我国正处在改革发展的关键时期，国内外形势不断变化，党所处的执政环境也发了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。从近年来查处的案件来看，呈现出腐败大案要案数量增加、腐败的群体由低层向高层发展、腐败分子亲属化等现象，有些领域腐败问题有蔓延的趋势。如何建立有效揭露腐败现象的机制，从而达到惩治和预防腐败的目的，我们认为要从以下几方面入手：
  
      一、完善信访机制，是揭露腐败问题的基础

    信访举报工作直接面向群众，具有信息量大、发现问题早的优势，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是纪检监察机关的重要基础性工作和第一道工序，也是揭露腐败最基本最原始最有效的方法。

    1、建立信访工作制度，规范信访接待排查处理程序

    一是明确信访的工作职责。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，明确各级纪检监察机关负责本地区、本单位的纪检监察信访分类、登记、排查工作。各级纪委成立信访接待、排查处理领导小组，领导小组定期或不定期召开会议，听取信访情况汇报，根据反映问题的不同，交由有关科室人员办理，办结情况向领导小组报告，形成“统一管理，互相配合，各负其责”的信访工作格局。

    二是完善初信初访机制。抓好信访资料分类，改变过去做在办公室等待群众上访为干部下访，实行主动接访、即时排查、分类办理的措施，及时捕捉腐败案件线索，集中力量进行查实。对群众反映的不符合法规的诉求，耐心细致做好思想工作，认真加以化解和疏导，以减少重复上访的现象。
   
    三是突出排查的信访工作重点：集体访、越级访和信访老户反映的问题；领导干部利用人事权、司法权、审批权贪污贿赂、腐化堕落问题；土地征用、安全生产、食品药品安全、环境污染、社会治安、计划生育、教育收费等涉及群众利益的腐败问题。

    2、找准突出问题，采取有力措施，坚决查办信访突出问题和腐败案件
    
    一是坚持领导包案责任制，确保查办案件质量。对排查出来的信访问题要求落实包案领导，包案领导必须“四亲自”：亲自阅批信件，提出具体要求；亲自组织力量，具体指导办案；亲自审核案卷，严把审结关；亲自组织反馈，做好教育疏导化解工作。

    二是坚持快排快查，把问题解决在初发阶段。针对一些社会影响大，时效性强，需要及时查办，挽回影响的腐败案件，纪委在排查时要紧紧抓住“快”字，争取好的社会效果。

    三是坚持突出重点，严查领导干部腐败和不正之风案件。在排查信访案件的过程中，注重开展定性定量分析，针对某个阶段、某个方面的问题进行研究，找准问题，突出重点，坚决查处群众反映强烈的热点难点问题背后的干部腐败和不正之风。
   
     二、完善监督机制，是揭露腐败问题的重要手段

    胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效，从而达到预防和揭露腐败问题。
  　
    1、加强党内监督。党内监督使领导干部能够正确对待和行使国家和人民赋予的权力,自觉抵御腐蚀的能力,做到为官清廉的重要保障。加强党内监督,要求政府官员,特别是政府高级官员必须严格遵守政治纪律,自觉维护中央的权威,并且在实际行动中与中央保持一致,保证党的各项方针政策的贯彻落实；坚决杜绝以权谋私,假公济私,化公为私的行为,决不搞官僚主义,形式主义的强迫命令；摆正自己的位置，凡属方针政策和关系全局性的重大决策、干部的推荐任用和奖惩、建设项目的安排和大额资金的使用等，都要由领导班子集体讨论作出决定,决不允许搞个人专断和各自为政,各级纪委要坚决查处有令不行有禁不止的行为。领导班子成员要严格执行集体领导和个人分工负责制度，领导成员之间要相互信任、相互帮助、相互提醒，另外党员切实履行法律赋予的控告、检举权，以达到预防和揭露腐败问题的发生。
　
    2、加强司法监督。加强司法监督就是对政府官员行使公共权力的行为依法进行督促检查,从而起到依法揭露腐败和惩治腐败的作用。行政司法监督就是要按照依法治国方针的要求,把健全廉政法规和严格依法办事统一起来,从法律制度上保证官员正确的运用国家和人民赋予的权力,促使党风廉政建设和反腐败斗争的有序开展。

    3、加强政府专门机关监督。政府专门机关监督包括行政监察和审计监督。一是强化行政监察，重点围绕解决损害人民群众利益的突出问题和各项政策措施的贯彻情况等开展监督监察，维护行政纪律，确保政令畅通，严肃查处贪污腐败行为，促进廉洁从政。加大执法监察力度，纠正和查处有法不依执法不严的行为，促进依法行政。加强审计监督，强化对财政财务收支情况的真实性和合法性的审计，揭露行政管理中的贪污和腐败问题；对党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员经济责任审计，揭露因违法违规、决策失误、管理不善等造成的国有资产流失和损失浪费等问题的腐败行为。

    4、加强民主党派对政府官员的监督。统一战线是中国共产党领导革命取得胜利的三大法宝之一,中国共产党领导下的多党合作政治协商制度是我国国家体制的重要组成部分。在社会主义市场经济体制改革的新形势下,坚决贯彻党的“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的统战方针,注重发挥民主党派监督的作用，有利于发现和改正错误，更有利于防止、揭露和消除腐败现象。
  　
    5、加强舆论监督。舆论监督是一种强有力的社会群众监督手段。它具有其它监督无法代替的特点,其具有透明度高,信息量大,传播范围广,传播速度快,社会影响力强等方面的优势,是有效保障政府官员廉政的一种监督形式。应当充分重视舆论监督的作用,旗帜鲜明的支持新闻工作者对政府官员进行舆论监督和保护他们的合法权利。新闻工作者和新闻媒体要敢于对政府官员的腐败问题予以公开揭露和曝光,造成强大的舆论压力，从而起到警示、抑制和预防腐败的作用。
　  
    6、加强群众监督。加强群众监督就是要加强民主监督。我们的权力是人民赋予的,一切干部都是人民的公仆,必须受到人民和法律的监督。人民群众是腐败的受害者，他们对腐败带来的危害感受最真切，反腐败的愿望最强烈最坚决。反腐败必须依靠群众，激发群众支持和参与斗争的政治热情，反腐败才能深入持久地开展下去。政府官员必须公开自己的岗位职责,让群众监督。充分发挥工会、共青团、妇联及其他群众组织的监督作用，依法保障群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利，保护好举报人的合法权益，使群众揭露腐败的意识增强、途径更多。

 [临武县统计局 供稿]