同志们：

　　这次全国普查工作会议，是全国统计局长会议之后召开的又一次重要会议。会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十六大精神，根据朱镕基总理和温家宝副总理考察国家统计局时的重要指示，认真总结第二次全国基本单位普查工作经验，表彰全国先进集体和先进个人；按照国务院办公厅关于进行第二次全国第三产业普查的通知要求，研究部署今年的三产普查工作。下面，我就围绕会议任务，着重讲三个问题。

　　一、充分发挥普查工作在认识重大国情国力、改革统计调查体系中的重要作用

　　不久前闭幕的十六大，是我们党的历史上一次具有里程碑意义的全国代表大会。这次大会的精神集中到一点，就是高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。这是十六大的主题，也是包括普查工作在内的全部统计工作的主题。

　　大家知道，按照《中华人民共和国统计法》及其实施细则的有关规定，我国已经确立了周期性的普查制度。普查是以获取信息为目的的重大国情国力调查，其本身就是一项规模巨大的社会系统工程。若以1953年的全国人口普查为肇始，那么，迄今我国已经先后进行了五次人口普查、三次工业普查、两次基本单位普查、一次第三产业普查和一次农业普查。整个普查工作经历了一个从无到有、从单项到多项、从不定期到定期、直至实行周期性普查的发展过程。应该肯定地说，建国以来我国所开展的各项普查，在为党和政府认识基本国情国力、决定重大发展战略等方面，都发挥了极为重要的作用。同样，在推动我国统计调查体系改革、建立健全国民经济核算体系等方面，也起到了十分重要的作用。

　　当前和今后一个时期，我国普查工作的首要任务就是，紧紧围绕全面建设小康社会、实现国内生产总值到2020年比2000年翻两番这个宏伟目标，准确反映全国经济建设与改革开放的进程，为党和政府科学认识基本国情、适时把握重大国力、沉着应对各种挑战，提供重要依据。同时，也要按照温家宝副总理关于建立一套既符合中国特点又适合于国际一般规则的统计制度和方法的要求，不断改进和完善现行的周期性普查制度，进一步做好普查与普查、普查与抽样调查、普查与重点调查、普查与国民经济核算之间的相互衔接和配套，使之在统计调查体系改革中发挥更为重要的基础性作用。尤其是在当前各级财政投入相对不足的情况下，更应遵循朱镕基总理关于统计必须准确及时的指示，把提供尽可能准确、尽可能及时、尽可能丰富的信息，作为提高普查工作效益的第一要务。

　　因此，各地区各部门都必须根据系统科学的原理，按照 “全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，从整体上把握工作全局，明确普查的目标定位，正确地认识和处理普查工作中各个要素之间的关系以及与外部环境之间的关系等，努力寻求整体的最佳功能和最佳效益，充分发挥各项普查在认识重大国情国力、推动统计调查体系改革中的重要作用。

　　二、基本单位普查已取得重要成果，名录库系统建设仍需常抓不懈

　　根据《国务院办公厅关于认真做好第二次全国基本单位普查的通知》（国办发[2001]63号）的要求，经过全国上下的共同努力，第二次全国基本单位普查现已全面查清了我国包括企业、事业、机关和社会团体在内的各类法人单位及其所属产业活动单位的数量，全面掌握了我国各类单位的地区分布、行业分布，特别是企业的所有制结构和规模结构，以及它们最基本的生产经营活动情况和包括资本、劳动力等生产要素的配置情况，并为逐步建立和完善部门间相互衔接、互为补充、信息共享且能适时更新的名录库系统奠定了基础。

　　在这次基本单位普查工作伊始，国务院就把目标定位于摸清底数、掌握结构和建库联网上，并且明确了统计、编制、民政、财政、工商、税务和质检等部门的职责分工，真正做到了各司其职、各负其责。基普领导小组各成员单位，不仅联合下达普查通知，共同颁布普查办法和法人单位及产业活动单位划分规定，而且召开电视电话会议，由各部门的主管领导亲自出面进行动员和部署。各级普查机构的所有成员单位，通力协作，密切配合，随时交流情况，共同研究问题，一并开展工作。有关部门不仅在清查摸底阶段能及时向普查办提供有关行政记录资料，而且在普查登记结束之后又与行政记录资料进行了全面核对，并认真地分析了形成差异的具体原因，有针对性地进行了查遗补漏和数据评估工作。中央和地方各主要媒体也对普查非常重视，并根据全国的整体安排，按照不同阶段的不同特点，有计划、有重点地做了较为深入的宣传和报道，从而解除了被调查者的思想顾虑，提高了广大普查人员的思想认识，保证了普查工作的顺利进行。可以说，这次基本单位普查是我国历次普查工作中部门协作范围最广、工作配合最为密切的一次，并为今后开展各项普查提供了一个成功范例。

　　地方各级人民政府对这次基本单位普查工作十分重视。有关领导更是亲自挂帅，并通过组建普查机构、签订目标责任状等方式，切实加强了对本地普查工作的组织领导。在整个普查工作中，各级政府的有关领导不仅能具体布置工作、定期听取情况汇报、亲自研究解决重大问题，而且还通过报刊、电台、电视台公开发表讲话，接受媒体采访，亲临现场检查指导，广泛动员和组织社会各有关方面积极参与并配合做好普查工作，从而克服了重重困难，提高了工作效率，保障了普查质量。
特别值得一提的是，这次基本单位普查从2001年6月开始准备，到2003年1月公开发布全国普查公报为止，前后仅仅用了一年零六个月的时间。能在这样短的时间内取得如此重大的成果，不仅得益于各部门的通力协作和各级政府强有力的组织领导，而且得益于各级普查机构艰苦细致、卓有成效的工作，特别是全国220多万普查工作人员无私奉献、夜以继日的辛勤工作。

　　各级普查机构在时间紧、任务重、经费少的情况下，牢牢抓住数据质量这个中心环节，通过精心设计和深入试点，保证了普查方案的科学性、可行性；通过业务培训和问题解答，提高了普查人员的业务素质，保证了普查口径的一致性；通过对各项指标的严格审核与事后质量的抽查和评估，保证了普查数据的可靠性。广大普查工作人员更是认真负责、爱岗敬业、团结协作、无私奉献，克服一个又一个困难，出色地完成了每一项工作任务。实践表明，我们这支队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。同志们招之即来、来之能战、战之能胜，为第二次全国基本单位普查的圆满成功，做出了突出贡献。在此，我代表第二次全国基本单位普查领导小组和国家统计局，向荣获全国先进集体和优秀单位称号的地区和单位，向荣获全国先进个人称号的同志们，表示热烈的祝贺！同时也通过你们，向所有参与和支持这项普查工作，并为此而做出应有贡献的同志们，表示崇高的敬意和亲切的慰问！

　　当然我们在肯定工作的同时，还应清醒地看到存在的问题和不足。所以，务请同志们谦虚谨慎、戒骄戒躁，继续善始善终地做好各项后续工作。当前，国家统计局和地方各级统计部门，不仅要抓紧组织编辑出版一系列翔实适用的普查资料、有针对性地撰写一批简明扼要的分析材料，而且要围绕经济建设与改革开放的主要任务，组织社会各界特别是有关部门、科研机构、高等院校的力量，综合运用现代经济理论和先进的分析手段，着重就结构调整和全面建设小康社会等重大课题进行联合攻关，并在开发应用的方式方法上进行有效探索与大胆创新，以便最大限度地发挥基普信息的重要作用。

　　更为重要的是，要按照国务院的有关规定，争取用三到五年时间，逐步在全国建立和完善上下协调统一、各有关部门之间相互衔接、互为补充、信息共享且能适时更新的基本单位名录库系统。该系统要具有覆盖范围全面、信息内容可靠、动态更新快捷、随机查询方便和运行系统安全等特点。只有这样，才能高效、安全、全方位地为各级人民政府及其行政管理部门提供决策支持，才能为各类企业事业单位和社会公众提供信息咨询。对此，各地必须未雨绸缪，抓住机遇，并将其作为电子政务和统计信息化建设的一项重要基础工程，常抓不懈、抓出成效。当务之急，是要抓紧做好相关部门的组织协调和系统应用软件的开发以及有关人员的技术培训工作，并通过与相关部门建立资料互换制度，以实现名录库的维护和更新，为推进部门间的网络互联、健全信息交流和资源共享的日常运行机制，积极创造有利条件。

　　三、第三产业普查即将全面展开，各项准备工作必须抓早做实

　　根据《国务院办公厅关于进行第二次全国第三产业普查的通知》（国办发[2002]44号）规定，我国将在今年进行第三产业普查，标准时点为12月31日，时期资料是2003年度。

　　服务业的兴旺发达是现代化的一个显著特征。大力发展服务业，推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，是我国加快工业化、现代化的必然要求。开展这次第三产业普查，就是国务院为适应入世后的新形势，进一步加快发展服务业特别是现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重而采取的一项重大举措。对于研究制定服务业发展规划，优化服务业结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会，具有重要意义。

　　同基本单位普查相比，第三产业普查所涉及的行业虽然有所减少，但普查范围却扩大到了个体户，普查内容也增加了主要财务收支和资产状况等指标，其范围更广、内容更多、专业性更强、技术要求更高、工作难度更大。因此，各地必须予以足够重视。无论在思想上还是行动上，都不能等闲视之。因为在我国现行的国民经济核算中，服务业核算是一个极为薄弱而又迫切需要加强的环节。这次普查成功与否，不仅对于进一步规范和统一我国服务业的财务核算制度和统计调查制度，逐步完善服务业发展的监测、预警和信息发布制度，具有重要作用；而且对于实现国内生产总值到2020年比2000年翻两番，全面建设小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，也至关重要。

　　为了加强对普查工作的组织和领导，经国务院批准，由中央和国务院各有关部门组成第二次全国第三产业普查领导小组，办公室设在国家统计局。县级以上地方各级人民政府，也必须根据国务院的有关要求，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，抓紧组建相应的普查领导小组，并尽快选调和配备得力人员组成普查办公室，认真负责地做好三产普查工作的组织和实施。从中央到地方的各级有关部门，特别是统计局内部的相关专业，必须遵照全国的统一安排和部署，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，切实将各项工作落到实处。

　　这次提交会议讨论的《第二次全国第三产业普查办法》，是国家统计局在广泛征求各地区、各部门意见的基础上，经过反复研究论证后而提出的。但可行性究竟如何，还请同志们认真研究、充分讨论，以便尽快修改后组织全方位的普查试点。此次试点工作要在认真总结以往经验教训的基础上，从方案设计、宣传发动、人员培训、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入、数据处理、质量验收和开发应用等各个阶段、各个环节，对数据质量实行全程控制。各地区各部门都要通过普查试点，认真找出本地区本部门的工作重点和难点，并运用统筹学的原理，对整个普查的全部工作项目进行科学分解，确定每一个方面、每一个阶段及每一个环节的具体工作内容，再根据其相关性进行统筹安排、分步实施。

　　应当强调的是，现在距离普查登记的标准时点，仅有不到11个月的时间了。为使各个阶段、各个环节、各个方面和各个层次的工作都能相互衔接、环环紧扣，各级普查机构必须强化忧患意识，增强时间观念，按照“倒计时”的方法制定具体工作计划，切实把各项准备工作抓早做实，做到分秒必争、宁早勿晚。

　　兵马未动，粮草先行。根据国办通知的规定，本次普查的所需经费由中央财政和地方财政分级负担，并明确要求各级政府列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。因此，各级统计部门一定要争取领导支持，主动向财政提出经费预算，力求早日落实到位。同时要高度重视普查的宣传发动和组织动员工作，努力为普查工作的顺利进行营造良好的社会氛围。宣传发动要充分利用广播、电视、报刊和互联网络等多种形式，广泛深入地宣传三产普查的有关要求和目的意义；组织动员要充分发挥城市街道和社区、农村乡镇和村委会的重要作用，广泛动员和组织社会各有关部门方面力量，积极参与并认真配合做好普查工作。
 
　　同志们！我们已经圆满完成了第二次全国基本单位普查工作，并积累了在社会主义市场经济条件下依法实施普查工作的宝贵经验。我希望全国统计工作者与时俱进、开拓创新，认真做好第二次全国第三产业普查的各项准备工作，再创我国普查工作的新局面！

　　谢谢大家！