今年一季度，常德市继续深入贯彻落实科学发展观，围绕节能降耗既定目标，狠抓各项措施落实，规模工业节能降耗取得较好成效。

    一、能源产量稳定低幅增长

    一季度常德市规模工业生产各种能源33.4万吨标准煤，同比增长4.5%，保持稳定低幅增长。其中：生产一次能源14.8万吨标准煤，同比下降8.7%。原煤15.9万吨，折标准量11.4万吨标准煤，同比下降2.6%；产水电2.8亿千瓦时，折标准量3.4万吨标准煤，同比下降24.4%。生产二次能源即火电15.2亿千瓦时，同比增长17.9%。

    二、规模工业能源消费适度增长

    一季度，常德市规模以上工业同比增长25.4%，增幅居全省前列。由于工业生产快速发展，全市规模以上工业能耗保持适度增长，消费各种能源91.1万吨标准煤，同比增长12.9%，低于增加值增幅12.5个百分点。
 
    从能耗品种来看：原煤消费124.7万吨，其中发电投入原煤76.1万吨，占61.0%，供热投入原煤6.1万吨，占4.9%。电力消费量12.8亿千瓦时，增长40.0%。各种油品消费6550吨，增长28.1%。

    从能耗分布来看：采矿业、制造业和电力燃气及水的生产供应业能耗比重分别为8.2%、52.2%、39.6%，制造业能耗比重同比上升7.0个百分点，其他两个门类能耗比重均呈下降趋势。

    三、规模工业节能降耗取得新进展

    （一）规模工业单位增加值能耗明显下降
 
    一季度，常德市规模以上工业单位增加值能耗1.2589吨标准煤（现价），同比下降9.9611%，实现节能13.6万吨标准煤。

    从重点用能工业企业主要产品单耗指标看，绝大多数单耗指标呈下降趋势。一季度全市统计的26种主要耗能工业企业单位产品能耗中，有17种产品单耗有不同程度的下降，下降面达65.4%。降低率最高的前五种产品分别是单位合成氨耗标准燃料煤、 单位烧碱生产综合能耗、单位烧碱生产耗交流电、吨水泥综合电耗和每重量箱平板玻璃耗电。

    （二）能源加工转换效率稳定提高
 
    提高能源加工转换效率，可有效避免能源加工损失，间接实现节能。一季度，常德市规模以上工业能源加工转换效率为37.8%，比2007年(36.5%)提高1.3个百分点。其中，火力发电效率为33.68%，供热效率为90.54%，均比2007年有所提高。能源加工转换效率的提高，减少了能源加工过程中的损失，仅此一项就使规模工业比去年同期节能2.1万吨标准煤。

    （三）高耗能行业增长放缓，行业能耗结构进一步优化
 
    今年以来，继续严格执行国家和省制定的各项节能降耗政策和措施，电力、有色、建材、化工和造纸等八大高耗能行业过快发展势头初步受到遏制。一季度，常德八个主要耗能行业综合能耗同比增长11.5%，增加值增长18.6%，比全市平均水平分别低1.4和6.8个百分点。
 
    从规模以上工业能耗行业分布来看，八大高耗能行业能耗比重为90.9%，同比降低1.2个百分点。其中，电力、建材和造纸三个行业能耗比重趋降，分别降低4.5、3.7和0.02个百分点；有色、化工、钢铁和煤炭四个行业受生产规模扩大的影响，能耗比重趋升，同比分别上升3.4、3.0、0.4和0.2个百分点；石油石化行业能耗比重与去年持平。

    （四）常德市13户“百家重点企业”能耗比重下降

    省定百家重点用能工业企业耗能规模大、占工业比重高，是节能降耗工作重点监测对象。引导百家企业加大节能降耗力度，降低能耗所占比重，是全市节能降耗工作目标之一。一季度，常德市13户百家重点用能企业综合能耗 62.8万吨标准煤，同比增长12.4%，低于规模以上工业能耗增幅0.5个百分点，占规模以上工业能耗比重69.0%，同比降低0.3 个百分点。

    四、影响规模工业节能降耗的不利因素

    从现状来看，不利因素主要有三：

    1．能源消费结构比较单一。从一季度规模工业的能源消费情况看，常德能源消费主要以原煤、电力等常规能源消费为主，其中原煤消费占规模工业消费的绝大部分，达77.6%。电力消费占规模工业的13.7%。而天然气和液化天然气等清洁能源所占比重低，不足1%。这种消费结构不仅增加了交通运输的压力，也加大了环境保护的压力。

    2.近一半行业的单位增加值能耗呈上升趋势。在33个行业大类中,17个行业的单位增加值能耗同比有所下降，但还有16个行业的单位增加值能耗不降反升，其中有6个属于高耗能行业。如有色金属冶炼及压延加工业，新增能源消费3.8万吨，占全市新增能源消费的36.2%，能耗增长74%，生产增长39.9%，能源消费弹性系数高达1.85，经济增长对能源的依赖程度相当高；化学原料及化学制品制造业，新增能源消费3.6万吨，同比增长59.6%，能源消费弹性系数达到1.23。

    3.能源消费地区分布不平衡。能耗最大的石门县综合能源消费量为39.2万吨，其次是桃源、澧县和临澧，综合能源消费量分别是13.2万吨、9.2万吨和8.5万吨，这四个县的综合能源消费量占到全市的76.9%，单位增加值能耗6.3883吨/万元（现价），是全市平均水平的5倍。而其他5个区县的单位增加值能耗仅为0.3429吨标准煤，不到全市水平的1/3。

    从发展来看，不利因素主要有二：

    1．有色金属行业规模不断扩张将导致全市用电量激增。今年一季度，常德市铝锭生产达到4.7万吨，同比增长77.2%，有色金属行业电力消费6.9亿度，比去年一季度净增2.9亿度，同比增长75%，占规模工业电力消费的53.9%。

    按照目前常德每生产1吨铝耗电1.4万度的水平计算，如果全年铝锭生产量达到25万吨，那么将新增电力消费约12亿度，折合标准煤约14.6万吨，拉动全市能耗增长3.8个百分点。

    2．电力行业恢复性发展，能耗增长速度将加快。去年受省电力部门的调控，常德几大电厂的发电量严重不足，设备利用率低；预计今年的电力行业在去年低基数的起点上，会恢复性增长，加上本市有色金属行业的扩张，大唐、华电都会积极争取发电计划，今年一季度常德火力发电量同比就增长了17.9%。

    按照目前常德每发一度电耗3.65克标准煤的水平计算，每多发1亿千瓦时的电，拉动全市能耗增长0.95个百分点。如果2008年火力发电能恢复到2006年（58亿度）和2007年（48.8亿度）的平均水平，达到53.4亿度，将增加16.8万吨标准煤的能源消费，拉动全市能耗增长4.4个百分点。

    综上所述，如果全年其他企业保持一季度的能耗增长水平，拉动常德能源增长7个百分点，那么全年能耗增长幅度将达到15.2%，比一季度要高出2.3个百分点，比上年高出7个百分点。按照全年规模工业增加值增长20%计算，单位能耗变动率为-4%，将难以完成全年规模工业单位增加值能耗下降5.5%的目标。

    五、对策建议

    一、加快产业结构的调整。目前常德烟草行业正在向高端调整，优势仍在发挥，但未雨绸缪，我们更要大力扶持机能耗低、效益高的新兴版块，进一步优化常德规模工业的结构，加快低能耗行业的发展壮大。

    二、加大高耗能行业的节能降耗力度。一是压缩总量，对那些生产规模小，设备陈旧落后的企业，要按照规定坚决予以取缔，限制生产；二是盘活存量，现有的高耗能企业要积极推广应用节能技术，降低能耗水平；三是控制增量，严格控制新建高耗能项目，控制高耗能行业过快增长。

    三、建立科学有效的能源考核体系。常德能源消费区县分布极不平衡，因此在节能方案和考核体系的制定中，不能搞一刀切，而要区别不同地区不同行业，把握节能降耗的重点，通过有效的考核措施，最大程度地提高各地节能降耗的积极性。

[常德市统计局占凡 供稿]