第二次全国农业普查是一次集全社会力量开展的大规模农业和农民调查。如何组织和发动亿万农民积极投入农业普查活动，是一个值得关注和研讨的问题。笔者根据第一次全国农业普查和本次农业普查试点的经历认为，搞好农业普查工作，关键是要充分调动基层干部的积极性，发挥好基层干部独特的工作优势。
　　
    一、从农普组织形式上看，要各级联动，更要强调推行“村为主”。
　　
    搞好第二次全国农业普查，需要各级层层组建强有力的领导机构和办事机构。村（居）委会农普办是这次农业普查最基层的组织机构，是普查各项工作的落脚点，是普查各环节工作任务的直接承担者。村级工作组织的好坏，关系农业普查全局，因此，必须想方设法调动村（居）委会干部的工作热情和增强其责任感，在农普各环节工作上应推行“村为主”模式，发挥村民自治的独特优势。与此同时关键要帮助解决好村级普查工作过程中的一些具体问题。只有村级工作落到实处，县乡两级的工作才有根基。
　　
    二、从农普宣传形式上看，要多形式多渠道社会动员，更要依靠村组干部入农户“面对面”做工作。
　　
    面对复杂多变的农村形势，农业普查宣传工作任务非常艰巨，难度很大。当前农村普遍存在宣传机构不健全、宣传设施退化、有线广播通村率低、县级报纸停办、群众文艺活动开展不正常等问题，大多群众获取信息的渠道来自于电视和村组干部就上级会议精神的传达。基于这种现状，我认为搞好农业普查宣传工作，一是媒体网络应发挥主渠道作用，支持和帮助配合各地农普办作好宣传工作，尤其是电视宣传上要大造声势，提前启动，单靠一个“宣传月”活动，效果未必良好。要通过早宣传、早发动、早知晓农业普查，营造一个良好的社会氛围。二是动员村组干部深入农户“面对面”做好宣传和解释工作。当前农村留守人员大多数是老年人和小孩，对媒体宣传的大政方针和理论不一定能理解吃透，甚至打消不了一些顾虑。因此，就农普的目的，意义、内容、政策还需要村组干部用朴素的语言来做好对农户的解释工作。所以，村组干部在农业普查宣传中的作用不能低估。
　　
    三、从普查人员选配对象上看。要选择具备一定综合能力的人员，更要选配熟悉当地情况的村组干部当作“中坚力量”。
　　
    农业普查的对象主体是农民，普查工作的全过程必须依靠农民中的中坚力量.因为他们对本地住户的基本情况了如指掌，同时也是当地威望较高，有组织能力，思想品质过硬，农村工作经验丰富的同志，只要他们的思想通，行动起来，普查工作任务就能顺利完成。作为县乡两级农普办和乡镇驻村干部的主要工作职能应放在加强督促和指导,工作重点应放在对村组干部和普查员思想疏导上，因为群众对村组干部比较信任，乐意配合普查工作，村组干部积极主动工作可起到事半功倍的效果。
　　
    四、从普查数据质量把关上看，要层层建立普查数据质量控制制度，更要依靠村组干部把好普查数据“入表”关。
　　
    农业普查能否获取真实情况，除各级农普机构加强组织领导，建立健全各环节质量控制、做好宣传发动工作、争取普查对象理解支持，配合工作之外，关键取决于基层普查员的工作责任心，工作热情、业务能力及对当地具体情况的熟练程度。只有基层普查人员树立大局观念，增强工作责任感，真正理解普查的目的和意义，才能在入户调查中把真实情况反映上来。因为他们对农户的情况底子清，普查对象是少报还是多报数据心里有底，可以当场指出和纠正，把好原始数据“入表”关。但这里需要谨防的是村组干部凭借熟悉情况的优势，会出现不入户调查、“闭门造车”的现象。
　　
    五、从普查经费的安排上看，要全方位到位，更要重点保证基层调查员的补贴和办公经费到位。
　　
    当前，乡镇村财政十分困难，可支配财力减少，尤其是贫困地区，经济实力较弱，而农业普查任务偏偏是这些农业大乡镇、农业大村组最重。平时工作经费非常紧张，少数乡镇对前面开展的一些普查调查过程中，对村级干部的补助，经费拖欠不到位，影响基层干部的工作积极性。这次农业普查的主力军是村组干部，因此，必须把村级普查经费的落实放在重要议事日程。建议县级以上财政在安排普查经费时，根据乡镇的实际困难和普查工作的需要，给每个乡镇每个村安排一定数量的普查经费。以此来调动基层干部的工作积极性，更好地发挥他们在农业普查工作的应有作用。

[桂阳县统计局李水湘 供稿]