省统计局部署2010年八项主要工作任务

来源:    发布时间:2010-02-04

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  2010年,是全国统计系统全力推进三个提高的第一年,也是全省统计系统巩固和发展坚持科学发展、服务科学发展成果新的一年。根据形势和任务,我们要重点完成八项工作任务。

  (一)层层落实责任,抓好人口普查。根据国务院部署,2010年,是第六次全国人口普查登记之年。会上,我们学习传达了国务院第六次全国人口普查领导小组组长、国务院副总理李克强的重要讲话精神,印发了国家统计局局长马建堂的讲话稿,省委常委、省政府第六次人口普查领导小组组长、常务副省长于来山到会作了重要讲话。各市州人民政府分管领导递交了工作目标责任状。此前,周强省长已先后于200912月在省委经济工作会议上的讲话中和2010年元月在政府工作报告中强调:认真组织和做好第六次人口普查工作,确保普查数据真实、准确、完整。省人口普查领导小组也召开了扩大会议,进行了动员和部署。大家一定要按照上级领导所要求的和责任状所明确的,切实加强领导,层层落实责任,科学调度,加强数据质量控制,确保圆满完成普查任务。鉴于目前距离普查登记只有不到九个月的时间,时间紧、要求高、任务重,我再强调几点:一是继续健全普查机构。20102月底前,所有县市区;4月底前,所有乡镇、街道;6月底前,所有村、居委会都要完成普查机构、人员的组建和责任的落实。二是继续落实普查经费。各地普查机构,特别是统计部门主要负责人,要主动向当地政府主要领导、分管领导汇报请示,积极与财政部门沟通衔接,全力落实经费。对普查经费特别困难的地方,上级普查机构要采取措施,帮助做好督查协调工作,切实加以解决。三是积极组建普查队伍。这次普查,全省需要选调大约35万名普查指导员和普查员。各级普查机构要努力把那些顾全大局、责任心强、热爱普查、既有普查经验又有基层群众工作经验的同志吸收进来。强化培训,提高素质。并积极主动地与财政部门沟通协调,努力落实普查指导员和普查员补贴。四是深入开展宣传动员。在不同阶段,根据不同对象,开展针对性强、形式多样的宣传活动。特别是在登记前夕,要重点做好对社会公众的宣传,认真组织好人口普查宣传月活动,确保家喻户晓,人人皆知。努力营造有利于人口普查的社会氛围,确保普查对象依法自觉配合普查,如实申报普查资料。五是抓好户口整顿和人口资料整理。这次普查,需要公安部门负责实施好户口整顿,提供户籍人口和外来人口资料;需要人口计生部门提供全员人口信息资料;需要卫生部门提供有关新生儿的信息资料,等等。相关部门要严格按照职责分工,全面完整及时地向本级人口普查办提供普查所需的行政记录资料。基层普查机构要积极搜集民政部门的死亡人口遗体火化资料、居委会和村委会的相关人口资料和物业公司的业主信息资料等。六是扎实做好入户登记等各项技术业务工作。要选择有代表性的乡镇、街道完成综合试点工作;要周密部署完成普查区域划分和地图绘制工作;要及时调配下发普查设备和物资;要认真细致做好正式普查入户登记前的摸底工作;要按照实事求是据实登记的原则,扎扎实实做好普查员入户登记工作,确保普查数据质量。

  (二)围绕科学发展,做强统计分析。一是稳定数量。各地要根据实际情况,确定一个有一定压力的统计分析基本篇数,列入年度考核范围。这个要成为压力和动力,促进人人争当统计分析的行家。二是拓宽领域。要善于在国际国内大环境下分析当地经济社会发展情况,寻找热点和焦点。要准确把握中央和省委经济工作会议精神,认真琢磨、融会贯通,着力提高统计分析政策理论水平和服务科学决策的针对性和可操作性。要进一步扩大民意调查范围,更多更好地反映社情民意。三是发掘深度。要强化微观经济活动的观察力,强化准确捕捉问题的洞察力,不断提高数据加工、政策解读和语言文字的驾驭表达力。要积极做好第二次经济普查资料的开发整理等后续工作,组织课题研究,使普查成果最大程度地服务于社会。四是加强宣传。加大对新闻发布内容和宏观经济形势详细解读的力度,加强对经济生活中敏感问题、重大问题和敏感数据的宣传解读,特别是要做好GDP、平均工资、城乡居民收入、节能减排等社会各界普遍关注的重点、热点问题和敏感数据的宣传解释解读工作,维护统计权威,提高统计公信度。五是加大激励。继续贯彻落实《关于建立促进统计分析上水平长效机制的意见》精神,加强组织领导,强化目标考核制度,增加统计分析投入,建立和完善课题招标制度,加强统计分析人才培训培养,探索建立统计分析专家评选制度,对在统计分析工作中有突出表现的人员要大胆使用、提拔,努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良的统计分析人才队伍。

  (三)及早准备部署,稳步推进改革。一是要进一步加强GDP数据的审核与评估。要按照国家统一核算地区GDP的方案,扎实做好分地区分行业增加值核算工作。特别是借第二次经济普查年度GDP数据修订工作的契机,建立健全各专业数据质量控制标准,构建科学高效的数据质量控制体系,强化各项调查数据采集、处理、上报等各环节的质量控制,强化GDP数据与各专业数据协调性、匹配性。在年快报的基础上,扎实做好2009年年报和2010年定期报表工作。二是继续做好全省企业一套表的改革。认真总结经验,为明年全国全面正式实施创造有利条件。要早计划、早安排,进一步提高城乡住户调查网点的代表性。三是抓好主要统计指标环比速度计算。国家统计局将于今年一季度正式推出主要统计指标环比制度,还将开展工业生产指数试算,对地方规模以下工业抽样调查制度进行完善,对此,我们要早做安排,认真落实。四是认真做好劳动工资统计改革。从2009年年报开始,正式建立私营单位工资统计抽样调查制度。从2010年季报开始,逐步推广实施抽样调查,着手研究调整劳动工资统计报表的指标体系。此外,还要认真做好提高三上企业划型标准和投资统计起点的相关数据测算,为明年实施奠定基础。根据国家建立统一的服务业统计制度情况,进一步完善全省服务业统计制度。认真做好工业企业成本费用调查工作。

  (四)抓好统计法制,加强执法检查。今年是新《统计法》实施的第一年。要加大对新《统计法》宣传力度,在全省掀起深入学习宣传贯彻新《统计法》和《处分规定》的热潮,要通过对新《统计法》的宣传贯彻,提升全社会的统计法律意识,进一步扩大统计工作的影响力。要加快构建统计执法检查体制机制,积极组建由市级以上政府统计专门执法机构和县级专职执法人员组成的执法队伍,充实各级统计机构执法检查力量。加大统计执法检查力度,围绕统计中心工作和重点工作开展检查,突出查办一批典型案件,加大对典型统计违法案件曝光力度。今年,国家统计局将联合有关部门对各省区各部门贯彻执行新《统计法》和《处分规定》的情况进行检查,省统计局也将联合省人大财经委开展一法一规贯彻落实情况督查。各地要按照统一部署和要求,认真做好执法检查工作,确保取得实效。要认真抓好对全省的统计巡查工作,进一步规范统计行为,规范统计调查工作,强化依法统计、依法行政意识。组织开展统计行政执法案卷评审评查工作,进一步提高办案水平和案卷质量。要进一步完善执法程序,建立自由裁量办法和行政执法过错责任追究制度,着手准备《湖南省统计管理条例》的修订工作。要积极开展灵活多样的统计普法宣传教育,将普法宣传融入到执法检查、巡查督查等日常工作中,努力提高全社会统计法律意识,为科学统计提供和谐环境。

  (五)推进建库联网,提高统计效率。一是及早跟进全国统一数据采集平台的建设。认真总结我省实施企业一套表数据处理工作的经验和不足,按照国家的要求,将集群多台小型机和多台服务器搭建起我省数据处理环境,规划好全省统计业务处理系统,满足各级统计机构和各专业统计调查的需要,提高统计数据处理效率。各级统计部门及相关专业要积极配合,确保统一软件平台的建成、推广和使用,切实从根本上解决统计数据采集处理软件多而乱的问题。二是加快推进统计信息化网络基础建设。要按国家的统一要求,完成国家统计信息网络扩建工程省以下配套建设任务。配合国家统计局做好统计涉密网、数据中心和数据安全热备系统建设,切实抓好企业联网直报工作,为各专业全面实施联网直报提供技术支撑,减少数据采集、报送的层级,努力提高统计数据的抗干扰能力。要进一步推进全省统计系统县、乡两级广域网建设。三是加快湖南统计信息数据库交付使用。省统计局将加强组织领导,采取边建设、边交付使用、边争取立项升级的模式,加快统计历史数据加载进度,年内力争在几个重点专业取得突破,见到实效。要充分发挥101表的龙头作用,大力推进基本单位名录库建设,加强名录库信息及时更新和维护,切实做好行政区划与城乡地域库的更新维护工作。要全面完成普查区地图电子化工作,逐步建成覆盖全省的电子地理信息系统。四是继续推进网站群建设。重点支持基层网站建设。要借省统计局网站信息管理平台升级之机,加强网络信息报送工作,加强网上服务,推进全省统计信息网站群的平台集成。此外,还要积极开展省统计局机关“OA”系统建设,大力推进无纸化办公。做好统计网络信息安全工作,健全信息安全应急响应机制,更新安全技术手段和管理策略,逐步完善信息安全保障体系,确保全省统计网络系统安全运行。

  (六)加强基础建设,提高基层能力。一是狠抓基层统计机构的稳定。在这一轮地方机构改革中,要依法确保县级以上人民政府统计机构依法独立设立,要充实基层统计力量。二是以普查带建设。经费继续向基层倾斜,帮助改善办公条件,加强人员培训,推进业务建设。三是加强基层资料整理开发。采取有效措施,以普查资料和各项常规报表为重点,逐步建立并推行电子台帐,并逐步实现联网共享,扩大服务领域和对象。四是加强为地方经济建设服务。各地要认真开展以市州和县市区为总体的规模以下工业调查及城镇住户抽样调查工作,做好地方规模以下工业样本轮换工作及城镇住户基本情况大样本调查准备工作。要加强与国家调查队系统的衔接工作,努力做好新接手的城市年报工作。五是努力推进基层统计工作制度化、规范化。逐步统一工作流程、统一管理制度、统一业务规范、统一考核标准,努力提升基层统计机构、统计人员的业务工作能力和工作水平,不断夯实统计工作基础。

  (七)密切部门合作,发挥整体效能。一是提高思想认识。部门统计是统计体系的重要组成部分,全省各级政府统计要加强与部门统计的合作,进一步提升统计工作的整体效能。各级政府统计部门要以科学分工、合作互补、加强指导、资源共享为原则,继续加大对部门统计的联系、协调和管理力度。二是搭好工作平台。要建立完善部门联席会议制度和信息共享机制,搭建部门之间统计数据联审平台、信息资料交换平台、分析研究共享平台、人员培训和学会活动平台等。要依托部门的力量,发挥部门对其行业产业及企业发展政策、发展情况熟悉、专业水准高的优势,联合开展形势分析与调研,联手进行数据质量评估工作。三是加强管理协作。要加大对部门统计工作的指导和支持力度,帮助部门建立完善统计调查制度,疏通资料收集渠道。要强化对部门统计调查项目的审批管理。四是抓好重大活动。省统计局将加强与相关部门的合作,对各市州的节能目标进行考核督查。继续做好新型工业化考核、为民办实事评估认定、县域经济考核、投资目标责任考核、非公有制经济统计监测、招商引资通报、妇女儿童两纲监测等统计考核评估监测工作。积极参与全省各级政府和工作部门绩效评估,认真做好政府绩效评估统计。扎实做好全省省级以上开发区考核统计。

  (八)加强队伍建设,抓好勤政廉政。一是积极完善绩效评估考核。要借各级党委、政府推广政府绩效评估考核的东风,在各级统计部门和机构中建立健全内部绩效评估考核制度,以工作实绩论班子,以干事创业选干部,要在本部门、本单位营造聚精会神谋发展、一心一意干实事的良好氛围。二是大力倡导读书学习活动。要围绕新的方法制度改革、大型普查、统计分析、信息化建设、统计新闻报道等工作需要,开展岗位练兵。继续做好统计从业资格考试和认定工作,大力开展统计人员的继续教育,加强统计人才培养。探索采取不同群体和层次干部群众所喜闻乐见的形式,引导干部职工爱读书、多读书、读好书,陶冶情操,提高素质,增长才干。三是不断加强领导班子建设。围绕着抓班子、带队伍、干事业、促发展,继续加强学习和磨练,坚持正确的用人导向,加大干部挂职锻炼、岗位交流力度。四是充分发挥党群组织作用。各级机关党委、工会、共青团、妇委会和老干办要围绕大局积极作为,把和谐机关文明创建不断推向新高。五是切实抓好党风廉政建设。要认真贯彻党的十七届四中全会、中央纪委第五次全会和省纪委第七次全会暨全省反腐败工作会议精神,进一步加强统计系统反腐倡廉制度建设,抓好具有统计特点的反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设、惩治制度建设,不断提高制度的执行能力,真正使制度落到实处,见到实效。要坚持把反腐倡廉融入到统计行政管理的各项工作中去,与促进统计事业科学发展、与充分发挥统计职能作用、与提高干部队伍综合素质、与加强领导班子建设等紧密结合起来。要加强组织领导,进一步落实党风廉政责任制,坚定不移地把统计系统的党风廉政建设和统计行风建设推向前进。