会保持一定的投资规模和投资速度，固定资产投资仍担负着促进经济发展的主引擎，在拉动经济增长的“三驾马车”中仍处于重要地位。固定资产投资的重要性，也决定了投资统计工作的重要性。搞好固定资产投资统计，客观、准确、及时地反映固定资产投资及其变化，有利于宏观经济管理部门采取正确的宏观调控措施，引导经济全面协调可持续发展，这是统计部门为全面贯彻落实科学发展观提供统计保障的十分重要的工作领域。

    二、发展的要求、公众的需求、核算的改革，决定了建设领域统计工作的艰巨性

    在市场经济体制下，投资主体多元化，经济成份复杂化，使得企业和单位与统计部门的配合程度越来越低，再加之统计部门方法制度、调查方法和调查手段跟不上形势的发展，以及基层统计力量薄弱、基层组织机构不健全等问题，统计工作不适应新形势的问题随处可见，建设领域统计工作面临着一系列挑战。

    第一，统计工作只能适应发展的要求，只能随着各项改革的深入、形势的发展而不断改革统计工作。随着投资体制改革的不断深化，投资项目由审批制改为核准制和备案制，投资项目统计失去了以投资计划作为项目统计的依据，源头数据质量受到严重挑战。同时，房地产业和建筑业由于市场还不太规范，施工企业流动性大等特点，对源头数据的采集也存在不同程度的困难，统计数据质量也不同程度受到影响。如果我们不去改革，统计数据质量就会受到严重挑战。而要适应发展的要求，所做的工作又非常艰巨。如在新体制下，如何掌握项目源头的问题，就成了我们当前迫切需要解决的问题。我们以前搞了新开工项目统计登记，但由于部门、项目配合程度不是太好，工作效果不太理想。

    关于投资统计的数据质量问题，各地都采取了许多有效的措施，成绩值得肯定，但在新形势下，在国家采取宏观调控措施以后，有的市州投资统计数据月度之间起伏较大（有的市州投改投资1-7月增长70%以上，1-9月仅增长20%左右），从一个侧面说明投资数据随宏观环境变化在发生变化，这里面有客观的原因，也有我们自身工作的问题。虽然大家面对着更多的压力。遇到更多的困难，这一点可以理解，也应当理解。但如果我们在投资数据方面，不能够坚持原则，不能实事求是，人为地出现投资数据质量问题，这就不对了，既不可理解也不能原谅。一些地方在投资数据质量方面显露出的一些苗头性问题是值得关注的，就是随领导的需要来确定投资数据，这是不允许的。企业和项目单位漏报、虚报、瞒报的现象，各市州都有不同程度的反映。特别是今年以来，国家加大了对投资的调控力度，这种现象不加以重视，不及时解决，就有可能误导中央的宏观调控。对投资问题越是在关键时期，越要引起我们的高度重视。

    第二，就是社会的需求越来越多，我们统计的方法制度适应新形势的能力还比较弱。按照党政领导、社会需求对我们的要求，我们满足的程度还不够，许多新形势下需要拿出的新情况我们拿不出，而许多时过境迁不符合人们需要的，已经没有多大市场的数据我们还在大量生产，统计方法过于依赖全面调查，基层不堪重负，房地产、建筑业统计范围过窄，不能全面反映整个行业的生产经营活动，不能满足宏观经济管理对房地产、建筑业经济的需求，我们建设领域统计工作的方法制度改革面临着严重的挑战。

    关于投资统计方法制度改革面临的挑战问题，主要是对建设领域出现的新情况、新问题反映的力度不够、时效性不强。如：各地在加强宏观调控后，对投资数据更加关心，不仅关心总量，还关心结构，究竟对投资结构如何评价？对热点行业的投资如何来监测？我们都还缺乏一套行之有效的方法。又如投资效益问题，怎样评价？这都需要我们关注。在当前条件下，我们确实很难从统计上及时反映各方面要求越来越高、越来越细的内容。

    第三，核算方法进行了改革，建筑业增加值由原来按建安投资推算改为按建筑业企业核算。要实现两套数据的顺利接轨和正确反映建筑业在国民经济中的地位，建筑业统计工作迫切需要加强，包括分析研究。同时，由于建筑业与固定资产投资密切相关，建筑业统计与固定资产投资统计能够在一定程度上起到相互补充和验证的作用。在这一点上，建筑业统计也表现出其重要性。

    另外，调查队体制改革后，也增加了一些统计工作、统计数据衔接协调的难度，如农户投资，资质以外建筑业企业统计数据，投资价格指数等。

    三、提高统计工作水平,为全面贯彻落实科学发展观提供统计保障

    多年来,我省建设领域广大统计工作者围绕着各级党委政府的中心工作,服务于改革开放和现代化建设事业，做了大量卓有成效的工作,投资、房地产、建筑业主要统计数据基本反映了我省经济发展情况，成绩是应该充分肯定的。

    下一步建设领域统计究竟朝什么样的方向发展？如何站在一个更高的角度来谋划我们的发展？需要我们认真的思考和规划部署。我觉得，当前投资统计工作要提高四个服务的能力。

    首先，要服务国家的宏观调控。建设领域许多重要的内容与国家宏观调控息息相关，投资总量也好，投资结构也好，房地产市场也好，都与宏观调控息息相关。所以我们要把满足宏观调控的需要作为一个主要的方向来抓紧抓好。

    其次，要服务当地党委、政府工作。我们要围绕当地党委、政府的中心工作，设计制度，搞好研究，提供产品。

    第三，要满足国民经济核算的需要。2005年，我省房地产业增加值占ＧＤＰ的比重3.6%，建筑业增加值占ＧＤＰ的比重为6.3%，投资对ＧＤＰ的贡献率达５０％左右，ＧＤＰ核算工作有很大一块有赖于建设领域。

    第四，要把满足社会公众的需要作为我们服务的重要内容。社会公众可能并不关心投资总量的大小，增速的快慢，这跟他们没有直接的利益关系。社会公众关心什么？投资的结构，关注投资的效益就是投资的回报，关注投资领域与他们切身利益息息相关的住房、价格等方面的问题。这些信息需求我们要去满足、去努力地满足他们的需要。如果在这四个方面的服务做的好，投资统计的社会地位和权威性就能充分体现。针对我们的服务对象，需要在工作方式、方法、手段等方面围绕着科学性、准确性、及时性来下功夫，如何把建设领域的统计工作建立在一个更科学的基础上，建立在更有时效性的基础上，这是我们应当考虑的问题。

    借此机会，我想对下阶段建设领域的统计工作提出几点希望：

    1、提高统计数据质量，维护统计数据的权威性

    数据质量是统计工作的生命。国家局目前正在全国统计系统开展“视统计信誉为生命的主题实践活动”。什么是影响统计信誉的最主要因素呢？是数据质量。没有质量的统计数据，就不能满足社会各界对统计信息的需要，既谈不上统计的信誉，更谈不上统计数据的权威。在眼下，投资更成为一个关系全局的热点数字。无论是投资总量、投资速度，还是房地产、建筑业统计，新的形势要求我们切实把建设领域的统计数据质量抓好。大家要有一种责任感，一种使命感，服务和服从大局，切实提高数据质量，搞准统计数据，以自己的实际行动维护统计数据的权威性。

    2、加强部门合作，搞好技术改造投资统计工作

    统计部门的工作，离不开各部门的支持和配合。统计部门与经委系统是合作多年的老伙伴，通过多年的工作接触和联系，统计部门与各地经委很多的同志都结下了深厚的革命友谊，这是很难得的，希望同志们好好珍惜。

    今年，全省技术改造投资的任务比较重，实现增长目标的任务也比较艰巨。全年要完成技改投资690亿元，增长20%。从1—9月看，全省500万元以上城镇技术改造投资完成451亿元，增长11.2%，如果考虑全口径（包括非农户和500万元以下项目投资），总量可以达到517亿元，增长15.4%。
统计部门的同志要与经委的同志共同分析技改投资形势，共同查找原因，工作上要做到相互沟通、相互理解、相互支持、相互配合，要形成工作合力，不要相互不买帐，相互设障碍。要共同协调好技术改造投资的统计范围和统计口径，认真甄别辖区内投资项目的建设性质。哪些项目是外延性投资，哪些项目是内涵性投资，该统的项目不要遗漏，但也要注意不要瞒报、虚报，维护统计工作的严肃性。

    3、适应新形势，大力推进统计改革

    改革是我们解决前进中各种困难的主要举措，也是我们立于不败之地的唯一出路。前一段我们做了一些改革，如农村非农户投资的并轨，５００万元以下项目月度推算、年度上报等。明年我们还将考虑房地产按项目统计、建筑业实行“在地”统计的改革试点等。当然，改革态度要积极、要稳妥、要确保数据在改革中不断，准确性不受影响。这是统计改革的最大难点，也是改革中要注意的。我们的改革不象别的领域可以划断历史。我们却不能，有着历史的延续性和可比性。这是制约我们改革的难点，也是改革中必须时刻兼顾的方面。希望大家集思广益、想办法、统筹考虑好本地方的投资统计改革工作。

    4、加强学习，不断提高业务素质和工作水平

    统计工作归根结底靠人，人的素质高低决定统计工作质量的高低。而人的素质是由各方面决定的，政治素质、业务素质是两个重要的方面，思想素质是政治素质的一个重要内容。要继续抓好国家各项方针政策的学习，要提高我们的政策水平。从事建设领域统计工作的同志一定要有较高的政策水平，这样才能把握前进的方向，才能提高我们工作的针对性。政策水平越高，我们工作的主动性越大，工作质量也越高。要把提高政策水平作为提高政治素质的一个重要方面。其实，提高政策水平也是提高业务素质的一个重要方面。人的工作能力的高低，跟他的政策水平的高低也是息息相关的。连国家政策、方针路线都不清楚，怎么提高我们的业务素质？所以这个不矛盾。在业务素质方面，还是要多学习一些经济、法律、历史、工程、工艺等各种各样的知识，要多学习一些信息技术方面的知识，还要多学习一些现代统计方面的知识。同时，要大力加强队伍建设，真正把我们的工作建立在现代科学技术的基础之上，建立在一支业务过硬、思想过硬、作风过硬的队伍的基础上。我也完全相信，我们这支队伍能够在原来的基础上不断提高，不断前进。我们面临的任务很重，责任很大，使命很光荣。新的一年要完成各种各样的工作，需要有一个良好的精神状态。我相信大家在省局党组和地方统计局党组的领导下，一定能够顺利完成所面临的各项任务，在新的时期再创建设领域统计新的辉煌。

    谢谢大家！