张世平:弘扬法治精神 建设法治统计

来源:    发布时间:2017-03-09

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  依法统计、依法治统是依法治国、依法行政的重要组成部分。1983年12月8日,第六届全国人大常委会第三次会议通过了《中华人民共和国统计法》,统计工作步入了有法可依、以法为治的发展轨道。30多年来,在《统计法》的规范、引导、保障下,湖南省各级统计机构和广大统计人员在地方各级党委、人大、政府的大力支持下,依法治统环境不断优化,依法统计能力不断增强,对统计改革与发展起到了重要保障和促进作用。2014年10月,党的十八届四中全会对全面依法治国进行了部署,这是中国共产党依法治国的宣言,这是建设社会主义法治国家的号角,统计系统必须积极适应新形势、新要求,将贯彻统计法律法规,加快建设法治统计,作为统计部门落实依法治国方略和依法行政要求的具体实践,全面推进依法统计。

  推进统计管理体制改革

  中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,将深化统计管理体制改革、提高统计数据真实性上升为国家的重大决策部署。《意见》聚焦深化统计管理体制改革,确保统计数据质量,突出健全“三个机制”、强化问责惩处、实现“三个确保”,从根本上规划了防范和惩治统计造假、弄虚作假的方向和目标。深化统计管理体制改革与依法统计相辅相成,深化统计改革管理体制改革需要法治保障,全面推进依法统计也需要不断深化统计管理体制改革。各级统计机构和广大统计人员要深入贯彻落实党中央、国务院部署,以学习贯彻中央深化改革领导小组第二十八次会议精神为契机,认真落实中央领导同志的重要指示精神,适应加强统计法治建设新形势,抢抓深化统计管理体制改革新机遇,紧紧围绕提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力,以推进统计工作的规范统一、改革创新、公开透明为主线,主动迎接新挑战,全力推进统计改革创新,改进统计生产方式,完善统计方法制度,深入推进统计法治建设,加强统计业务规范化建设,强化统计基层基础建设,不断提高统计数据质量,不断提升统计服务水平。

  全面履行统计依法行政

  贯彻落实十八届四中全会部署,必须深入推进依法行政,加快建设法治政府。依法行政的本质是要求各级行政机关及其工作人员带头遵守法律,自觉地依法进行一切行政管理活动。作为依法行政重要组成部分的依法统计,要求各级统计部门依法开展统计调查,依法管理统计活动。近年来,湖南省各级统计机构在设立统计调查项目、组织实施统计调查、公布或对外提供统计信息、管理涉外调查活动以及开展统计执法检查和行政指导时,都严格依法进行,按程序办事,把各项统计工作纳入了法治轨道。推进依法行政,是统计系统全面深化改革、提高统计管理质量和水平的主要任务。《统计法》对统计工作的基本准则、管理体制、统计调查管理、统计资料管理和公布等一系列基本制度都作出了明确规定,统计部门必须按照法定的权限和程序履行工作职责,这也是政府统计机构依法行政,依法行使权力、履行职责、服务社会的基本要求。统计系统要结合《统计法》的宣传贯彻,全面规范统计工作的各个方面、各个环节,依法管理统计工作,依法保持政府统计机构的独立单设,依法组织实施统计调查,依法公布统计资料,依法开展统计监督检查,依法查处统计违法行为。

  深入开展普法宣传

  广泛深入的普法宣传是弘扬法治精神、优化依法统计环境、营造良好工作氛围的重要基础性工作。《统计法》颁布实施以来,湖南省统计系统将法治精神和道德建设结合起来,不断提高调查对象、统计用户和统计人员的统计法治观念和自觉守法意识,积极营造遵法、守法、依法办事的良好环境,统计法治精神、法治意识、法治观念日益深入人心。进一步做好《统计法》及配套法规、规章的学习、宣传和普及工作,是一项长期的重要任务。统计系统应适应新形势、新要求,推进统计普法常态化、长效化。坚持分类指导,有针对性地开展统计普法宣传工作,大力弘扬统计法治精神,围绕领导干部、统计人员和统计调查对象等重点普法对象,制订不同的宣传方案开展宣传;做好“三个结合”,把面向社会公众的宣传与对重点对象的普法活动结合、把集中宣传与经常性宣传结合、把统计普法与统计执法结合,使广大干部群众熟悉和了解统计标准的涵义,消除对统计工作的误解;使各级领导干部在依法组织和领导统计工作中牢固树立统计法治观念,重视和管理好统计工作;使广大统计调查对象明确其自身在统计活动中的权利和义务,真正做到配合统计、支持统计。

  加大统计执法力度

  查办统计违法案件,是法律赋予政府统计机构的一项重要职责。近年来,湖南省各级统计部门在查办弄虚作假为重点的统计违法案件上取得了显著成绩,查处了一批统计上弄虚作假案件,严肃处理了违法违纪责任人,对其中重大和典型案件进行了通报曝光,对一批上报统计数据严重失实的企业予以行政处罚。通过强有力的统计执法和案件查处,维护了《统计法》的权威,保障了统计工作的正常秩序,促进了统计数据质量的提高。《统计法》是依法开展统计执法检查、查办统计违法案件、惩处统计违法行为的基本准则。统计系统应进一步健全统计执法机制,加大对弄虚作假案件的查办和惩处力度,对各类统计违法违纪行为,应依法、依规、依程序进行处理,特别是对干预独立真实报数、编造虚假统计资料、统计机构及其工作人员参与弄虚作假的行为,坚决依法严肃处理,决不姑息。加大典型案件曝光力度,完善和强化对典型统计违法案件的通报、曝光制度,根据违法案件的性质和影响,采取公开约谈、公开问责、公开曝光等形式,及时对查处的典型统计违法案件进行公开曝光。加大对统计失信企业惩戒力度,认真贯彻《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》,扎实稳妥地做好统计上严重失信企业信息公示工作,增加失信企业的成本。

  党的十八大和十八届四中全会吹响了在新的历史起点上全面推进依法治国的进军号角,加快建设法治国家、法治政府、法治社会,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供扎实有力的法治保障。统计事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,加快建设法治统计是全面推进依法治国的必然要求。统计系统应坚决贯彻中国特色社会主义法治理论,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,把依法治国、依法执政、依法行政、依法统计基本理念深入统计工作各个领域,不断提升统计能力和效能,为统计事业改革发展提供扎实有力的法治支撑。