2015年湖南省统计局绩效评估重点工作总结

来源:    发布时间:2015-12-14

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  2015年全面小康统计监测工作总结  

  全面建成小康社会考评工作是省委省政府对各市州和县市区的一项重要考核工作,全面建成小康社会统计监测工作是全面建成小康社会考评工作的重要基础。今年,在省统计局党组的正确领导下,在各市州和县市区统计部门的积极配合下,在省直有关部门的大力支持下,顺利完成了各项考评统计工作。

  一、全面小康统计监测工作硕果累累

  (一)完善考核统计指标体系

  根据省委省政府的要求,与省委政研室一起,逐步建立起了一整套全面建成小康社会和县域经济、精准扶贫的考核指标体系,完善了省绩效考核中数据考核部分。一是根据分类指导的原则制定了对县市区的考核指标体系。今年根据形势的变化修改了部分指标的权重,加大了生态文明指标的数量和权重。二是协助省扶贫办建立了精准扶贫指标体系。

  (二)圆满完成了考评统计工作

  为顺利完成考评统计工作,我们主要采取的措施有:一是制定了统计制度。根据考评的要求和监测制度的变化,都制定了《《2015年湖南省各市(州)、县(市、区)全面建成小康社会考评统计组织实施办法》》,全面介绍了各种指标体系、指标解释、计算方法和职责分工、工作要求等。二是完善了各种计算方法。科学制定了实现程度、提升幅度、考评计分、经济强县和贫困县实绩考核计分方法,使考核更加科学、公平公正,真正发挥了考核的指挥棒作用。三是加大了培训力度。我们每年都对省直有关部门和各市州小康办和统计局业务人员开展了培训,给大家详细讲解了制度以及各项规则制定的理由,同时还利用调研、接访等各种机会向地方党政领导解读统计制度,使统计制度深入人心,也平息了一些地方在考核初期对考核指标体系和计算方法科学性的质疑。四是严格计算过程。我们设计了两套不同的程序同时对监测基础数据进行计算,相互核对计算结果,确保计算结果的正确性。五是严肃考核纪律。为了确保考核的公正性,制定了接访、全面小康考评统计“八不准”等制度,严禁以数谋私,严禁在考核中徇私徇情。

  (三)积极开展统计分析研究

  利用监测数据积极开展统计分析研究。一是在各市州和县市区的共同努力下,编印了《湖南省全面建成小康社会统计监测报告(2015)》。二是完成了《湖南各市州地区发展与民生指数研究》课题研究,完成了《2014年湖南省全面建成小康社会测算分析》决策咨询报告,完成了《长株潭地区全面建成小康社会进展顺利》、《上半年湖南全面建成小康社会稳步推进》等10篇统计简明信息,为省委省政府推进全面小康工作提供了重要信息。三是撰写了《为什么芙蓉区总实现程度没变》等4个报告,对部分市州县全面小康实现程度和名次的变化作了准确分析,及时释解了领导们的疑问。四是协助省全面小康办完成了《湖南省“十三五”全面建成小康社会重点、难点与对策研究》课题报告。五是利用2014年度全面小康统计监测数据,组织各市州和县市区编印了《湖南省全面建成小康社会统计监测报告(2015)》一书并公开出版。

  (四)完整反馈考评统计监测数据

  为了满足各市州和县市区全面小康办和统计局的需求,也为了保证考评统计的公正性,接受基层同志们的检验,从一开始就决定向被考核对象不但考核结果,还反馈考核基础数据。2015年根据基层同志们的要求,丰富了《2014年度湖南全面建成小康社会统计监测结果》手册的内容,增加了每个市州和县市区的每一个指标的考评统计结果,还包括了每一指标的排名,让大家对本地的强项和弱项指标一目了然,也丰富了基层统计部门服务于党政领导的基础资料。

  (五)探索研究长株潭地区基本现代化指标体系的制定

  根据省委主要领导的要求,与省全面小康办自2015年年初就着手开始研究长株潭地区基本现代化指标体系的制定。为此,查寻了大量的资料,到先行一步的江苏、广东学习调研,征求省直有关部门和长株潭地区小康办的意见,到目前为止,已初步形成了一套大家较为认同的指标体系。

  二、各市州、县市区全面小康统计监测工作成效明显

  (一)领导重视。在各地全面小康建设中,各级领导都非常重视小康统计工作,不少地方的党政领导亲自过问统计工作、学习统计制度、调度工作进度。湘潭市委副秘书长周长林经常和市统计局一起研究监测指标体系,调度全市全面小康建设进度,寻找短板,查寻工作不足之处。耒阳市委书记彭玉明亲自主持召开市委常委扩大会议,召集全面小康推进工作责任单位,一家一家谈数据情况、谈工作打算,确定全年工作目标,形成了全县同抓共管的局面。

  (二)加强培训。各地都注意加大培训力度,对各县市区和市直部门实行全覆盖培训,让大家学习了解全面小康统计制度、指标含义和工作方法,不少地方的培训都是当地领导主持举行。岳阳市在市委党校举办了专门培训,全市各市直部门和各县市区小康办、统计局进行培训,市委副秘书长丁源源在会上逐个部门逐个指标进行点评,对发展好、工作好的部门给予表扬,对工作存在差距需要改进的部门直接点名给予批评,不留情面。攸县县长龚红果亲自主持全县培训会,并要求各部门认真学习统计制度,要重视统计工作,要善待统计人员。

  (三)强化调度。各地都注重部门的综合协调,统筹推进小康工作。长沙市已召开统计、科技、文化等部门参加的协调会2次,研究下一步工作开展。株洲市、邵阳市等地建立全面建成小康社会统计监测工作部门联席会议制度。江华、新田、资兴等地甚至建立月调度、周调度机制,及时搜集各部门全面小康工作情况,形成数据报表。

  (四)扎稳基础。为了确保全面小康建设不走过场,不搞“数字小康”,很多地方都注重加强统计基础工作。永定区、津市等地建立了全面小康建设台帐制度,详细记录了小康建设的情况,使小康数据有扎实的实际情况相匹配,做到数出有据、数出有源。

  (五)加大宣传。加大宣传力度,让广大人民群众了解、支持小康建设,也是全面小康推进工作的重要一环。娄底市定期编印《全面小康娄底建设实现进程跟踪监测报告》,及时报道、报告小康建设情况。郴州市、永州市经常性撰写文章,对本地小康统计工作进行报道。

  三、明年的打算

  一是继续做好2015年度全面小康考评统计监测工作;二是利用全面小康考评数据做好分析研究;三是深入分析和研究长株潭基本现代化指标体系;四是对各市州和县市区全面小康数据进行季度分析和高度;五是做好全面小康达标县有关情况的准备工作;六是根据实际情况继续完善全面小康考评实施办法。

 

  2015年全省基本单位名录库建设管理工作总结 

  2015年,省统计局党组高度重视基本单位名录库建设管理工作,将其纳入省政府对我局绩效考核的重要内容,多次安排局党组会议,听取普查中心的有关工作情况汇报,研究部署、推动有关工作落实,名录库建设的各项工作稳步推进。8月中旬,国家统计局普查中心主任杜希双带队,就我省名录库建设管理工作进行检查调研,对我省名录库管理维护和统计分析服务等工作给予了高度评价。现就全年基本单位名录库建设管理工作开展情况总结如下:

  一、 及时维护更新名录库

  年初,我局下发了《关于进一步规范“一套表”调查单位名录信息修改规程的通知》,确保名录信息维护更新工作进一步规范。根据国家统计局统一安排,4月底前,我省利用第三次全国经济普查资料对名录库进行了全面维护更新,进一步充实和净化了名录库资料。4月和10月,我们又通过工商、税务、质检等部门年度新增、变更、注销等行政登记资料,经过整理、合并、筛选、剔重,形成部门综合名录资料,导入名录库,由各地组织现场核实,补充缺省指标,全面更新名录库。为确保基本单位名录库更新维护工作常态化,7月下旬,我局印发了《关于开展基本单位名录库日常核查工作的通知》,对核查内容、方式、要求等进行了明确与规范,并要求各级统计部门在向有关部门、专业提供基本单位名录信息的同时,要建立单位名录信息反馈制度,使用名录的部门、专业要及时向统计局的名录主管部门反馈相关名录信息,统计名录主管部门要根据《部门(专业)使用名录单位反馈意见表》,做好基本单位名录库的维护更新工作。全年各级普查中心共对48.17万家法人单位、13.48万家产业活动单位进行了审核确认。

  二、 认真开展“一套表”调查单位申报审核工作

  2月初,我局下发了《关于做好2015年月度调查单位审核确认工作的通知》,除规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业、资质以上建筑业、资质以上房地产开发业、规模以上服务业外,新增了亿元以上投资项目的法人单位。年度时,又将投资项目范围扩大到5000万元以上,并下发了《关于做好2015年年度联网直报调查单位审核确认工作的通知》,从申报时间、范围、材料、流程、要求等进行了明确。为确保申报质量,除严格按照国家规定的流程、要求外,新建了五项工作制度。一是建立新进单位预审机制。县级统计部门先向上级名录管理部门预报“准四上”单位名单,省、市普查中心通过部门比对、现场核实等方式,对拟申报单位进行预审,预审通过后的单位才能正式申报审批材料。二是建立现场核查机制。对拟申报的调查单位,县级统计部门必须派人逐个上门核实,并上传现场核实的图片及企业主要设备运转的图片资料,作为申报的必报必审材料。核实人员作为申报单位有效性的第一责任人,对申报单位的真实性负责。三是建立部门评估、集中联审机制。各级统计局要会同有关部门,定期对新增调查单位进行比对、评估,定期开展集中联审,确保部门信息一致,确保调查单位申报质量。11月中旬,组织相关市州专业人员,对年度申报单位进行了交叉集中会审。四是建立抽查制度。抽查范围为当期申报的所有单位,省级抽查5%的县市区,市级抽查的县市区比例不得低于30%,省级抽查了近50家新增单位。五是建立月度公示制度和通报制度。每月利用统计网站对审核通过的单位进行公示,接受监督,增强申报审批透明度。此外,及时通报各地申报工作开展情况。各级普查中心按照职责分工,本着严格管理,不符合条件的单位绝不入库的原则,对申报单位严格把关、认真审核。从今年月度、年度申报的情况看,县级共申报4152个,市级初审通过3773个,省级审核通过3492个,省、市通过率在90%左右,将660家不符合申报规定的单位及时排除在一套表单位范围外,确保了一套表调查单位的真实性和准确性。

  三、 积极开展部门数据比对核实试点工作

  为摸清商事登记制度改革后新登记注册企业的实际生产经营现状,探索利用部门登记的行政资料更新维护统计基本单位名录库的有效方法,7-11月,我局在永州市零陵区开展了县级部门数据比对核实试点,制定了试点工作方案,安排了专项工作经费,组织开展了相关协调工作和部门数据收集、业务培训、现场调查等。省统计局党组成员、总统计师戴乐平出席试点工作动员会议,到现场调查的一线进行检查、指导。通过省、市、区、乡镇街道的共同努力,10月底前圆满完成了试点任务,进行了全面总结。

  四、 加强部门协作

  今年来,我局积极落实《国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知》精神,主动与省编办、省民政厅、省国家税务局、省地方税务局和省工商局衔接,建立统计单位名录库共建共享机制。省直各名录主管部门配合协作好,每半年向我局提供新增、变更和注销的单位名录资料,每半年召开一次部门协调会。5月份,我局与省质量技术监督局签订了《湖南省法人单位基础信息与基本单位名录库统计信息资源的共享应用合作协议》,协议明确了双方的责任和义务、组织实施的方式方法、使用权限及保密要求等。通过双方技术对接,实现了信息互通,资源共享,进一步提高了名录库维护更新的时效性。在各级政府和部门的支持、配合下,我省统计基本单位名录库建设基本实现了一库在线、及时维护的工作格局。根据有关部门需求,依法依规向省机关事务局、省改革办、省国资委、省发改委、省水利厅、省委组织部等提供名录资料,共享名录信息。

  五、狠抓名录库数据质量

  3-4月,根据张世平局长的指示,由普查中心牵头,组织各专业、各级统计局统一开展了统计数据质量隐患排查及整改工作,重点是排查名录库和“一套表”调查单位的质量隐患,彻底清理和消除空壳单位、消亡单位,退出不达标单位。省局每月派出核查组,先后对长沙、常德、永州、怀化、岳阳等市州开展抽查,重点督促、检查基本单位名录库日常维护工作,现场核查新入库或准备入库的“一套表”调查单位。为保证单位真实性、指标的准确性,省局先后三次对名录库进行必要性审核,对机审出来的差错及时下发各地进行整改;为确保“一套表”调查单位真实准确,我们对年报“一套表”调查单位进行了全面审核,并且用工商、税务2014年注销单位或纳税不正常的单位进行反验。经各地认真核实、整改,因停产、搬迁、消亡、关闭、规模减小等原因,今年全省共退出联网直报调查单位2266个。

  六、加强业务培训

  2月初,我局在长沙召开了全省名录库维护暨程序培训会议,重点培训如何利用“三经普”数据和2014年部门数据更新名录库,以及亿元以上在建项目法人单位比对与确认程序培训,各市州业务骨干、省局各专业人员20余人参加了培训。各地也根据省局要求,对所辖县市区的专业人员进行了业务、程序培训,参会人数超过100人。7月、9月省局先后组织市州县普查中心25名业务骨干参加国家统计局在青岛、苏州举办的普查中心系统业务培训班。9月份,省局对永州零陵区乡镇、街道、社区参与县级部门数据比对核实试点的90余名工作人员进行培训。10月下旬,省局召开视频会议,普查中心、工业处、能源处、投资处、贸外处、服务业处业务负责人分别就本专业的调查单位入库情况进行了讲评,就专业报表的填报要求和注意事项进行了培训指导,省局、各市州统计局及部分县市区相关人员在各分会场参加会议。

  七、全力做好基本单位统计分析服务

  为提高基本单位统计分析服务水平,打造现代服务型统计,向社会各界提供优质统计服务,5月初,我局出台了《加强基本单位统计分析服务的指导意见》,要求各地积极撰写基本单位统计分析报告,并将基本单位统计分析纳入对市州普查中心年度考核的重要内容。为做好名录资料社会化服务,我们通过《湖南统计年鉴》等方式向社会提供基本单位统计数据,按月反馈“一套表”单位数等综合数据。为各专业、有关部门开展统计调查、工作排查等提供名录框。全年撰写《决策咨询报告》、《统计信息》7篇,承担统计科研课题和重点研究课题各1个,对各地撰写的统计分析报告进行评选。精心组织并完成了普查数据公报对外发布、解读和数据整理及对外提供等工作;以公开招标的方式,组织有关单位、部门利用普查资料开展分析研究,为政府决策、部门管理、规划制定等提供基础依据;采取网上调查、问卷调查、交流座谈等方式,深入了解企业、社会公众、部门等对普查数据的需求,充分利用网络、报刊,依法发布与企业、老百姓生产生活密切相关的普查数据。

  

湖南省第三次全国农业普查前期有关准备工作情况总结 

  省统计局党组高度重视“三农普”工作。根据国家和局领导的安排,前段主要做了以下工作:

  1、前期调研。今年元月,按照国家统计局的要求,我队认真开展了第三次全国农业普查方案设计前期调研工作,向市州下发调研通知,专门或利用出差机会深入基层,听取有关“三农普”的意见和建议,按照要求向国家局上报了调研报告。

  2、学习方案。组织全队人员认真学习了《第三次全国农业普查试点方案》,并派人参加了8月由国家统计局农村司召开的第三次全国农业普查方案试点总结暨完善普查方案研讨会。

  3、与国家统计局湖南调查总队进行了相关工作衔接。

  4、向省政府报告,提请省政府出台了专门文件,成立了省三农普领导小组及领导小组办公室。向“三农普”相关单位发函,要求相关单位明确第三次农业普查工作领导小组成员、办公室成员及联络员。

  5、为省政府代拟了《关于做好第三次全国农业普查的通知》。

  6、下发了《湖南省人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》(湘政发〔2015〕42)。11月13日,提请省第三次全国农业普查领导小组下发了《关于成立湖南省第三次全国农业普查领导小组办公室的通知》(湘农普〔2015〕1号),明确了办公室内设机构人员和职责分工。近期又下发了《关于启用湖南省第三次全国农业普查领导小组及其办公室印章的通知》(湘统函〔2015〕26号),正式启用“湖南省第三次全国农业普查领导小组”和“湖南省第三次全国农业普查领导小组办公室”印章。

  7、开展经费预算编制,举办经费预算培训班。在局领导和财基处的大力支持下,我局于9月下旬组织举办了第三次农业普查经费预算培训班,农经队和财基处的同志分别就国家及湖南前期普查准备工作、物资保障规划等情况作了说明,对普查经费预算编制、申请、使用等进行了培训。各市州、直管县统计局农普和财务工作的相关负责同志约70人参加了培训,并就预算编制、申请、使用等问题进行了充分讨论。根据历次普查经费预算情况和三农普的实际需要,农经队认真做好经费测算,编制了第三次农业普查工作经费预算表,配合局财基处向省财政厅进行有关情况汇报。

  8、筹建三农普网站。为农普工作搭建便捷的交流平台。通过农普网站,做好沟通情况、交流经验、指导工作、传递信息等工作。

  9、就有关“三农普”相关事宜专门向局党组做了汇报。

  10、初步确定了“三农普”综合试点县。按照“代表性强”和方便工作督促检查的原则,与宁乡、湘潭两县进行了初步衔接,两县均同意作为“三农普”试点县。

  11、着手准备参加全国“三农普”综合试点与培训。国家统计局将于16年元月召开“三农普”综合试点培训会议。我队拟按照国家局的要求派两人参加培训。

  12、拟召开市州农普办主任会议。待国家组织培训后抓紧(初步确定在12月份)召开市州“三农普”领导小组办公室主任会议,传达国家会议和文件精神,提出工作要求,并以“以会代训”的形式开展综合试点培训。

  13、继续做好经费及物资准备。

  我队将就经费预算和设备配置等积极向国家统计局汇报,争取国家局尽快协调有关部委明确经费安排、设备配置等方面的原则要求。

  

  湖南省统计局GDP统一核算改革工作总结

  2015年,省统计局核算处按照湘办发〔2015〕7号、湘办发〔2015〕8、湘办发〔2015〕11号文件要求和国家统计局的统一安排,积极推进GDP统一核算改革。一是认真研究部署,广泛宣传动员。深入研究GDP统一核算的工作机制、核算方法、资料来源、质量控制和相关影响等问题,提出了湖南GDP统一核算改革工作计划和路线图。提请召开局务会,专题研究核算改革工作。在今年全省统计工作会上,对改革工作进行了专门部署。召开全省核算工作会议,对统一核算改革进行全面动员。将有关核算改革知识纳入了市县统计局长培训内容,使GDP统一核算改革深入人心。二是完善方法制度,统一核算工作。按照全国统一的核算制度,完善核算流程,明确评估方法,规范数据来源,修订数据衔接、发布、联审、评估、复核制度,印发了《季度地区生产总值核算方案(2015)》,使全省核算工作完全在统一的轨道上运行。三是严格审核评估,夯实核算基础。按照全国统一的方法,核算各季度各市州GDP总量和增速,进一步增强了各地GDP数据的协调性。在季度地区GDP核算方法审核基础上,采取审核基础数据、对接专业数据以及评估税收收入、全社会用电量等相关综合指标等多种方法,改进和完善地区GDP数据审核和评估方法。四是尝试编制自然资源资产负债表。在广泛征求意见的基础上,研究制定了探索编制自然资源资产负债表工作方案,提出了自然资源资产负债核算初步思路和工作机制。一年来,多次联系省国土资源厅,收集了相关基础资料,并参照联合国、欧盟委员会、联合国粮农组织、经济合作与发展组织、国际货币基金组织和世界银行联合制定的环境经济核算体系2012中心框架(简称SEEA—中心框架),就自然资源资产负债的核算范围、资产分类、估价技术和国际经验等问题进行了实证分析。目前已完成了全省矿产与能源资源实物量核算。

 

  服务业统计改革工作取得新突破

  2015年,省统计局全力做好服务业统计改革工作,具体做法和成效主要有:

  一、全力推进服务业十大产业统计工作。今年以来,我局加强了与十大重点产业牵头单位的联系与对接,完善制度建设。10月召开了全省十大重点服务业产业统计制度评估暨推进会议,对全省服务业发展第一次联席会议以来十大重点服务业产业统计制度建设开展情况进行了全面总结,同时对已报批的电子商务和现代金融产业统计制度进行评估,部署了下一阶段工作重点; 11月3日联合省发改委下发了《关于开展全省十大重点产业统计制度建立工作的通知》,对十大产业统计制度建设情况提出了更加明确具体的要求。目前已有电子商务、文化创意、旅游产业、现代金融、商贸商务等产业建立了较为全面的统计调查和核算制度,信息消费、研发设计、节能环保、健康养老、现代物流等产业制度也正在加紧建立中。

  二、进一步完善规模以上服务业统计调查制度。一是将规模以上服务业调查季报改为月报,增加了报送频率;二是对限额标准进行了调整,居民服务和其他服务业、文化体育娱乐服务业两大行业入规门槛降低(从年营业收入1000万元以上或从业人员50人以上调整到年营业收入500万元以上或从业人员50人以上),增加了单位数量;三是扩大了规模以上服务业数据用于省市两级GDP核算的行业范围,在原来三个门类的基础上增加了互联网和相关服务、软件和信息技术服务业;四是结合经济普查数据,完善服务业单位名录库,并认真开展各月一套表调查单位申报工作,做到应统尽统,规模以上服务业调查单位由上年1700多家增加到3200多家。

  三、认真组织实施完成省政府领导布置的水上运力运量专项调查。通过采取现场观测调查、网上问卷调查和常规统计调查相结合的方式,取得了湖南水运基本情况和相关资料,撰写了《湖南水上运力运量现场观测调查分析报告》等3篇调研报告,获得省有关领导的高度评价。

  

湖南省1%人口抽样调查工作总结

  2015年,根据国务院、省政府的统一安排部署,按照《2015年全国1%人口抽样调查方案》精神要求,省统计局、省1%人口抽样调查办公室精心组织,统筹安排,政府各级各部门通力协作,圆满完成全省1%人口抽样调查各项工作,现将有关工作总结如下:

  一、领导高度重视、组建调查机构

  一是领导高度重视。2015年1月27日,湖南省委副书记、省长杜家毫代表省政府向湖南省第十二届人民代表大会第四次会议作政府工作报告时,明确提出做好人口抽样调查, 并将1%人口抽样调查列入今年省政府的重点工作。二是组建调查机构。2014年11月21日,湖南省人民政府办公厅印发了《关于做好湖南省2015年1%人口抽样调查的通知》,对2015年全省1%人口抽样调查工作进行了部署,成立了以省人民政府副秘书长张银桥为组长,省统计局局长张世平为副组长的湖南省2015年全国1%人口抽样调查工作协调小组,负责领导全省2015年1%人口抽样调查工作。同时还成立了湖南省2015年全国1%人口抽样调查工作协调小组办公室,省统计局总统计师戴乐平任办公室主任,办公室设综合组、业务组、宣传组、数据处理组、执法检查组,负责调查的组织实施和日常工作。随后,各市州和县市区政府陆续发文并成立相应协调机构。

  二、制定工作计划、宣传形式多样

  一是制定工作计划。根据全国1%人口抽样调查工作计划,结合我省实际,省人调办制定了《湖南省2015年全国1%人口抽样调查工作计划》,对成立各级调查机构、制定工作计划、布置方案、试点、工作部署、抽样、调查区划制图和地址码、宣传动员、数据处理、经费及物资准备、调查员的借调招聘和培训、摸底、登记、质量抽查、编码、数据汇总、数据发布、资料的分析开发和工作总结等十九个方面的五十七项工作的内容、时间和责任人做出了具体安排。各市州、县市区也相应制定了本地区1%人口抽样调查工作计划,并对相关工作进行安排部署。二是宣传形式多样。长沙市在张贴宣传公告和海报,发放“一封信”的基础上,还通过电视、广播及报纸等媒体开展宣传报道,如宁乡县的“宁视网”和《今日宁乡》分别对宁乡1%人口抽样调查工作进行了宣传。被抽中调查点通过出动宣传车、悬挂宣传口号条幅、宣传广告等方式开展宣传动员。郴州市在市统计信息网设置“2015年1%人口抽样调查”专栏,开通“1%人口抽样调查”微信公众号,在市城区主要路段大型LED显示屏,定期滚动播放调查工作进度信息。

  三、确保经费落实、强化设备保障

  一是确保经费落实。各市州、县市区积极与财政部门沟通,筹措调查经费。益阳市从2014年底编制2015年部门预算之初,市统计局就及时将1%人口抽样调查申报纳入财政预算安排,并积极争取最大程度的财政支持。邵阳市安排了1%人口抽样调查经费449.8万元,其中市本级经费100万元,邵阳市财政局和邵阳市人调办联合发文,确立县级1%人口抽样调查经费预算标准,为县市区提供了统一的经费保障。株洲市2015年落实调查经费近320万元。其中市本级落实160万元,并纳入财政预算,10个县市区共落实159.5万元。二是强化设备保障。此次1%人口抽样调查采用PDA和互联网等全新的方式采集基础数据, 2015年3月份,省人调办开始组织各市州、县市区对PDA设备进行了清查、检测、维修、登记工作,进一步规范了对PDA设备的管理和使用,充分挖掘潜力,保障设备完好率,避免资源浪费,为利用PDA手持终端设备采集调查数据做好准备。

  四、严把两员选调、抓好业务培训

  一是严把两员选调。邵阳市向各县市区发出了《关于进一步做好1%人口抽样调查指导员调查员选聘与管理工作的通知》,要求各县、市、区人民政府进一步加强调查指导员和调查员的选聘与管理工作,同时制发了《邵阳市1%人口抽样调查调查指导员调查员责任状》,责成县级人调办与两员签订责任状,严把调查指导员和调查员的选聘关。湘西州坚持选调既懂业务、懂政策、有经验,又有较高政治、文化素质,能吃苦耐劳、责任心强,熟悉当地情况的人员担任指导员和调查员,确保了两员的质量。二是抓好业务培训。9月8日至10日,省人调办对各市州1%人口抽样调查骨干进行了业务培训。9月中下旬,市州对县市区调查骨干培训,10月15日前,县市区对调查员、调查指导员进行培训。培训中,各地坚持调查业务培训和PDA技术操作应用培训相结合,使基层调查人员熟练掌握新的调查技能方法、调查工作流程和调查工作要求;坚持不经培训不上岗,培训不合格不上岗,确保调查队伍素质符合调查要求,为1%人口抽样调查奠定了基础。

  五、组织省级试点、进行清查摸底

  一是组织了省级试点。2015年4月份,在郴州市组织了省级区域划分专项试点。针对区域划分、样本框信息核实更新上报中可能遇到的问题寻找解决办法,试填《2015年1%人口调查村、居委会(社区)基本情况表》,开展调查样本框的整理和资料收集。5月份,在岳阳进行了全省1%人口抽样调查现场登记工作专项试点,主要针对我省人口流动性大、农村外出人口多的特点,预见未来人口调查可能出现的难点问题,进行一些特殊人群的专项试点工作,为探索特殊人群登记工作积累经验。8月份,在湘潭召开了全省1%人口抽样调查办公室主任会议暨综合试点现场交流会,安排部署了下一阶段工作,开展了省级综合试点,为正式调查积累了经验。二是进行清查摸底。为提高清查摸底数据质量和工作水平,及时发现和解决工作中存在的问题,省统计局人口处分成若干组,从9月下旬开始,先后对岳阳、永州、娄底、自治州、株洲、常德、张家界、益阳、怀化、邵阳进行了现场调研指导。了解当地机构、经费、两员选调、培训、小区地图、PDA等设备物资到位和宣传工作落实情况和入户摸底情况。10月16日至31日,全省各市州和县市区的抽中小区的调查员和调查指导员按照规定的程序,通过实地勘察和挨家挨户访查,摸清底数。

  六、抓好入户登记、开展质量抽查

  一是抓好入户登记。按照调查登记工作细则规定,11月1日至15日,全省正式开展1%人口抽样调查入户登记工作。长沙各区县(市)精心组织调查登记工作,切实做到不重不漏。在登记中,各级针对工作中出现的各种问题及时妥善解决,确保调查登记做到准确、规范,严把调查登记质量关。同时按要求对登记工作进行复查,并及时报送相关数据。衡阳市等地的县级和乡级都实行了层层包干责任制,县级协调办领导包片,业务人员包乡镇、街道,乡级协调办人员包普查小区,一级对一级负责,确保了调查进度和数据上报传输。二是开展事后质量抽查。11月20日至24日,按照国家统计局的统一部署,湖南省在长沙市宁乡县、湘潭市岳塘区、衡阳市南岳区、郴州市临武县各一个小区开展1%人口抽样调查事后质量抽查工作。1%人口抽样调查事后质量抽查组由省人调办工作人员和省人调办从市州抽调的工作人员,以及抽中县以外的调查员共同组成。各抽查组严格按照事后质量抽查工作细则的要求,采用PDA入户登记的方式,对抽中小区边界内的所有住户进行调查,确保了1%人口抽样调查的数据质量。

  

  全省联网直报保障体系建设工作总结

  为了满足新形势下统计业务工作的需要,进一步深化统计系统“四大工程”建设,尽快实现国家统计局提出的“三个全部”的要求,统计局决定启动全省联网直报指挥调度中心项目建设。全省联网直报指挥调度项目以省局为总调度中心,以14个市州统计局为一类节点,以126个区县局为二类节点。系统的建成能实现省局与市州、县区之间,市州局与所辖区县局之间的远程交互、指挥调度调度,包括经济形势分析、统计信息发布、人员集中办公、现场视频调度、工作视频会议、业务技能培训等。

  按照湖南省绩效评估委员会办公室的安排部署,计算中心设定了今年的全省联网直报保障体系建设工作目标,即:一是下发启动全省联网直报保障体系项目建设的通知,制定市州、县市区联网直报指挥调度中心建设方案指导和督促各市州、县市区统计局完成联网直报保障体系项目的前期环境准备;二是编制湖南省统计局《全省联网直报指挥调度项目》公开招标文件,在省直机关政府采购中心完成相关设备的采购招标;三是按照国家统计局对联网直报保障体系项目的相关要求,完成省局联网直报指挥调度中心场地和环境的招标、整改;四是根据招标进度和项目实施情况,及时下发12台市高清视频指挥调度终端等设备,县区108台县局高清视频指挥调度终端等设备;五是指导各地按照相关要求,完成该项目的部署并分步分批验收;六是省、市、县三级联网直报保障体系项目进行系统联调试运行。现将各项工作总结如下:

  一、 工作进展情况

  1、全省联网直报保障体系项目建设正式启动

  我局对全省市州、县区下发“湖南省统计局关于启动全省联网直报保障体系项目建设的通知”(湘统〔2014〕45号)文件,对全省联网直报保障体系项目建设提出了明确的要求,制定了具体的实施方案。目前全省资金、场地、人员已按要求基本到位。省局正在全力组织、督促和实施。

  2、完成“全省联网直报指挥调度项目”公开招标

  2015年1月我局委托省直机关政府采购中心完成“全省联网直报指挥调度项目”(政府采购编号:湘财采计[2014G]1410号) 省、市州、县区设备的采购招标,与中标公司签订合同,完成全省技术培训,设备全部到位,市州、县区设备已下发。

  3、 组织“省局联网直报指挥中心升级改造”

  年初,我局按照国家统计局对联网直报保障体系项目的相关要求,委托省直机关政府采购中心制定“湖南省统计局联网直报指挥中心升级改造竞争性谈判”(政府采购编号: 湘财采计[2015]001246号)文件,目前已完成省局联网直报指挥调度中心场地和环境进行的整改。

  4、完成市州、县区设备次下发

  6月完成12台市高清视频指挥调度终端等设备,县区108台县局高清视频指挥调度终端等设备下发。

  5、省、市州、县区进行系统联调

  6月已完成省与市州联调,正在通过省局MCU与市州MCU连接,实现三级联网直报保障体系项目进行系统联调试运行。

  6、省、市州、县区视频会议系统正式启用

  8-9月我局组织技术人员对全省所有市州和县市区联网直报指挥调度系统进行了各项技术测试,省局与市州的联调成功完成,与大部分县区网络连接正常,音频和视频质量均较好,省、市州、县区视频会议系统正式启用。

  7、完成全省联网直报保障体系项目验收

  10月召开了全省联网直报保障体系项目验收会议,验收成员由外请的国防科大、省直厅局等三位专家以及监察室、财基处、服务中心、计算中心组成,验收组对项目完成情况进行验收,专家组一致认为项目完成了合同内容,达到了设计目标,系统经过测试,运行正常,效果良好。

  二、存在的主要问题

  1、市州、县区之间发展存在不平衡

  通过努力,全省县乡统计机构规范化建设、统计基层基础工作取得了可喜的成绩。目前还存在市州之间、同一市州县区之间发展不平衡、制度建设不完善、人员素质参差不齐、服务型统计建设进展不快等问题。同时,机构改革过程中,部分县市区未严格执行《统计法》的规定,统计机构被合并,业务工作受到冲击。

  2、环境准备不到位

  在联调联试中存在的问题,一是显示设备配套问题,全省122个县区中有少数没有配备显示设备,主要原因是会议室装修未完成、经费未到位等。二是视频设备接口问题,部分县市区采用拼接屏作为视频输出设备,存在视频输出矩阵没有HDMI接口的问题,使得原本配置为高清的视频会议系统只能在标清模式下工作,出现了“好车跑烂路”的现象。三是网络传输问题,本次联调过程中,发现部分市州到所属区县所租用线路网络质量不好,丢包率高。四是会议室环境的问题,有部分县市区未按照省局相关文件要求将设备安装在会议室固定位置或者一体化拖车上。五是操作人员的问题,部分县市区未配备固定或者专职操作人员,参与培训的和实际操作的人员不符,更换较多,设备管理不严。

  三、建议

  省市两级对下的业务培训,要尽可能通过指挥中心进行。把联网直报指挥中心的应用列入今年修改的基层基础工作考核办法。

    

  湖南省统计局扎实开展统计分析工作总结 

  2015年,综研室按照局绩效考核的工作要求,围绕省委、省政府数据需求和关注点,扎实开展统计分析工作,全力提供优质高效的综合统计服务。

  一、狠抓基层调研,提升形势分析深度

  今年以来,国内外经济形势复杂多变,新常态下面临较多新机遇、新情况、新问题,综研室为适应新要求,进一步加强了数据调度力度,做到一月一分析。同时,大力加强经济形势调研。全年八次分别赴湘潭市及湘潭县和湘乡市、岳阳市及汨罗市、益阳市及桃江县和安化县、郴州市及资兴市、长沙市及宁乡县、邵阳市及邵东县、娄底市及涟源市、怀化市及靖州县和通道县开展经济运行及农业生产经营、工业企业产销情况调研。上半年、三季度,都下发了《关于加强对当前经济形势调研的通知》,各市州统计局和局属各专业处室开展了广泛深入的调研活动。

  二、狠抓课题建设,提升专题分析精度

  进一步夯实专题研究水平,今年综研室承接了5个课题。《新常态下湖南经济发展定位与战略研究》为湖南“十三五”规划的制定提供了翔实的统计支撑。《2016年全省主要经济指标测算研究》对于科学合理地制定明年全省经济社会发展目标,做好明年乃至“十三五”期间工作,具有较高参考价值,省发改委给予高度肯定。《湖南区域文化服务业竞争力比较研究》首次全面系统地评价了全省四大区域文化服务业的发展状况、存在问题及竞争力水平,具有一定的开创性,获经普课题评比一等奖。《湘西地区开发十年情况分析》克服时间紧、人员变动的困难,多次与省发改委湘西办探讨修改框架内容,建立了2004年以来的湘西地区及下辖市州116个版面的数据集,全面客观地评价了十年来湘西地区经济社会发展,具有较强的理论和实践意义。《战略新机遇下湖南参与长江中游城市群建设研究》紧扣国家实施长江经济带区域战略,系统阐述了湖南在区域协作新格局中的优势、劣势、机遇和挑战,具有较高的参考价值。

  三、狠抓数据服务,提升咨询服务优度

  今年以来,共为省委、省政府提供年度及月度主要经济指标数据、与全国各地区及中部六省主要经济指标比较数据、国际统计数据、省内各市州(县市区)数据216次;通过电话咨询为社会公众或直接为上门用户提供数据咨询服务48次;处理省委、省政府及省直部门有关数据支持回函约22件;认真组织了地方志《湖南年鉴》的组稿及撰写工作,向湖南省地方志编撰委员会提供和审核稿件60余篇。加强了与省委、省政府办公厅信息主管部门的联系沟通,加强了稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面“两办”信息的报送,采用量182篇,居省直单位前列。

  四、狠抓组织推进,确保分析工作成效

  为进一步提高全局统计分析研究水平,提升统计服务科学发展水平,印发了《2015年统计分析参考题目》和《湖南省统计局办公室关于开展2015年度全局重点课题招标工作的通知》。印发《关于进一步加强统计服务的意见》,要求局机关各单位适应经济社会发展新常态对统计工作的新要求,加快建设现代化服务型统计,进一步提高统计数据质量,进一步增强统计服务实效。牵头组织开展2014年度全省优秀统计分析报告和课题评比,评比结果已经公布。加强全局统计分析的编审和把关,截至12月初,全局共撰写《湖南统计分析》253篇,其中《决策咨询》(含增刊)98篇、《简明信息》(含增刊)155篇。