数据质量是普查工作的生命线，能否保证源头数据质量，是本次农业普查成败的关键，而源头数据的收集工作，最终将由村级普查员来完成，所以，村级普查员对农业普查的理解和执行能力的高低决定着农业普查数据质量的高低。村级普查员通常由当地村干部及村民小组组长组成，如何开展对他们的培训工作，是整个农业普查至关重要的环节。

    一、培训工作存在的主要难点

    目前我国农业普查培训采取上一级培训下一级的方式。这种传递式的培训到县区一级，基本能完整传递普查业务知识。但是，当区县再组织向下一级培训时，就出现一些问题。

    1、调查员素质偏低。乡和村级普查员普遍年龄结构偏大，受教育程度偏低，又不是专业统计员，尤其是村级普查员，基本没有学习过统计基础知识，因此对他们的培训，完全不同于省市对区县专业统计员的培训。从调查对象的划定到普查表的填写规范，每个步骤都需要再三讲解辅以反复举例，才能达到预期的培训效果，这样无形中大大增加了培训工作难度和强度，也对授课人员提出了更高的要求。

    2、组织工作难度大。如果区县只培训乡级普查指导员，再由乡级自行培训村级，由于乡级一般只有一个专职统计员，而且多是身兼数职，要由其完成对村级近百人的培训极其困难，所以，对村级普查员的培训基本由区县完成。而一个区县的村级普查员通常在500人以上，在广袤的农村地区，又存在普查员分布较散，交通不便等情况。区县统计局本身人力就不多，要完成这样的培训工作，其难度可想而知。所以对村级农业普查员的培训普遍有日程安排太紧，业务传授过于简化的现象。

    3、报表填写要求高。农业普查表采用光电录入，对报表的填写规范要求相当高。而村级调查员很少接触填写要求如此精细的报表，很难理解报表填写不能用涂改液和涂改纸、不能用铅笔等等技术规范，对这些要求往往不够重视。这就需要在培训时花很大功夫反复强调和解释，并在正式填报的早期不断纠正。对于要达到光电录入要求的报表如何填写，这也是村级普查员培训的一大难点。

    二、主要建议

    1、高度重视，提高思想认识。在层层培训的模式下，对村级普查员培训的难度最大。因此，国家的普查方案就要对村级普查员培训高度重视，甚至要将其放于各级培训中最重要的位置。从上到下各级普查机构都要形成共识：只有村级普查员的培训工作圆满完成了，整个普查培训才算真正完成。在对村级普查员的培训组织上，一开始就要做好打攻坚战，下苦功夫的准备。省市一级对培训工作完成情况的检查，侧重点要放在村级普查员的培训情况上。

    2、分片培训，集中组织力量。村级普查员人数较多，而且分布较散，交通不便。区县农普办要一次性将他们全部召集在一起开展培训，组织难度过大，不易实施。对于这种情况，宜采取分片培训的方式，县区农普办事先充分安排时间，集中组织力量，一个乡一个乡地对村级普查员开展培训。

    3、边学边用，适当安排互动。在培训村级普查员的教学方法上，我们要侧重于实际操作，避免过多纠缠于统计指标的解释。总结以往对村级普查员的培训经验，我们发现，在培训中如果不安排普查员完完整整的填写一套普查表，过后普查员在正式填报报表的过程中依然会犯下我们在培训过程中一再强调的错误。因此，除了针对普查表讲解业务知识外，我们一定还要安排足够时间给普查员进行模拟填表，这样才会让普查员对传授的抽象业务知识在操作层面上有具体了解。我们可以要普查员根据案例填表，然后两人一组，互相以对方为调查对象填表，再进行互动讨论，这样充分的培训，才能让普查员将所授业务知识转化为实际操作能力。

    4、注意重点，提高访问技巧。村级普查员很少经历这种大规模的普查活动，欠缺调查经验，在实际调查中，容易出现与被调查对象沟通困难的问题。因此，我们在培训过程中，要注意重点，着力帮助村级普查员理解调查对象和调查范围，让村级普查员能自己根据情况判断调查对象和所需填报的表式。在培训过程中，我们要注重调查技巧的传授，向村级普查员详细分析调查中可能出现的问题和解决的办法。

　　　　　　　　　　　　　　
[长沙市岳麓区农普办 供稿]