能源问题是关心国计民生的重大问题，自国家“十一五”规划将节能减排纳入考核后，常德市委、市政府高度重视此项工作，组建了以市长为组长、两名副市长（均为市委常委）为副组长的常德市节能减排工作领导小组，负责全市的节能减排工作。采取一系列的措施，把全市节能工作真正落到实处。2007年，常德节能降耗工作取得了一定成效。

    一、工业单耗明显下降

    2007年常德规模以上工业万元增加值能耗1.53吨标准煤（按2007年现行价格计算），同比下降10.8073%，实现节能45.5万吨标准煤。

    二、能源加工转换效率稳步提高

    提高能源加工转换效率可有效避免能源加工损失，间接实现节能。2007年常德市规模以上工业企业能源加工转换效率为36.3%，比2006年提高0.5个百分点，比2005年提高0.8个百分点。

    三、高耗能行业能耗快速增长势头受到遏制，行业能耗结构进一步优化

    2007年，常德严格执行国家和省制定的各项节能政策和措施，强制性的关停了一部分污染严重的工业企业。一是关停污染严重的造纸厂，2007年，常德重拳出击，强制性的关停了69家污染严重的小造纸企业，特别是关闭了9家污染严重且耗能高的制浆造纸企业，仅保留了如恒安等先进的大中型企业；二是关停无证生产的小水泥厂，今年常德关停了临澧龙凤水泥有限公司和澧县金凤水泥两家4.4万吨以下的水泥厂，为淘汰落后小水泥企业积累了经验，并计划在2008年关停所有产能在6.6万吨以下的水泥厂；三是关停了生产设备落后，技术落后的小型火力发电企业一家。

    2007年常德八个主要耗能行业综合能耗同比增长5.2%，比全市平均水平低2.9个百分点。八大高耗能行业能耗比重为88.9%，同比降低了2.3个百分点。

    四、常德市百家重点企业能耗占工业比重下降。

    百家重点用能工业企业耗能规模大，占工业比重高，是节能降耗工作重点监测对象。目前，大唐石门发电公司、桃源胜利化工等6家企业完成能源审计和节能规划，其余7家企业的能源审计和节能规划也在紧锣密鼓的进行中。重点耗能企业均按能源审计和节能规划中提出的措施进行认真整改，取得了明显效果。同时政府出台了多项措施，鼓励并支持重点企业开展节能降耗方面的技术研究。如安乡金大地等3家化工企业实施燃煤锅炉改造及余热综合回收回收利用节能技改项目，实行余热综合平衡和热量回收利用的优化组合，按工艺余热位能高低，逐级回收和逐级利用，做到按质用能，按需供能，从而达到取消烟煤锅炉的目的。石门特种水泥有限公司投资8610万元，利用新型干法技术和石门电厂脱硫石膏，粉煤灰对原湿法生产线进行节能降耗技术改造，利用公司现有设备，将一条Φ3.2米×118米湿法窑改造为Φ4.0米×60米的新型干法窑，日产熟料可达2500吨，工程完工后，企业每年可新增收入2.5亿元，节约标煤2万吨。

    2007年常德13家百家重点用能企业综合能耗232.1万吨标准煤，同比下降0.5%，占规模以上工业能耗比重60.5%，同比下降5.2个百分点。

    节能降耗是一项长远的系统工程,在工作中仍然存在着以下问题：

    一是能源消费结构比较单一。常德工业能源消费以煤、电为主，原煤消费占规模工业消费的绝大部分；天然气和液化天然气等清洁能源的消费比重低，不足1%，给常德的环境、交通都带来了极大的压力。

    二是能源消费地区分布不平衡。能耗高的石门、桃源、临澧和澧县的综合能源消费，占到全市的3/4，单位增加值能耗是全市平均水平的5倍，而其他5个区县的能耗比重仅占全市1/4，单位能耗规模也小。各地的节能压力和重点都不同，而目前的监测、考核体系并不完善，没有考虑到各地的特点，推动力有限，各地节能降耗的积极性没有充分发挥。

    针对常德的工业特点，我们建议：

    一是继续加快产业结构的调整,大力发展”两型”产业,进一步优化常德规模工业的结构,加快低能耗水平行业的发展壮大。

    二是加大高耗能行业的节能降耗力度。压缩总量，限制并取缔生产规模小，设备落后的淘汰企业；盘活存量，对现有的高耗能企业，积极推广节能技术，降低能耗水平；控制增量，严格控制新建高耗能项目，控制高耗能行业过快增长。

    三是建立科学有效的能源考核方案和体系提高各地对节能降耗工作的积极性。

[常德市统计局 供稿]