普查员和普查指导员是经济普查工作任务的具体承担者，是基层普查机构向普查对象落实普查方案的直接责任人，是控制普查数据质量的第一个环节。普查人员的素质与普查数据质量的高低紧密相联，息息相关。

    经济普查普查员分为两类：区域性普查员和法人单位普查员。区域性普查员是指乡（镇）经济普查办公室，根据普查员条件选配的普查人员；法人单位普查员，是指法人单位按照普查总体方案的要求从本单位中选配参加经济普查的工作人员。

    区域性普查员可以从各级党政机关、企事业单位、村民委员会或者居民委员会干部、教师和大中专毕业学生及离退休人员中选配，也可以临时从社会招聘。法人单位普查员应从单位内部从事财务或统计工作的人员中选配。

    历次普查在前期的准备阶段针对普查员的选调工作，就明确规定了普查员应具备的条件，但具体到实际落实就出现了偏差，往往凭个人的主观意志进行挑选普查员，出现了重普查人员数量，轻普查人员素质的现象，有些普查员连最基础的知识培训也没有参加，更谈不上填报普查表的质量了，这无疑给县乡级普查表的审核带来一定的工作量。

    根据临武县近几年的各种普查所得经验：选调好适应普查工作需要的人员对于提高普查数据质量至关重要，如何选调全国第二次经济普查的普查员和普查指导员，笔者认为要从以下几个方面着手：
 
    一是在“两员”选调中，必须坚持“三优先三不选”原则。“三优先”即乡村干部优先，参加过普查工作的优先，文化程度高中以上的优先；“三不选”责任心不强的人不选，年龄偏大的不选，文化程度低于初中的不选。普查员由驻村干部、村委会干部和村民小组干部或以前参加过普查的工作人员担任；普查指导员由村委会干部、乡镇驻村干部担任。

    二是要保证必要的普查人员数量。普查指导员原则上按普查区配备，普查小区数在5个以下的普查区配备一名普查指导员，普查小区数在5个以上的普查区配备三名以上的普查指导员；普查员原则上按普查小区配备，每个普查小区至少配备一名普查员。对普查人员的选调数量应当要有一个科学的测算标准，必须要能够满足普查工作的需要；

    三是选择的普查人员必须热爱普查工作，热心社会公益事业，责任心强，具有良好的沟通和独立工作能力；必须要具有高中以上文化程度，能工整、清楚的填写普查表，要熟悉本普查区内的单位分布情况，工作上要认真细致。

    四是要多层面选调技术人员。普查工作是一项业务性强、组织协调难度大的系统工程，对普查人员的素质、技术层面要求相应较高，不仅需要有懂统计知识、有普查经验的人员，还需要有一些组织协调能力强、计算机操作熟练、能够从事信息宣传的各类层次人员。

[供稿：临武县统计局刘海燕]
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