第二次全国农业普查，是党中央、国务院为适应当前全面小康社会和建设社会主义新农村的需要，全面推进农村社会经济发展的一项基础性工程。农业普查成果将为各级政府研究确定国民经济发展战略和规划，制定各项经济政策提供决策依据。其中农业普查数据质量是衡量普查成功与否的主要标准。根据《第二次全国农业普查方案》规定，指标合格：差错率小于3‰、总记录项目合格：差错率小于5‰。它的前提是确保普查数据准确、真实，故此如何控制数据质量是这次农业普查的关键环节。

    一、宣传发动工作是保证普查登记质量的前提

    第二次农业普查是一项庞大的社会系统工程，涉及面广、政策性强、难度大，要取得广大普查对象的积极支持和配合，必须进行广泛的、扎实有效的宣传发动。搞好农普宣传工作关键在于加强针对性，要针对农村的特点在声势上大做文章，“农村工作靠声势”。随着正式普查登记时间的临近，宣传发动更要升温，要在12月掀起一个宣传高潮，使普查对象进一步加深对开展农业普查的意义和重要性的理解，以及自己应履行相关义务的认识，知道什么是农普？为什么搞农普？怎样进行农普等？多层次的开展宣传活动。要充分利用广播电视、报纸、网络、黑板报等载体，比如将我市印发的“致农民朋友的一封信”及“第二次全国农业普查知识问答”等农普宣传材料，由普查员和指导员带进了每家每户。各小区的队长和普查员可通过短信群发，及时将重要的信息直接告知广大公众，使普查对象人人皆知，积极配合，确保下一步的入户登记工作的顺利进行。

    二、“两员”的选调和培训工作是确保普查登记质量的根本保证

    普查员、普查指导员站在农业普查的第一线，是入户收集填写农普源头数据的直接操作者，其综合素质如何直接关系到摸底数据及《住户普查表》等数据的质量。因此选好“两员”是确保入户登记质量的技术保证。选拔首先考虑由现任的村会计（统计）、村干部担任，或搞过其他普查工作的人员担任为主，他们不仅熟悉本地生产、生活情况，且业务素质较好。其次，可考虑从以下渠道中选调：一是本地农村退休老师或干部；二是乡级驻村干部；三是市、县两级下派的驻村农村工作指导员；四是中小学教师和回乡大学生；五是从农业、林业、教育、卫生、计生等系统的基层工作人员；此外还可从机关下派的联村指导员、乡镇新招公务员中选调。

    其次，要强化“两员”的业务培训工作。普查业务培训效果好坏，也直接影响普查员入户登记质量。基于《住户普查表》的普查对象面广、量大，指标内容复杂、逻辑性强，填写要求高的特点。要向“两员”讲清农普的目的、意义，以确立起他们的工作信心和责任心。在此前提下再向他们讲清普查内容、方法、时间要求和如何做好清查摸底工作、编好普查表。还要对如何理解指标；如何填写普查表；如何入户登记及怎样启发引导普查对象能实事求是地申报调查项目；如何复查、发现问题及时纠正等等方面进行培训。在做好业务知识培训的同时，要结合《全国农业普查条例》、《统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》，既要讲清楚如实填报调查内容，是被调查对象的义务，及不履行义务应承担的责任；也要讲清楚“两员”对《住户普查表》中的个人基本情况隐私、家庭生产经营秘密负有保密义务，不履行义务给被调查对象造成损害的普查员，同样要承担责任。做好了这些工作是对以后工作开展非常有利的。

    三、清查摸底是提高普查现场登记质量的基础

    清查摸底工作是一项重要而具体的工作，是保证普查对象不漏不重的重要途径。清查摸底工作必须在正确划分好普查区和普查小区的基础上，由各小区的普查员在普查指导员的组织指导下进行。

    编制《农村普查区住户摸底表》是整个住户摸底工作的重心，摸底表的编制必须保证正确性和完整性。首先，普查员在填写摸底表前应对照普查小区示意图，对本小区整个地域范围实地考察一遍，安排好填写顺序，作为实地调查访问的路线。其次，上门填写户主姓名后，要参考户籍记录、外来人员登记记录、土地承包、社会保障资料，逐个询问家庭户籍人员以及劳动力的生产经营情况和去向。对不居住在本普查区的户，要通过询问熟悉情况人员等方法，了解该住户的性质，包括人口数，了解其是否离开本普查区半年以上，还需了解其是否居住在城镇地域。对于一些在现场登记时期内可能要外出或者是比较难以再次碰到的农户、外来人口，可以在清查摸底阶段事先询问普查表的相关数据，进行预先填写。第三，根据摸底结果判断是否普查登记对象，还要注意与农户预约普查登记时间；同时，将摸底表中发现的全家外出户的人口情况过录到普查小区全家外出情况过录表中。

    四、现场登记是获取真实数据的关键所在

    入户现场登记是农业普查成败的关键阶段，也是整个农业普查质量控制的重点。由于入户现场登记涉及面广，工作量大，时间紧，要求高，必须全面安排做好此项工作，提供足够的财力、物力、人力、以及充分的时间。登记期间要加大宣传力度，做到家喻户晓，取得被调查户更好地配合，获取真实准确的调查数据，同时，各级农普办业务人员要严格把好质量关，必须深入基层，亲临登记现场，了解登记情况，解决登记中出现的各种问题，对带有倾向性、代表性的问题认真讨论，统一口径及时通报各普查指导员和普查员。

    五、复查工作是控制登记质量必不可少的环节

    为了提高和控制普查登记的数据质量，确保普查源头数据的准确性，入户登记工作结束后，要及时组织普查指导员、普查员对登记工作质量进行全面复查（即人工审核）。根据第二次农业普查方案规定，复查的方法主要有自查、互查、议查三种方式。复查工作的关键是要在乡镇范围内挑选业务精通，工作认真的普查员和指导员，依照上级农普办返回的有关信息及下发的统一标准，对每张报表的逻辑关系和平衡关系等进行全面审核，尽量把普查表各项指标差错率控制在合格范围内。复查前，必须进行一次培训，统一口径、统一标准，学习普查表内的平衡关系、逻辑关系、表与表之间关系及审核的注意点，开始后可分若干个组分项进行对查。对于在审核中发现的问题，必要时，应到村、到户核对，根据实际情况进行调整。

    我们本着对农业普查高度的热情和积极性，一定以实际行动和精确的数据来确保第二次全国农业普查工作顺利完成。

　　　　　　　　
　　　　　　　　
　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　[长沙市高新区农普办 供稿]