第二次农业普查是从树立和落实科学发展观，构建和谐社会的思想出发，全面查清当前农业、农村和农民的基本情况，为全面建设小康社会和社会主义新农村提供基础决策信息，为社会各方面提供基本的“三农”信息，为建立以普查为基础的统计调查平台、完善农村统计调查体系提供支持。要保证普查工作顺利完成，确保普查数据质量的真实可靠，除借鉴以往普查的成功经验，普查队伍的选配工作是关键。任何一项工作都离不开人的活动，如何选配好农业普查队伍达到高质量完成普查工作的目的，这要求我们充分发挥区、乡、村三级联动的作用，做好做活三级普查队伍文章。

    一、配好区级普查队伍。区级普查机构负责全区农业普查的各项有关事项，如方案和文件起草、工作进度安排、数据处理、质量控制、监督检查等。区级普查机构的建立要有农业、农机、林业、畜牧、民政等相关部门的参与，发挥部门协调作用；要有业务硬、责任心强、学历高的干部从事普查办具体工作。普查办工作人员的选配，主要以区级统计人员为主，可以从乡级抽调业务过硬、能力强、基层底子熟的统计人员充实到区普查队伍中，因为他们既熟悉业务，又能大概了解乡村的具体情况，便于较好的开展区级普查工作。

    二、选调好乡级普查人员。乡级普查人员既要接受区级部门的统一领导指挥，又要能根据本乡的实际情况作出应变，灵活的开展本辖区内的普查工作。以往乡级普查人员一般都是乡镇工作人员，由统计员、农办工作人员、办公室人员等组成，相对而言都是临时抓差凑成的班子，最后的普查任务都落在统计员一个人的身上，变成统计站一个部门的工作。乡级政府对此现象应引起高度重视，明确自己的责任，选调好普查人员。普查队伍中既要有相对熟悉业务的统计员、农办人员，又要有学历高、懂计算机操作、能力强、搞过普查工作的人员，还应有组织能力强、群众基础好的人员。这样才能发挥不同人员的作用，全力完成普查工作。

    三、选好村级普查人员。村级普查人员是农业普查工作的具体操作者，普查队伍的素质直接关系到普查质量的好坏，这是选配普查队伍的重要环节。村级普查人员可以从熟悉情况的村组干部、素质高的离退休人员或回乡大中专毕业生等当地干部群众中选聘，这不仅利于本村工作的开展，而且可以提高工作质量。一方面，村组干部具有历次普查的经验，对当地情况比较熟悉，对大部分农户的种植养殖、劳动力流动、家庭收支、耕地面积增减等基本情况较为了解，能保证普查质量；二方面，他们由群众选举产生，在当地有较好的群众基础，便于与群众沟通，群众的配合程度较高，有些心里不愿意配合的农户，因碍于情面而不好拒绝；三方面，由于农村的情况特殊，白天上门入户普查不一定可以碰到人，需要晚上加班上门登记填表，当地的干部群众就方便很多，便于开展普查工作；四方面，离退休人员或回乡大中专毕业生相对素质高些，对普查表中的指标理解透彻些，填表可能更清楚美观，数据质量可能更高。但同时我们应该考虑到村级普查人员非政府公薪阶层，没有固定的收入来源，普查人员的补助问题必须解决才能调动好积极性，保证普查进度和质量。村级经济来源基本枯竭，有的还为垫交农业税、搞基础设施建设背负债务，基本没有可供开支的经费来支付普查人员的补助。从以往几次普查、大型调查来看，村级普查人员因补助问题而影响工作积极因性，甚至有反感和抵触情绪。在这种情况下要村级普查人员做将近一个月的无偿劳动，其难度较大，即使通过行政命令把农业普查任务压下去了，其数据可能也是闭门造车、摸脑壳数据，质量很值得怀疑。因此，市级以上财政要考虑到基层普查的艰巨性，在普查经费保障上给予充分倾斜，解决好村级普查人员部分的误工补助；区级财政在充分打足本级经费开支的同时要适当安排一定的乡级工作经费；乡级财政也要挤资用于普查工作的正常开展，解决好乡村两级普查员、普查指导员的车费、误餐费等必要补助。

 

[邵阳市双清区统计局 岳东方 供稿]