通过归纳、整理全市各地的综合试点经验,结合兄弟市州从事农业统计调查工作者的经验,本人认为在抓好农普业务培训,试点、宣传等环节的同时,普查员在入户登记时还要认真做好以下几个方面的工作,这样才能从根本上保证现场登记的数据质量。
一、做好清查摸底阶段事先准备工作
1、此次农业普查的前期相关资料的收集非常重要,因此各地均要开展相关资料的收集,核对工作。普查员在清查摸底前要对收集到的资料进行核对整理,特别是对户籍资料、外来人口资料要按户、按人登记好,在登记各户的人员时,可将每人的出生年月也一并抄写上去,这样做有利于上门时逐个询问家庭人员以及劳动力的生产经营情况和去向,不会有遗漏。此外对土地承包、社会保障资料也要逐户抄写,便于入户时进行核对。
2、掌握本地农业生产经营情况。可以事先列出一张本地从事农、牧、林、渔产业的清单,并标上各产品的市场价格,这样在调查时,也可按图索骥,不会造成只登记了大的产品,漏了小产品。同时对主要农产品在本地的亩产水平,市场价格要做好评估,这样做会方便对调查的农业经营户的收入来源、销售收入进行测算、统计。一般来讲,市场经济条件下的农村,一定地域、行政村的农民,其从事的农行业普遍具有同类性。因此,普查员要重点把握本地的主要行业情况,做到心中有数,节约登记时间。
3、预约普查登记时间。在按要求完成清查摸底工作的同时,还要注意与农户提前预约普查登记时间。对于在现场登记时期内可能要外出或者比较难以再次碰到家庭户、外来人口,可以在清查摸底阶段事先询问普查表的相关数据,进行预先填写。普查员可以采取事先对邻居做一番调查,填好调查草表,事先发现问题,积累入户调查的经验。
二、掌握现场登记阶段登记技巧
1、先慢后快。在现场登记的第一天,要遵循先慢后快的原则。头几户登记时速度放慢,要登记的户不要安排太多,遇到问题要及时请示,调查表要经过普查指导员检查认可后,才能逐步加快速度,这样可以减少原生性错误,提高登记质量。
2、先易后难。面对众多的调查户,先从那户开始调查,这里有个技巧。万事开头难,第一户乃至前几调查户的选择是非常重要的,要从农户的配合程度、农业经营情况入手,在本地户有目的地选择一些户规模较小,户主配合程度高、经营情况较简单的农户,以取得调查经验和提高调查者的自信心。反之,就会影响调查员的自信心,对调查户产生消极影响,从而影响调查质量。因此,普查员要按照“先易后难”的方法依次展开调查,随着调查经验的不断积累和提高,就是遇到“钉子户”也会有办法解决的。
3、眼观八方。普查员在入户时,要做到眼观八方,要注意观察农户家中的各种情况,要通过观察对农户的基本情况有个初步的判断,如要观察农户家中有无畜禽饲养,有无农机具等等。不要凡事都问被访问人,都按照被访问人回答进行填写,因为被访问人不一定对家中的情况是最清楚的那个人,还有可能因为种种顾虑而不如实申报。因此,普查员可以根据观察到的情况去提示被访问人,对申报的不相符的还可以与被访问人再次核实。此外,也可以从观察情况选择适当的切入点来开展调查询问。
4、态度亲和。农村的情况比较复杂,任何一个细节的疏忽都可能会造成不必要的负面影响。在现场登记的整个过程中,都要随时注意农业的心态问题,农民兄弟的感情是纯朴的,普查员入户时态度要亲和、和善,特别是对待外来人口时,不要高高在上,要与他们平等相处,这样农民兄弟就容易配合普查员如实申报各项资料;对一些农村矛盾突出的地区,普查员要事先了解,尽量回避矛盾;对他们反映的问题,不要不分青红皂白地一概拒绝,要尽量做好解释工作,也可以作适当的记录,农民群众会觉得普查员是真的在为他们服务。
5、避免直奔主题。由于农村普查员主要由本地村干部和驻村干部担任,他们会觉得自己与户主是熟悉的,因此在入户时第一句开场白会说:“某某,过来,快把你们家情况报给我!“那么对方心中很自然地会想:为啥调查我家情况,别人家就不调查了吗?这样你就要花许多的嘴皮功夫,才能消除对方的戒备心,而且在往后调查回答中仍存顾虑。只要将开场白稍微改一下,产生的效果就会不同;如:“某某,您好!这次我是来搞全国农业普查的,每一户都要配合调查的,我们现在聊聊好吗?”一般农户总是回应:“干啥用”或者是“农业普查能是什么”等等。那么就可以跟他们解释:“党和国家现在对农民兄弟非常关心,农业普查能够使上级更好地制定有利于农民的政策,而且还会执行严格的保密制度,您就放心好了。”这样一来,他们一般是不会拒绝调查,接下来就可以坐下来,进行询问调查了。
6、先聊后登。入户时,不要急于求成,只想直接对着指标就一步到位问个明白清楚,只会适得其反。磨刀不误砍柴工,要在与农户拉家常之中,对农户的人口、生产情况有初步的了解和判断,并与农户建立较深的感情联系,基本消除他们的戒心。这时就可以针对指标,着手准备详细的询问,此后的登记就会顺理成章了。
7、多方启发。根据事先了解的资料和观察情况,如发现农户有漏报、错报、或者回答不出来时,可以启发、引导农户。如:农户申报的耕地面积与村提供的台帐资料不符时,就可以对差距部分进一步的询问,在询问农业从业时间,农户一般都不能准确回答,那么就可以利用“农业从业时间折算表”提示农民进行回答;观察到农户家有加工机器、工业初制品等时,可以提醒农户不要漏报,并根据掌握的资料启导农户回答从业时间、收入等等。总之,对那些一时难以回答的问题,尽量用掌握的资料,去提醒对方,开启对方的思索大门。
以上是本人在普查中总结出的一些工作方法,供同仁一起学习和探讨,不尽之处还请批评指正。
[张家界市农普办 供稿]