服务业的现状与发展，影响着一个国家和地区经济发展的水平，反映了一个国家和地区经济的发展阶段，在国民经济的地位越来越重要。党的“十七大”以来，岳阳市在“民本岳阳”执政和发展理念的指导下，围绕科学发展观，积极推进现代工业立市、现代航运物流业旺市、现代旅游业热市、现代农业强市的发展战略，加快经济建设步伐，努力建设环境友好型、资源节约型社会。对加快推进服务业发展，提升全市整体经济水平意义重大。对全市377家限额以上服务业执行行政事业、企业会计制度的单位统计调查显示：2008年1-5月份，岳阳市服务业运行良好，传统产业平稳增长，新兴产业发展强劲，区域发展加速，可塑潜力巨大。服务业完成固定资产129.55亿元，比去年同期增加 4.17亿元，增长 4%，营业收入43.37亿元，增加8.37亿元，增长24%，就业人数66113人，增加2827人，增长5%。

    一、全市服务业运行良好

    (一)传统行业平稳增长。2008年1-5月份，传统服务业行业收入增加2.2亿元，增长14%。分行业来看，农、林、牧、渔服务业固定资产增加0.17亿元，增长32%，收入增加0.61亿元,增长65%；交通运输、仓储和邮政业固定资产增加0.24亿元，增长2%，收入增加0.3亿元，增长10%；水利、环境和公共设施管理业完成固定资产增加0.1亿元，增长2%，收入0.74亿元，增长1.5%；居民服务和其他服务业完成固定资产增加215万元，增长2%，收入增加0.13亿元，增长18%；教育事业完成固定资产增加2.03亿元，增长10%,收入增加2399万元，增长5%;卫生、社会保障和社会福利业完成固定资产增加5622万元，增长5%，收入增加0.8亿元，增长18%；文化、体育和娱乐业完成固定资产增加2167万元，增长15%，收入增加1046万元，增长34%。

    （二）新兴产业发展势头强劲。以金融业为代表的一些新兴服务业发展势头强劲。2008年1-5月份，金融业完成固定资产增加1.5亿元，增长10%，收入增加5.5亿元，增长50%,其中银行业收入增加1.5亿元,增长40%,保险业收入增加4.3亿元，增长 73 %；租赁和商务服务业完成固定资产增加值565万元，增长5 %，收入增加245万元，增长4%。

    （三）高新信息产业发展迅速。2008年1-5月份，信息传输、计算机服务及软件业完成固定资产增加6031万元，增长2%，收入增加5900万元，增长7%。其中,电信和其他信息传输服务业固定资产同比增加2%，收入增加5663万元，增长7%；软件业固定资产增加53万元，增长13%，收入增加237万元，增长21%;科学研究、技术服务和地质勘查业完成固定资产下降 1.3亿元,下降62%,收入增加677万元，增长15%。

    （四）社会消费品零售加速上扬。2008年1-5月份，全市完成消费品零售额140.9亿元,增长21.2%,增幅比上年同期提高4.6个百分点,其中批发业23.0亿元,增长12%,零售业104.5亿元,增长23.1%,餐饮业11.3亿元,增长26.3%,其他行业2.0亿元,增长9.1%。

    二、服务业发展存在的问题
    
    透过全市服务业发展的现状分析，主要存在以下方面问题。

    （一）高新科技行业有待进一步加强。2008年1-5月份，服务业的优势行业主要集中在交通运输、批发和零售业、教育、卫生、社会保障和社会福利业、公共管理和社会组织业、金融业，占服务业经济总量的比重较大，占服务业收入总量的75%，而科技、咨询、专业技术服务等知识密集型行业虽然发展势头较快，但总量偏小，仅占服务业收入总量的25%，难以起到支撑作用。

    （二）服务业经济发展不平衡。从2008年1-5月份限额以上服务业行政事业、企业单位区域分布来看，全市服务业行业集中在市区，市区236个限上服务业单位占全市377个单位的63%；一些县（市、区），服务业占区域经济总量比重稍大，在当地经济总量中占据突出位置，成为区域经济发展的核心力量，岳阳楼区的服务业一直保持稳中有升的态势，增幅持续保持在13%左右，占GDP的比重始终保持在60%左右；而有的县（市、区），服务业发展基本处于起步阶段，发展不均衡。

    （三）认识不够深刻，管理不够规范。 “重工业、轻服务业，重生产、轻流通”等传统观念在一定程度上还依然存在，对服务业的内涵、意义及作用理解还不够透彻，对产业结构呈现由“工业型经济”向“服务经济”转型的总体经济发展趋势认识不深，重视还不够，存在片面地把服务业简单的理解为商业、饮食业的思想，认为只有工业、农业等物质部门创造价值，而忽略了服务业创造的价值。因此，在指导服务业发展中，缺乏统一的规划和管理，在一定程度上限制了服务业的发展。如各县（市、区）在发展现代旅游业上协调不够，存在各自为战，招揽客员，缺乏全市“一盘棋”的全局观念，整体“一条龙”服务的“互惠、共赢”的大局思想。

    三、对策与建议

    2007年3月27日，国务院下发了《关于加快发展服务业的若干意见》，明确指出，“十一五”时期服务业发展的主要目标是：到2010年服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年增加3个百分点，服务业从业人数的比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达到4000亿美元；有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。到2020年基本实现经济结构向服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。面对机遇和挑战，我们更应加快服务业发展，提升岳阳市整体经济水平。

    （一）提高认识，加快发展。随着市场经济的发展，服务业不仅在规模上而且在地位上将最终取代第一、二产业而成为国民经济的主体。对此，我们必须清醒地认识到服务业的兴旺与发达，是现代经济的一个重要特征，发展服务业决不是权宜之计，而是大势所趋；不仅是当务之急，而且是一项长远的战略任务，是实现现代化的一个重要环节。同时我们也应该认识到发展服务业是一项庞大的系统工程，涉及到社会、经济、生产、生活的方方面面，要充分调动各方面的主动性、积极性和创造性，让全社会都来关注服务业，推动服务业快速健康发展。加快服务业，提高服务业在三次产业结构的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进岳阳市经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，也是缓解资源能源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要。要积极引导各级、各部门提高对加快服务业发展重要性的认识，增强紧迫感。各级政府在谋划经济发展过程中，应注意研究服务业发展，把加快服务业发展纳入经济发展总体架构内；在安排部署经济工作时，注意安排部署服务业发展，形成整体推进，统筹发展的格局；在制定促进经济发展的整体规划时，注意制定促进服务业发展的政策措施，形成配套完善，作用明显的政策支持体系，按照科学发展观要求，形成一、二、三产业协调发展的格局。

    （二）优化环境、加快发展。要充分利用好“两型”社会试验区中间城市的优势，主动承接长株潭城市群、武汉城市圈的辐射。做好宣传发动和政策扶持工作，鼓励全民创业，引导城乡居民对信息、旅游、教育、文化等采取灵活多样的信用消费方式，规范发展租赁服务，拓宽消费领域，落实好各项有利于服务业发展的政策措施，放宽准入领域和条件，简化审批手续和程序，并在资金、立项、贷款等方面，为服务业发展创造便利，打造服务业发展的便捷通道，营造全社会加快发展服务业的浓厚氛围。

    （三）因地制宜、分类指导。作为新型工业城市，加快生产性服务业，必须坚持与新型工业化相结合、与支柱产业相结合、与现代农业相结合的发展方向，抓好扶持成长，对发展较快的县、区，加大支持，培育典型，示范引导，为其他县发展提供样板。

    （四）发挥优势、培育特色。作为湖南唯一的临江城市，在服务业方面，我们已经具备交通纵横、通江达海的现代物流发展条件；以岳阳楼、君山公园、大云山、幕阜山、五尖山国家级和省级森林公园等生态旅游优势，我们应充分发挥临江城市的有利条件，积极抓住现代物流、现代旅游等优势行业，加大基础设施投入，改造软硬环境建设，积极培育特色，打造知名品牌，扩大影响力和知名度，为服务业加速发展创造条件。

    （五）加强统计、促进发展。服务业部门统计是政府统计的重要组成部分，必须加强协调，做好政府部门的统计指标与行业主管部门经济指标的衔接工作，做到兼顾双方、不重不漏，减少不必要的资源浪费。政府要支持统计部门，发挥统计部门的优势，加强对服务业的调查分析，搞准源头数据，及时提出积极应对措施，要建立通报制度，定期进行通报和调度，真正做到“用数据说话，为决策服务”，促进服务业发展。  
 

[供稿：岳阳市统计局]

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