近日，湘潭市人大常委会组织部分市人大代表，对全市“十一五”规划中期评估报告以及2008年上半年计划执行情况进行了调查。在众多指标中，节能降耗成了市人大代表关注的重点。

    这次调查结果显示，近年来，湘潭市把节能降耗工作摆到了突出位置，在组织领导、项目建设、淘汰落后产能、大力发展循环经济等方面加大了力度，促使全市能耗水平得到明显下降。2006年，全市单位GDP能耗比2005年下降3.71%；2007年，单位GDP能耗比2006年下降4.47%；单位规模工业增加值能耗比2006年下降8.48%，5个县（市）区单位规模工业增加值能耗比上年均有下降。成绩的取得得益于全市关停了一批高能耗、高污染企业，建设了一批节能降耗项目。

    一是关停、淘汰落后产能。根据省委、省政府的统一部署，湘潭加大了淘汰落后产能的工作力度。湘潭老电厂10万千瓦机组去年10月被关停，另外，湘潭压缩机厂等9户企业的自备小火电机组被关停。根据全省水泥行业分年度淘汰落后产能的工作计划，去年关停了12户小水泥企业，湘乡市关停取缔了6家小造纸企业和10家园外皮革企业。全市还落实了实行差别电价政策的第二批和第三批名单。

    二是建设了一批重点项目。“十一五”期间全市实施的十大重点节能技改项目进展顺利，湘潭钢铁集团公司150T/H干熄焦及余热发电设施和1#、2#高炉TRT余压发电设施建设已建成投产，湘潭凌天科技公司地温空调系统节能推广项目正在推广运用，30户重点耗能企业电机系统节能工程已有80%完成了更新改造。除此之外，全市还实施节能项目60多项，已有近50个大小节能项目投入运行，全年实现节能30万吨标煤。

    三是管理一批耗能企业。湘潭工业节能降耗的重点是重点调度的30户耗能企业，这30户企业耗能总量占了全市规模工业能耗量的90%以上，为此，湘潭对这30户采取目标考核的方式，把企业节能降耗目标任务完成情况与项目审批、项目申报和评先评优挂钩，同时加强调度，每季度分片召开一次调度会，及时发现问题、调整对策。各县（市）区按照全市统一部署督促辖区内重点企业搞好情况汇总、项目申报、有关报表的报送、能源审计和节能规划制定，指导和督促企业成立相应的领导机构、制定相应的工作措施，使企业节能降耗工作程序化、制度化、正规化。

    尽管全市采取了大量措施，节能降耗工作取得了一定成效，但节能降耗工作形势依然严峻。省政府下达湘潭的节能目标是，到“十一五”期末单位GDP能耗比2005年下降22%，年均降幅为4.5%左右，从过去两年的完成情况来看，不是很理想。从节能空间来看，由于全市新上的一些大项目基本上是高能耗项目，近两年全市的能耗总量将会大幅上升，节能空间不大。

    为此，湘潭市人大常委会提出建议，下一步，全市要进一步动员全社会积极参与节能降耗工作，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能降耗工作机制；加大结构调整力度，把好评估和审批关，落实差别电价政策，加快落后产能的淘汰力度；突出抓好重点耗能企业的节能降耗，加强对全市30家重点企业节能情况的指导和监管；推进重点节能工程，建立节能项目库，继续抓好“十一五”期间十大节能技改项目建设，并不断寻找和补充新的项目；建立健全节能监查机制，强化目标责任考核，将节能目标完成情况纳入各县（市）区经济社会发展综合评价体系和政府领导干部综合考核评价体系，并实行责任制和“一票否决”制。
 

[供稿：湘潭市统计局 能源科]
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