张家界市永定区阳湖坪镇、屈家坊村是全市农业普查的综合试点单位。通过这次试点工作张家界市农普办取得了组织实施张家界市农业普查的基本经验，现总结如下：

    一、政府行为是农业普查工作顺利进行的根本保证

    农业普查是为了准确掌握农业和农村发展进入新阶段以后，农业生产要素的规模与结构的变化情况，查清农村和农民的基本情况，为研究制定国家发展战略目标以及全面建设小康社会的目标提供决策依据，是国务院做出的一项重大决策。因此，农业普查是一种政府行为，必须在政府强有力的领导下才能成功。普查工作的难度不同于一般的统计业务工作，不能只靠统计一个部门来完成，需要全社会的力量，特别是某些部门的支持和配合，所以国家把普查定义为重大的国情国力调查，是必须通过政府出面进行社会动员和亲临组织指导来实现的，这时统计工作就会变成整个普查中间的一环。

    二、广泛宣传是搞好农业普查工作的先决条件

    从试点工作一开始，农普办就要把搞好农普宣传、营造良好的舆论氛围，提高全民自觉参与农普意识放在突出的位置，利用多种宣传渠道和手段，开展了形式多样、灵活新颖、群众喜闻乐见的宣传活动。宣传工作重点把握三个方面即什么是农业普查，为什么要搞农业普查，怎样开展农业普查。

    三、组建队伍，强化培训是搞好农业普查的重要基础

    农业普查涉及面广，工作量大，内容繁杂，没有一支政治思想强、业务技术硬的普查感队伍是不行的。为此，要把普查员、普查指导员的选调和普查人员的业务培训作为搞好普查试点的根基来抓。

    一是要选调高素质的普查人员。在人员选调中，认真把好“三关”；一是政治关，选调思想进步，作风正派，责任心强，有吃苦精神，关键是热爱普查工作的人；二是业务关，选调文化水平较高，懂得财经知识，会算帐，熟悉情况，还能写得一手好字的人；三是口才关，选调说话有感染力，会做深入细致的思想工作，有一定的群众基础的人。

    二是举办高质量的业务培训。这次农业普查试点培训以《湖南省第二次农业普查方案》为基础，采取集中授课与分组讨论相结合、模拟试填与结业考试相结合等方法，采取一级培训方式，由参加了省农普办业务培训的同志组织授课，直接培训到区、县、街道、试点镇、村、组和这次参加试点的工作人员和普查指导员、普查员。 

    四、合理划分小区是农业普查顺利进行的关键环节

    划分普查小区，进行调查摸底是搞好农业普查的基础和前提。对普查小区的划分，要结合试点地的实际，采取以农户自然居住的区域和村、组自然边界来划分，这样，普查人员情况熟悉，便于入户登记。对普查小区的户数不做硬性的规定，同时，对普查人员的调查补助，按工作量的大小来发放，这样，既减轻普查员的劳动强度，加快工作进度，又避免了因工作强度不一致引发普查员的抵触情绪，保证了工作的平衡进展。按划分好的普查小区的实际情况，实事求是地绘制小区图。为做到小区图与摸底表、入户登记表编号的一致，要以生产经营地为登记原则，对非本村常住居民的生产经营活动，采取“虚拟户”的办法，在小区图上标明。为防止个别普查员凭记忆、想当然填写摸底表，各小区绘制好的初图，由包村的普查指导员采取实地勘查，拿着小区初图，到实地对照，检查地图是否完整准确，有无遗漏和重复；指出不足，发现问题，及时纠正。

    五、坚持跟踪指导，坚持实行质量控制责任制是保证普查成功的得力措施

    1、坚持实行质量控制责任制。在整个试点过程中，都应建立“横到边，纵到底”的质量控制标准，确定质量控制标准，确定质量控制责任人，实行分片定点包干责任制，落实到人，做到了块块有人包，条条有人管，关口有人把。对每个环节坚持做到“四有”：即有计划安排，有布置落实、有督办通报、有检查结果。每个阶段结束时，都要召开研讨总结会，对发现和存在的问题进行讨论和总结，提出解决办法，并对各小区的工作情况进行通报。

    2、坚持每日巡查，现场跟踪指导。对每一阶段的工作，要坚持进度服从质量的原则，由质量检查组和包村责任人每天现场检查，跟踪指导，经验收合格后，方能转入下一阶段。试点办公室全体工作人员每天都要深入到小区，深入到农户现场指导。

   [ 张家界市农普办  张敏 供稿]