2007年，湘潭市在继续保持工业经济持续较快增长的同时，坚决贯彻落实省委、省政府关于加强节能降耗工作的整体部署，切实加强对节能降耗考核工作的领导，积极探索发展循环经济、淘汰落后产能的新路子，节能降耗效果明显，环境保护得到加强。

    一、湘潭市节能降耗的基本情况

    2007年，是湘潭市近几年来工业发展最好最快的一年。全年完成工业总产值715亿元，同比增长38.8%；完成工业增加值216.31亿元，同比增长25%，较上年加快4.4个百分点；规模以上工业增加值200.30亿元，同比增长25.5 %，较上年加快5.2个百分点。全市规模以上工业企业650家，综合能源消费量为656.61万吨标准煤，比上年净增96.63万吨标准煤，增速为14.85%，产值单耗为1.01吨标准煤/万元，比上年下降17.74%；其中，全市九大高耗能行业中规模以上工业企业共266家，占全市规模以上工业企业的40.92%，综合能源消费量为635.38万吨标准煤，占规模以上工业综合能源消费量的96.84%，同比净增93.27万吨标准煤，增速为14.79%。全市规模工业万元增加值综合能耗同比下降8.48%，较上年多降3.8个百分点，较全省多降0.49个百分点，其中，湘潭县规模工业万元增加值综合能耗下降9.80%，岳塘区下降9.18%。全市工业企业主要污染物排放总量明显减少，主要污染物排放达标率96.2%，高出全省平均水平3.8个百分点。全市工业项目环保“三同时”执行合格率达到95%，高出全省平均水平4.3个百分点，其中，韶山市工业项目环保“三同时”执行合格率达到100%。

    2008年，湘潭市将进一步做大做强10大标志性企业，大力促进中小企业的发展，进一步抓好6个工业园区建设和强化节能降耗目标责任制。全年预计将完成工业总产值900亿元，同比增长25.8%，其中，规模工业总产值800亿元，增长22.3%；实现工业增加值280亿元，同比增长26%，其中，规模工业增加值230亿元，增长27%；万元GDP能耗比上年下降5%，力争达到下降6%的目标。

    二、湘潭市工业能耗下降的根本原因

    一是强化目标责任制。为全面落实省委、省政府下达湘潭市的节能降耗目标，湘潭市先后制定出台了《湘潭市循环经济发展规划》、《湘潭市加强节能减排工作方案》、《湘潭市节能减排产业指导目录》、《湘潭市节能减排科技发展规划》、《湘潭市全民节能减排手册》，并进一步强化节能降耗的考核管理，将全市节能降耗的目标任务层层分解落实到各部门、县（市）区和重点耗能企业，分别签订了目标责任书，制定了具体的考核办法和奖惩措施，并多次召开了节能减排工作的专题会议。各级各部门、各县（市）区、各企业上下联动、紧密配合、积极行动、人人参与，将节能降耗目标和责任落实到每个车间、每班组、每个人，甚至每一个工序和每一台设备。

    二是多法并举促节能。江滨集团采取技术创新与管理创新并举，节能降耗创造了良好效益；五矿（湖南）铁合金有限公司采取加强管理、强化责任，改善工艺条件，采用新工艺、新技术，降低产品电耗等节能措施全面，节能降耗成效显著；湘潭电厂关停1993年投产的10万千瓦火电机组；湖南玻璃制品有限责任公司彻底拆除2个高耗能烟囱，改进了生产窑炉和工艺流程；韶峰水泥集团淘汰落后的湿法水泥生产线，投巨资新上日产5000吨干法水泥生产线，并将采用余热发电，既节煤又省电。湘潭市共有28家企业限期实行差别电价；湘乡市多方联动关停违法排污企业等等，目的就是促进节能降耗。

    三是大力发展循环经济。以湘钢、湘机、电厂、韶峰水泥、电化等大企业和6大工业园区为重点，培育了一批循环经济示范企业和园区。湘钢150T/H干熄息及余热发电和1#、3#高炉TRT高炉余压发电；电厂脱硫废石膏综合利用；韶峰水泥日产5000吨干法水泥窑余热发电；湘潭电化环保二期工程；重点耗能企业电机系统节能工程；凌天科技地温空调节能推广；农村可再生能源技术推广等等，这些项目建成投产后，可实现节能20万吨标准煤以上。同时，加强矿产资源的综合开发，推进污染集中处理，废气物的循环利用，提高资源综合利用水平。

    三、湘潭市节能降耗任重道远

    湘潭市能耗较去年同期虽然有一定下降，但是节能减排的形势还十分严峻，主要是支撑经济较快增长需要较大的能耗投入，产业结构重型化格局还没有改变，“十一五”后三年要保证每年平均单位GDP能耗降低5%以上，要完成节能减排的任务很艰巨。

    一是企业主动淘汰落后产能和放慢“两高”产品生产的动力不足。

    二是节能减排的一些重点治理设施建设比较滞后。

    三是企业节能减排的自觉性不足。

    四是对节能减排的监督管理和处罚力度尚没有到位。

    五是基础工作比较薄弱，特别是节能统计工作薄弱。

    四、对湘潭市今后节能降耗的几点建议

    2008年是湘潭市节能降耗的攻坚年，对湘潭完成“十一五”期间万元GDP能耗下降22%和万元规模工业增加值能耗下降26%-28%的目标，起着十分重要的作用，所以，今年节能降耗工作压力大、任务重、困难多。

    一是要转变工业经济发展方式，突出节能减排，发展“两型”产业。在对传统产业技术改造、工业流程再造、新材料使用和辅助设施改造的同时，重点是以新兴产业逐步替代传统产业。

    二是进一步加快调整产业结构。通过严控信贷、土地闸门，节能和环保的评估，提高准入门槛，遏制高耗能行业增长。

    三是加快淘汰落后产能的力度。继续关停整治小火电、小煤窑、小水泥企业，防止反弹。

    四是突出抓好重点企业、重点工程的节能降耗。继续加大投资、划拨专款支持优势企业、品牌企业、环保企业的节能降耗工作。

    五是推进循环经济发展。培植湘钢等企业大力推进循环经济。

    六是完善有利于节能降耗的各项经济政策。继续执行差别电价政策，不能光靠行政手段，要靠法律手段，加大《能源法》的宣传力度和处罚力度，增强企业节能降耗的自觉性和主动性。

    七是加大执法检查力度。发现一起，处理一起，利用新闻媒体进行宣传和曝光，深入开展节能降耗全民行动。

[湘潭市统计局李立武  供稿]