乡镇基层普查机构是普查机构中的重要组成部分，是普查一线的主战场，此机构组建优劣，业务水平、人员力量是否雄厚直接关系到本县整个普查方案执行的成功与否。根据以往普查经验，对如何组建乡镇普查机构提出几点看法：

    1、聘用精干人员担任普查工作  

    从目前本县各乡镇的统计队伍来看，因各乡镇人员少，行政日常工作多烦琐。有的既是统计员，又是驻村干部，平时不仅要做好上级各部门布置的统计工作，还要与乡镇领导干部一起参与处理各项行政日常工作。而普查登记阶段又是年终各项工作最繁忙的时候，有各种年报、总结需上报；有各种考核需要参加。因此，要确保普查工作和日常事务两不误，基层普查机构人员的配备是关键。各乡镇普查机构在开始组建时就应根据本乡镇承担工作量的大小，配备不少于三名的专职人员。专职人员配备最好的办法就是向社会公开招聘业务素质高、责任心强、能吃苦耐劳、爱岗敬业、热心于普查的精干人员。人员配备好，事就好办了，一步到位，步步到位。

    2、组织聘用人员到现场地办公

    聘用人员要严格上下班制度，集中办公，认真学习普查方案，接受业务培训。同时要充分利用适当的时间，采取现场实地办公的办法，根据普查方案要求在本乡镇内进行实地考察，向村干部了解、生产经营服务单位等大体情况，绘制本乡镇普查区图，摸清本乡镇普查区域实际情况，做到目中有数，心中有底，做好普查前期准备工作。

    3、直接参与试点，积累试点经验

    试点工作是锻炼普查工作者的意志，培养业务骨干，推动普查准备工作的一个关键环节。聘用人员要直接参与绘制普查区及小区地图，编制普查小区地址码，入户清查摸底，编制清查摸底表，现场登记填写模拟普查表等。通过试点发现问题，掌握普查技能技巧，总结经验，为顺利开展普查工作夯实基础。

    4、组织内部试讲，提升业务水平

    试点后，基层普查机构全体人员要组织内部试讲，每个聘用人员根据普查内容进行分块模拟讲课，其他人员充当普查员、指导员听课。在讲课和听课过程中既能加深对普查方案的理解，又能提高业务人员的讲解能力，练好口才，为以后对本乡镇范围内筛选特别复杂的户、生产经营单位进行模拟填写，加深对普查表中各个指标内涵理解，真正地学懂、学深、学透，并从中发现注意事项，结合本地实际把普查方案本土化，提升普查业务水平。

    当然，组建好基层普查机构并不是唯一方法，必须“多管齐下”，灵活运用多种方法。只有这样，才能取得良好的成效。

[供稿：临武县统计局邹武强]
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