同志们：

    这次会议，是为贯彻落实国务院和省人民政府有关第二次农业普查工作会议精神、全省统计工作会议精神，具体研究布置全省本次农业普查准备工作的一次重要会议。省农业普查领导小组领导高度重视。泰波副省长指示省农普办要把这次会议承办好。正在省委党校学习的马勇局长要求我们这个会议要早开、要开好开实。两天来，会议开得认真有序、紧张热烈。我们首先传达了上级有关会议精神，认真学习了回良玉副总理在全国农业普查领导小组第一次会议上的讲话全文；听取了省农业普办常务副主任周海俊队长的工作报告、业务指导组组长潘宁副队长对全国农业普查试点方案的介绍；邀请了长沙、郴州、娄底等三个市州农普办的主任作典型经验发言；省农普办到会的各位副主任同志也作了简短讲话，提出了工作要求。然后，通过大家坐在一起充分地讨论交流，冷静地分析了形势，研究了面临的各种机遇和有利条件、问题和难点，商讨了推进工作的办法，坚定了大家搞好本次普查的信心，增强了责任感和紧迫感。从而使这个会议开出了实效，达到了预期的目的。关于工作安排，周海俊同志已讲得比较具体，我同意。下面，我主要根据大家讨论的情况，再强调三点意见：

    一、认清形势，统一思想

    自去年4月29日国务院发出《关于开展第二次全国农业普查工作的通知》以来，我省的农业普查准备工作陆续启动。通过这次会议，大家对全省各地的进度、经验、难点、问题和下一步工作等都作了充分的交流和讨论，对形势有了比较清醒的认识。同志们肯定，就总体而言，全省的准备工作已取得阶段性进展，但任务还很重，各地进度还不平衡，一些地方重视程度还不够，特别是基层面临的难点还不少。因此，有必要要求各地同志们进一步从以下三各方面去认清形势，把思想和行动统一到国务院和省人民政府对本次农业普查工作的整体部署上来。

    1、充分认识这次普查的时代意义，把握搞好工作的机遇。回良玉副总理讲得非常明确："10年前进行的第一次全国农业普查，正值我国主要农产品供求关系发生重大变化之时，普查成果为推动农业和农村经济结构战略性调整提供了重要的决策依据。我们即将开展的第二次全国农业普查，恰逢社会主义新农村建设开局之际，查清"三农"发展变化情况，掌握"三农"基本信息，意义尤为重大。"从这次农业普查的试点方案里，大家也看到了它是一个涵盖整个"三农"工作的重大国情国力调查。对此，泰波省长在省人民政府农业普查领导小组第一次会议上也都作了全面的概括和精僻的论述。从中央的经济工作会议，中央农村工作会议以及省委省政府的经济工作会议、农村工作会议，都是把建设新农村作为经济工作的首要任务，而且是今后一段历史时期全部工作的重中之重。今年的全省统计工作会议也已把农业普查作为2006年全省统计工作的第一号重点，因为农业普查是建设新农村的一项重要基础性工作，是为建设新农村摸清"底数"的工作，具有它划时代的意义和历史机遇。能否成功完成这次普查，很大程度上取决于我们是否善于把握和运用好它的历史机遇。当前，最重要的就是要善于在各级党委和政府重视新农村建设之际，努力地把这项普查作为一项其中的基础工作来抓，向他们宣传到位，汇报到位，争取支持到位。从这次会议交流的情况看，长沙市农普办介绍的经验非常有启发。他们的农业普查工作上市委常务会研究，分管农业的副书记、副市长春节还专门到局里来看望、慰问这些搞农业统计工作的同志们。工作做到这个份上，什么事情不好办？这就是把握好做好工作的机遇。只有把我们的工作跟党委和政府的中心工作，特别是经济工作中的重中之重挂上了钩，宣传好了、落实进去了，那我们的工作就一定会做得好。

    2、充分肯定我们现有的工作基础，树立搞好工作的信心。从各地目前汇集上来的情况看，自去年我省农业普查工作启动以来，特别是今年初省人民政府召开农业普查领导小组第一次会议上以来，全省各级统计局和有关部门根据国务院和省人民政府的部署，成立普查机构、编制经费预算、加强组织宣传、调研工作方案，做了大量深入细致且富有成效的工作。截止目前，全省所有的市州、大多数县（市）区、少数的乡（镇）已经建立了农业普查机构，省监狱管理局等系统也建立了专门的普查机构。并普遍向当地政府编报了经费预算，已有娄底市和长沙县、雨花区、岳麓区、双峰县等16个县（市）区已落实了部分普查经费。长沙、郴州、永州、益阳、岳阳和怀化等6市在统计信息网站上建立了农业普查专栏。其他地方的相关工作也都在积极推进之中。尽管存在地区间工作进展和力度的不平衡，但同志们的责任意识在增强，不少地方工作规划都已经先做出来了，他们不被动地等待国家、省里的指令，自己积极主动就把工作做到了前面，使我们的工作已经有了一定的基础，全省农业普查准备工作在逐步升温。在这次会议上，无论是三个市同志的典型经验介绍，还是其他市州同志的工作交流，都推介出了不少好的做法，各地在具体工作中间，摸索了一系列怎么争取领导重视、怎么试点、各种工作规划进度如何把握、人力组织、经费争取等许多方面的经验。在我们会前，许多地方同志就已经积极主动地相互学习借鉴这些经验，有效地推进了各地的工作。如，张家界的同志就讲了，株洲在争取领导重视和发文争取经费等方面有好的办法，他们就得从中得到启发，促进了自己的工作。实际上，我们还有第一次农业普查和即将结束的第一次经济普查的经验，大家务必树立搞好这项工作的信心。

    3、充分认准这次普查的难点，找准搞好工作的措施。我非常同意同志们的判断，跟第一次农业普查相比，这次普查有它的一些新情况、新难点。当前农村经济跟十年前相比活跃多了，人口流动，劳动力转移，资金、技术、信息等生产要素的流动和组合都已是今非昔比，城市化的快速推进也使的很多地方城乡边界模糊，要找准普查对象都难，且农业普查的对象相对经济普查来讲，文化水平要差点，配合意识要弱点，分布地域也广些，要进行高质量的普查，任务的确艰巨。加上目前乡镇一级还在精简机构、精简人员，统计基础很薄弱，又正好赶上各级党委换届，乡镇一级财力现在也比较紧张，以致相当一些地方、特别是乡镇一级的普查机构的组建迟缓，经费落实困难。要进行高质量的普查，任务的确艰巨。大家比较一致地认为，下步工作的重点、难点在县乡两级。要针对这些困难，各地同志要以高度的责任感去冷静分析，努力寻找好办法，上下共同努力，千方百计解决。

    二、把握全盘，突出重点

    关于这次农业普查的总体要求和工作部署，在会前、会上印发给大家的回良玉副总理的讲话、泰波副省长的讲话以及马勇局长的讲话里面，都已阐述得很明白了。在这次会议上周海俊同志、潘宁同志又作了更具体些的介绍。请大家认真学习领会。就全盘来讲，这次农业普查就是要搞准、查清近十年来农业、农村和农民的发展变化情况，为研究确定国民经济发展战略和规划，制订各项社会经济政策提供依据。就我们省里而言，就是要对全省所有的乡村人口，所有的村委会、所有的农户以及上万个非农单位，都要按照全国统一的时间、统一的项目、统一的填写方法，进行全面登记。从工作时间来讲，从2005年开始，到2008年结束，前后将历经四年时间。需动员组织的现场登记工作人员就将多达50万，加上其他力量，前后将有近80万人参加普查工作。2006年是关键之年，工作千头万绪，要求大家必须善于抓住工作重点，推动各项任务的高质量完成。

    1、抓领导重视。同志们说得好，抓农业普查，重点就是要抓领导的重视，宣传的主要对象就是各级领导，因为普查本来就是政府行为，需要依靠各级人民政府的权威来抓好它。截止目前，各市州政府领导已普遍听取了有关第二次农业普查工作的汇报。长沙市政府召开了本地区的农业普查领导小组会议。岳阳市政府召开了第二次农业普查工作会议。长沙、怀化、益阳等地通过上市委常委会或市政府常务会、市长办公会等形式研究安排农业普查工作。永州、株州、张家界等市州政府的领导也通过有关会议发表讲话，明确提出搞好第二次农业普查工作的要求。衡阳、张家界等市出台了农普工作考核评比办法。这都有效地促进了各地农业普查的各项准备工作。省办准备近期进一步加强向省委、省政府领导的宣传。现正在起草关于加强社会主义新农村统计工作的有关意见，把农业普查和基层基础统计建设，作为建设新农村的重要基础性工作，向省委、省政府汇报。各地同志也要努力地学习好一些先进地区的经验，千方百计争取当地党委、政府高度重视这项工作，一定要让他们产生深刻印象，社会主义新农村建设的一项重要基础性工作就是农业普查，搞村庄规划，搞专门农村示范村，搞"三农"工作调度都需要这些普查数据。

    2、抓力量落实。目前，虽然市州一级机构和人员基本上到位了。但有些市州普查办公室人员集中办公的力量还不够，导致许多工作还开展起来。回去要向局长讲，要明确到位几个人，专门研究、调度和落实农业普查的各项准备工作，没有一批想干事、能干事、能干好事而又不出事的人，是搞不好这项工作的。下一步的重点是要把县级和乡镇、村一级的工作扎实推进。目前，县一级还有三、四十个县（市、区）没建立农业普查的机构，没人办事，谁去汇报、谁去宣传发动？省办将努力争取跟有关农口部门联合发文，促进乡镇一级农村统计基础工作的整顿，以促进普查准备工作的推进。另外，省局将努力贯彻落实肖捷常务副省长的指示，促进乡镇一级统计站的电脑配备，并以此带动乡镇统计力量的加强。各级都要采取积极措施建立起强有力的普查队伍。

    3、抓经费到位。从大家交流的情况看，目前经费的落实情况在地区间存在很明显的不平衡。一些地方领导很重视，经费就落实得好一些。另一些地方财政困难，争取领导重视也还不够，经费就不太好落实。大家要向长沙等地同志学习，把经费的争取推上市委常务会上研究。至于同志们提出的一些问题，如希望上级给予的贫困地区补贴、基层调查员补贴等。现在可以说对重点扶持的贫困县，国家和省一级都在积极地争取一定的支持。但是，同志们要学习好国家统计局和财政部关于《统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定》（见国统字[2003]74号），要强调立足于依靠各级财政，依靠自己的力量把经费争取足额到位。基层调查员和调查辅导员的补贴也要靠基层努力解决。国家、省级一级主要是在表格的印刷、骨干人员的培训、必要设备的配备等方面多承担一些责任。各级都要共同努力，各级经费还是要立足于本级解决，等、靠、要是会贻误普查工作大局的。

    4、抓宣传发动。许多同志感到现在我们农业普查的宣传力度还不大。湘西州的同志还发表了怎么搞好宣传的独到见解。宣传发动的对象，包括领导、部门、社会公众、以及广大普查对象。务必使普查工作家喻户晓，形成由政府领导，全社会关心普查、支持配合普查的局面。省办近期将和宣传部门和新闻界商谈，把这次在会上提出的宣传规划进一步落实，细化。给全省农普的宣传工作带个好头。同时也力求通过多种形式、多种渠道、多种活动来扩大宣传动员的效果。省统计学会准备今年成立农业统计分会，就是要重点开展新农村建设和农业普查的交流与研究。特别提请大家注意跟踪当地党委和政府一些重要的会议，会前要善于找机会想方设法地把农业普查的宣传动员工作写进领导人的讲话中去，与各种研究、各种规划的制订，各种重大的经济工作挂上钩，以引起各方面高度重视。省办要贯彻泰波副省长的指示，积极做好省人民政府第二次农业普查工作电视电话会议的准备，争取这次重要会议早开，开到县市一级，会后即推动各级人民政府层层签订农业普查工作目标管理责任书，并切实抓贯彻落实督查，促成各地掀起农业普查准备工作的高潮。

    5、抓工作的衔接。尽管普查登记的时间是年底和明年初，但是整个工作的进度安排和节奏把握，现在就得要通盘规划好。现在离登记的时间只有不到十个月，很紧了。有些地区的同志们已经把工作规划做出来了，有些还正在做，个别可能还没做。建议大家不要等国家和省办的正式详细规划，先根据各地实际拿出自己的东西。国家和省里粗线条的规划和安排大家也基本看到了，要注意结合实际把握好进度。这次会议上很多同志提出来试点工作要提前，摸底、培训都不能搞得太晚，意见非常好！省办会后还得好好研究一下，尽快再全盘谋划一下。特别是数据质量的保证和控制，如年报与普查的关系，各地一些主要的"三农"统计指标数据，以往就有"数出多门"之感，且差距不小。这次我们要实事求是地把它搞准，从现在起，相关工作就要逐步通盘考虑，如等到登记完了后再处理，就措手不及了。

    6、抓试点开路。为在新形势下取得适合各地实际情况的普查工作切实可行方案，各级各地都必须在正式普查登记前，选择一定的地域地点进行试点。目前，国家级试点正在进行，预计3月份完成。省办将随后进行试点安排，不迟于8月完成。一些地区已经在思考当地的试点打算，其他各地也要积极筹划。有关试点信息，省办及时在网上发布，促进大家及早准备。一些同志不要以为，好象时间还早，等国家正式方案下来再说。那就错了！因为试点前有许多工作要提前准备，如：地点、人员、经费、试点初步方案、组织保障等等。大家把这些前期工作先准备好，国家、省办方案一定，各地就可马上动手，以争取后续工作的主动。

    7、抓业务培训。各级普查工作人员的责任意识强弱、素质高低是决定能否高质量完成普查工作的一个关键因素。责任心强、业务熟，普查数据填报质量肯定好。讨论中，大家回顾了第一次经济普查业务培训的经验教训，提出了搞好本次普查培训的许多好建议。省办准备和大家一起抓好这项工作，突出保证培训的效果。省办力争集中授课，培训到县一级的骨干，业务培训教材的编辑抓紧跟国家进行准备。同时，积极运用省局统计信息网站上的农业普查专栏，及时发布各种业务指导信息。平时加强对各地的业务指导与检查，各地也要注意及时反映、反馈情况。省统计学会农业统计分会成立后，还要组织有关农业普查的学术与经验交流。乡镇村一级的培训工作量更大，要求市州级农普办也加强指导，支持县级、乡镇级同志共同选调好、培训好全省数十万普查员、辅导员。

    三、精心组织，大胆开拓

    同志们都充分认识到这次农业普查是一个广泛的社会动员，是一项很庞大的社会系统工程。能否搞好？在很大程度上取决于在座各位的具体组织、协调和控制能力。怎么使我们的能力和素质适应这次农业普查工作的要求？有六点提出来和大家共商、共勉。

    1、在总体谋划和布置上要立于早、准、实。早：就是要积极争主动。凡事预则立，不预则废。工作不能等、靠、要，否则会贻误时机。某一个环节的延误，都可能造成全盘被动，甚至失败。准：就是要因地制宜，根据各地的实际，拿出切实可行的工作办法。我们各地差距很大，工作基础好差不等，都要善于摸索和运用适合当地的工作思路。无论是普查机构的组建，还是经费争取、工作发动，都要注意具体问题具体分析，作出有利于当地工作开展的安排。实：就是要责任落实到位，人、财、物、工作进度要落实到位。省人民政府近期将召开全省第二次农业普查工作电视电话会议，对全省农业普查作出总动员和部署。省办已经起草好了《湖南省人民政府第二次农业普查工作目标管理责任书》，拟报请省第二次农业普查领导小组领导审批，随会后分送各市州人民政府农业普查领导小组组长签订。各级农普办也要积极做好工作，请求各级政府层层签订责任书，把工作落到实处。农普办内部也要建立健全工作责任机制和各项规章制度。各项工作的目标、任务、资源配置、人员组织、时间进度表等等都要非常的实。

    2、在社会动员和宣传上要突出头、广、活。头：就是头头、领导。就是郴州同志说的，要善于抓"头子"重视。这也是大家前期准备工作中的一个重要经验。争取各级党委、政府领导，特别是主要领导重视，是确保工作顺利进行的关键。广：就是广开思想，广开门路，争取各个部门的参加和积极的配合。比如说，这两年我们统计系统和农业厅系统、财政系统、农办系统等等部门联合开展粮食播种面积核查，县域经济考核等等工作，我们就要善于在共同工作中形成推进普查工作的合力。普查的社会动员和宣传，很大程度上是一项高水平、高难度的公关活动，不能关起门来搞工作，满足于简单发几个文，打几个电话，必须走出去，密切联系，广泛争取理解和支持、配合。活：就是活跃，要采取各种形式营造农业普查的声势。做标语是，发宣传片是，召开座谈会也是，总之，通过各种可能的行之有效社会活动，把农业普查的影响打进去、造起来，在各种领导的讲话、新闻发布会上把农业普查的声音和形象凸现出来，千方百计把声势搞起来。

    3、在各种"三农"统计资源的运用上要强调统筹和高效。实际上农业普查是整个"三农"统计工作中重要的一环，它与常规全面报表、抽样调查都有密切的联系。为了提高工作效率，我们在开展和布置各项"三农"统计常规任务时，就要善于把它们与普查结合起来，一是常规年报资料的搜集、开发与农业普查的结合。如：我们手里有近些年的农户、村卡、乡镇卡等资料，平时在调查中，就可以为农业普查登记探路；在资料整理开发和为党政领导服务中，就可以引起重视，为开展农业普查造舆论。二是"三农"统计分析调研与农业普查结合。三是统计执法与农业普查的结合。四是涉农部门的统计与农业普查的结合。想方设法统筹安排，避免重复劳动和数出多门。

    4、在上下联动上要加强分工协作，突出强化基层。这次普查大量的现场操作在基层，但整个普查组织必需要各级农业普查机构、特别是各级统计部门的良好分工协作。省一级更多的是在总体动员、业务指导、培训骨干、表格印发、调度督查和政策争取上做工作。基层同志在普查员选调、组织摸底、现场宣传、登记、资料收集等等方面承担更具体、更繁重的工作。会后，请大家学习好国务院农普办的有关工作规划，以及国家有关普查工作文件、经费开支规定，负责地抓好本地区的工作安排。针对目前乡镇村统计力量薄弱，普查机构、人员、经费落实进度还较迟缓的情况，各级农普办要高度重视，在普查前要组织好乡镇统计基础工作整顿，确保有力量搞准源头数据。

    5、在工作进度上密切调度，积极推进。现在离普查登记的时间，已不到10个月了，作为一项巨大的社会动员和系统工程，要做的事情还很多，尤其是部分地区的工作还比较迟缓。这要求我们增强紧迫感，抓好进度信息沟通，抓好各地经验的交流，促进各地各项准备工作的全面推进。最近，省办向各地发出了《关于定期报送农业普查工作进展情况的通知》，以及《关于建立市州一级农业普查专题网页加强网络宣传工作的通知》，就是要求同志们充分利用现代信息社会通讯比较发达的有利条件，把各方面情况在网上进行广泛沟通交流，及时的调度和反馈联系，以利相互借鉴，相互启发，相互促进，共同解决工作中的问题。会后，省办注意收集各地同志这次交流经验，集中在网上发布。今后，坚持每半月全面调度一下各市州进度。也希望各地同志随时上网发布工作信息，报道动态，传播经验，分析问题，提出建议，共同设法搞好这次普查。

    6、在自身队伍建设上，狠抓素质提高，狠抓责任意识到位。要高质量的完成这次普查工作，很大程度上有赖于我们这些具体承担工作的同志们的责任心、工作能力和素质。怎么增强责任，提高能力和素质呢？首先，要有打大仗，打恶仗，打胜仗的思想认识和气概。这次普查的任务已经历史地落在我们和广大普查人员身上了，只能往前走，搞好它，不能马虎。第二、一定要有开拓意识，善于摸索解决难点的办法，在充分领会国家的统一部署，领会省人民政府有关农业普查总体要求的基础上创造性地想出好思路、好办法。第三、提高组织协调能力。各项活动，事前怎么谋划？事中怎么控制？事后怎么扩大效果？特别要善于开展社会动员和组织。第四、一定要落实工作责任。特别要强调主动工作意识，随时要清晰地分析形势，判断进度、难点，思考搞好工作的办法，积极行动，不要观望等待。

    同志们，通过这次会议，大家感到目标更明确了，任务更重了，但机遇意识和责任感也更强了，经验也更多了，信心也更足了。让我们认真贯彻落实国务院和省人民政府的统一部署，努力落实责任，脚踏实地工作，为高质量地完成这次农业普查的光荣任务作出应有的贡献！

    谢谢大家！