同志们：

    这次会议的主要内容是总结2007年度新型工业化考核统计工作，安排2008年度新型工业化考核统计工作任务，培训新的统计报表制度。省统计局工交处唐素芳处长将就《湖南省新型工业化考核奖励办法》修订情况作说明，并对《2008年度湖南省新型工业化考核统计报表制度》进行讲解，请大家认真理解和把握。下面，我讲三个方面的意见。

    一、2007年度新型工业化考核统计工作情况

    今年2月底，省统计局通报了2007年度全省新型工业化考核结果，省委、省政府对获奖的市州、县市区和工业企业进行了隆重表彰，这标志着2007年度全省新型工业化考核统计工作已经划上了一个圆满的句号。

    去年3月以来，省、市各有关部门认真按照《湖南省新型工业化考核奖励办法（试行）》（湘办发〔2007〕2号）的要求，切实肩负起了考核数据统计和评估认定的责任，做了许多卓有成效的工作。

    一是思想高度重视。各级各部门加强了对考核统计工作的领导，安排了机构和人员具体负责。各市州把考核统计作为工作的重中之重来抓，都成立了领导小组和工作机构，召开了会议进行研究部署，各级党政主要领导多次听取考核统计情况汇报，分管领导经常调研、指导和批示考核统计工作。省直有关部门采取下发文件、召开会议、组织培训等形式，部署了系统内的考核数据统计工作。省统计局成立了高规格的领导小组，年内多次召开党组会、局务会、领导小组会研究解决问题，主要领导率队赴各市州作了专题调研。在各级各有关部门领导的高度重视下，全省新型工业化考核统计工作得到了深入开展。

    二是工作积极主动。考核奖励办法实施过程中，各级各有关部门积极主动地抓制度规范、抓业务指导、抓督促检查，探索形成了一套切合本地本部门实际的考核统计操作流程。省环保局制定下发了三个文件规范环保考核指标统计，对市州业务人员进行了培训；省国土资源厅开展了地籍详查和土地利用总体规划修编，摸清了“工业用地面积”的底子；省国税局、省地税局、省商务厅、省经协办规范了有关指标的统计口径和方法；省科技厅、省教育厅建立了季度报表制度。各市州从本地实际出发，完善了考核指标体系，下发了考核奖励办法，制定了统计报表制度，岳阳、衡阳、株洲、长沙等市州建立了会议联审、定期调度、数据发布、工作督查等制度，衡阳、益阳等地全面实施了区域统计，衡阳、永州、长沙、株洲、岳阳等市州组织开展了大规模的考核统计培训，湘潭、岳阳、邵阳等地编发了工作简报，娄底、怀化等地扎实开展了园区工业清查，郴州、衡阳、湘西等地开展了考核执法检查，邵阳、长沙、株洲、常德、张家界、益阳等市州利用考核数据撰写了一大批有价值的新型工业化统计分析。大部分市州充实了基层统计力量，增加了工作经费。特别是为了搞好年度考核，确保数据质量，省直有关部门作出了极大努力，付出了许多心血。比如，省环保局、省国税局、省地税局的工作人员春节前后连续加班几个通宵，对考核数据进行逐笔审核，与市州进行反复核对；省国土资源厅、省经协办等部门在年底组织对各市州开展了全面核查；省统计局在冰灾期间，组织了督查组对各市州进行了大规模的随机抽样督查，从而使年度考核结果较好地反映了工作实际。

    三是成效非常明显。由于大家工作认真负责，数据客观真实，年度新型工业化考核统计结果顺利获得省委常委会议和省加速推进新型工业化工作领导小组会议研究通过，省委、省政府领导高度评价了各级各部门抓考核、促发展所取得的成绩，充分肯定新型工业化考核奖励办法自实行以来，在统一思想、明确导向、营造氛围、形成合力等方面，对新型工业化的发展起到了积极的推动和导向作用，受到了社会各界的广泛好评。

    回顾这一年多来，我们能够顺利完成2007年各季度和年度新型工业化考核统计工作任务，离不开党委、政府的重视支持，更离不开省、市有关部门的密切配合。在此，我代表省统计局，对省市有关部门的大力支持表示衷心感谢，对大家一年来的艰辛付出致以崇高敬意！

    二、把握2008年度新型工业化考核统计工作重点

    根据省委、省政府的安排，2008年度将继续开展新型工业化考核奖励。4月8日，省加速推进新型工业化工作领导小组以湘推新工〔2008〕01号文件形式，印发了《关于修订〈湖南省新型工业化考核奖励办法（试行）〉的补充通知》，修订后的指标体系新增了反映信息化发展、人力资源利用和自主创新的指标，新增了对发生重大安全生产事故、重大环境污染事故的县市区或企业取消评奖资格的规定，调整了反映土地利用效率、环境保护、工业投资和高新技术的部分指标和统计口径，明确对县市和区分别考核排名。指标体系涵盖了新型工业化的主要内容，突出了湖南实际和发展重点，体现了新型特征、导向作用和公平可行，充分反映了省委、省政府坚持科学发展的理念和政策导向。为切实把省委、省政府和省加速推进新型工业化工作领导小组的决策部署落到实处，做好今年的考核统计工作，要注意把握好以下三个重点：

    1．要始终把为第一推动力服务作为考核统计的立足点

    新型工业化是富民强省的第一推动力，是引领和带动实现湖南经济社会又好又快发展的必由之路。省委、省政府开展新型工业化考核奖励的目的，就是要充分调动和发挥好各级各部门抓工业、谋工业的积极性，加速推进湖南新型工业化进程。认真做好新型工业化考核统计工作，既是省委、省政府交给我们的重要任务，也是我们为加速推进新型工业化服务的重要体现。因此，我们要始终把为加速推进新型工业化服务，作为新型工业化考核统计的出发点和立足点。

    一是在指导思想上，突出富民强省主题。为加速推进新型工业化服务，就是为第一推动力服务，实质是为经济发展服务，为富民强省服务。各级各有关部门要从坚持科学发展、构建和谐湖南、加快富民强省的高度，来认识做好新型工业化考核统计工作的重要意义，增强抓考核、促发展的责任感和使命感，自觉承担好有关工作任务。

    二是在工作安排上，突出考核统计重点。要充分认识到开展新型工业化考核奖励是我省为加速推进新型工业化所采取的一项重大创新举措，省委、省政府寄予厚望，各级领导高度重视，社会各界普遍关注，作为牵头单位和责任单位，我们肩负的责任十分重大，要克服敷衍应付思想，排除消极畏难情绪，把新型工业化考核统计工作摆到更加重要的位置，切实抓紧抓好。

    三是在具体操作上，突出公平公正原则。新型工业化考核是一项综合性工作，涉及到多个部门，关系到各方利益。只有考核结果公平公正，才能调动大家争先创优的积极性、实现考核的目的。只有每个部门都公平公正、每个指标都真实准确，才能确保整个考核结果公平公正、真实准确。我们一定要站在全局的高度，从真正为第一推动力服务出发，摒弃部门利益、本位主义等狭隘思维，认真细致、公平公正地做好考核统计工作，切实维护省委、省政府考核权威。

    2．要始终把提高数据质量作为考核统计的关键点

    考核数据统计和评估认定是省委、省政府顺利实施考核奖励的基础，考核统计工作的关键环节和核心内容是要提供真实可信的考核统计数据。各级各有关部门要始终坚持以高度的政治责任感，本着对党委政府负责、对考核对象负责、对历史负责的态度，狠抓考核数据质量。

    一是健全统计制度，推进考核统计的制度化、规范化。各级统计部门及省直有关部门要在现有制度的基础上，根据《湖南省新型工业化考核统计报表制度》的新内容、新要求，进一步规范完善本地本部门的统计制度、数据收集流程和审核办法。首先要抓紧完善指标体系修订后新增指标的统计制度，这个方面，省环保局走在前面，已于4月21日制定下发《关于新型工业化环保指标填报和考核的通知》，明确了新增的“万元工业增加值排放强度”指标的统计方法。另外还有一些新增变更的指标，比如，“新投产工业项目建设用地定额指标达标率”，定额指标由什么构成、定额标准是多少、达标率如何计算、数据怎么收集审核，请省国土资源厅尽快研究，形成文件下发；比如，“工矿企业专利授权量增长率”，也请省知识产权局明确界定该指标的统计范围、统计口径和统计方法。其次，要着手完善原有指标的统计制度，比如，“工业招商引资”、“工业用地面积”、“工业企业实缴税金”等指标，应按照国家《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）标准划分工业与非工业，严格使用同一口径、范围进行统计，确保季度之间、年度之间、地区之间数据的可比性，特别是“工业企业实缴税金”指标，如何统计分县市区的数据，请省国税局、省地税局提前谋划、早做准备。省统计局也要做好信息化有关指标的具体统计工作布置。

    二是加强培训指导，从源头上提高考核数据质量。提高考核数据质量，不仅要从制度方面进行规范，而且要在操作层面进行保证。各级统计部门和省直有关部门要加强对下级部门的业务培训和工作指导，使基层统计人员在准确把握每个指标含义的基础上，收集填报考核数据，保证原始统计数据的准确性。特别是“研发（R&D）经费支出”、“企业信息化投入”、“专业技术人员数”等新增指标，统计分类难界定，一定要讲清、讲透，便于基层统计人员统计操作。

    三是严格审核评估，防止考核数据异常波动。省直各有关部门要按照“谁主管、谁负责”、“谁填报、谁负责”的原则，加强对考核数据采集全过程的监督检查和审核评估，重点加强市州汇总数与全省数、县市区汇总数与市州数、上年数与本年数、考核指标数与其它经济社会指标数的逻辑审核。注重加强日常报表的经常性审核查询，避免“临时抱佛脚”，事到临头再来纠偏改错。我们要从日常报表抓起，从月度报表、季度报表抓起，严格对待每一次报表，认真审核每一笔数据，确保考核统计数据不出现趋势性的技术差错。各市州、县市区要认真对待省直有关部门的日常报表查询，对于波动较大的数据，必须及时详细地说明情况，并上报数据评估报告。

    四是加强执法检查，杜绝弄虚作假现象发生。新型工业化考核数据是衡量新型工业化发展水平和发展潜力的硬指标，来不得半点虚假和水分。一方面，各级各有关部门和各工业企业要坚持讲实话、报实数，实事求是，依法统计，不得虚报、瞒报。另一方面，各地各有关部门要认真做好抽查核实工作，每个市州、每个部门每年至少要开展一次集中督查，同时要加强日常督查，重点检查数据波动比较大的、有群众反映举报的、有明显疑问偏差的地方和企业，坚决查处搞虚假数字的行为。今年，省统计局将进一步加大新型工业化考核数据的统计执法检查力度，适当的时候，将集中通报处理一批统计违法单位和个人。

    3．要始终把为科学决策服务、发挥导向激励作用作为考核统计的着重点

    省委领导反复强调：开展考核统计工作不是为考核而考核，为奖励而奖励，根本目的是通过考核指标数据，找出薄弱环节，破解瓶颈，有针对性地做好工作，促进又好又快发展。目前的新型工业化考核指标体系，是在深刻领会中央精神、紧密结合湖南实际的基础上，经过广泛征求意见、慎重研究决策后形成的，很大程度上代表着湖南新型工业化发展的方向和着力点，是一个信号、一种导向。我们要在公平公正、搞准搞实考核统计数据的同时，更加重视考核数据的运用，把更多的精力放到统计分析上来，结合考核中发现的薄弱环节、湖南工业发展的优势领域，有针对性地加强分析研究，每个单位年内争取拿出1-2篇有影响力、有决策参考价值的专题分析报告。特别是省直有关部门，既是新型工业化考核数据统计和评估认定的责任单位，也是推进新型工业化的责任主体，更是新型工业化有关方面的权威专家，要把开展新型工业化考核评价视为推动工作、促进发展的良好契机，围绕“新型”二字，积极分析研究，在本部门的专业领域多出精品、争做高参，为省委、省政府和部门决策提供参考依据，推进全省新型工业化又好又快发展。

    三、进一步做好新型工业化考核统计工作的几点要求

    1．要不折不扣地执行两个文件。去年3月省委办、省政府办印发的《考核奖励办法（试行）》（湘办发〔2007〕2号），和今年4月省加速推进新型工业化工作领导小组下发的《补充通知》（湘推新工〔2008〕01号），是指导做好全省新型工业化考核统计工作的总纲。各级各部门要切实遵循省委、省政府和省加速推进新型工业化工作领导小组既定的政策规定，不扎不扣地执行上述两个文件精神。各市州要严格按照省里的模式组织开展本地的新型工业化考核奖励工作，不是由市州统计局牵头会同有关部门收集初审后上报的考核数据，省统计局将不予认定。各市州统计局要严格依照《统计法》和两个文件的规定，依法开展考核数据统计和评估认定，坚持公开公平公正，切实排除各种干扰，严禁人为调整考核数据或考核排名，严禁参与篡改统计资料、编造虚假数据。全省各市州、各县市区和各工业企业的新型工业化考核统计数据依法由省统计局最终审核认定，其他任何地方、单位和个人不得擅自对外提供、发布。

    2．要进一步明确责任。新型工业化考核数据实行分工负责制。按照《湖南省新型工业化考核奖励办法（试行）》及其补充通知的要求，省统计局制定了《湖南省新型工业化考核统计报表制度》（湘统〔2008〕30号），对各市州统计局和省直有关单位的新型工业化考核统计工作任务作了具体分工。各有关单位要加强领导，明确责任，将本单位的新型工业化考核统计任务落实到相关处室，落实到人，安排必要经费，提供良好工作条件，定期研究解决工作中的困难和问题，切实做好分工负责的考核数据统计和评估工作。

    3．要进一步加强协作。通过一年来的实践，我们深切地体会到，要做好新型工业化考核统计工作，必须依靠部门的支持和配合。省市有关部门要进一步加强协作，密切配合，相互支持，相互补台，完善横向、纵向沟通交流机制，建立良好的工作关系，推进考核统计工作的制度化、规范化，提高考核数据报送的及时性、准确性，加强统计数据、调研分析等方面的合作共享，共同完成好考核统计任务，合力推进新型工业化发展。

    4．要进一步夯实基础。统计数据来自于基层，基层基础工作决定着考核数据质量。目前基层统计普遍存在机构不全、人员不稳、业务不熟、经费不足等问题，特别是部门统计的基础相对比较薄弱。统计具有信息、咨询、监督的功能，本身是一个把握现状、分析问题、提出对策的基本手段，是一项服务决策、服务发展、服务群众的基础工作，各级各部门都有必要加强和改进。要利用好开展新型工业化考核统计的契机，积极向当地党委、政府和部门领导汇报，争取重视支持，进一步加强基层统计的网络建设、队伍建设和业务建设，为做好考核统计工作、提高部门统计水平打下一个好的基础。

    5．要迅速部署实施。按照省委、省政府的要求，新型工业化考核按季度通报，年度排名奖励。大家回去以后，要将这次会议精神原原本本的作好汇报，市州的同志要向当地党委、政府领导汇报，省直部门的同志请向单位领导汇报，争取尽快部署安排好本地本部门的考核统计工作，该下发文件的迅速下发文件，该开会布置的迅速开会布置，该组织培训的迅速组织培训，确保全面、及时、准确地通报考核数据。