五年来，在全省各级统计部门的大力支持和配合下，《湖南统计信息网》一步一个脚印，走过了规模从小到大、功能从单一到多样、技术不断完善的发展历程。

期间共进行了八次大型改版，现设有信息发布类、数据发布类、政务公开类、统计知识类、互动栏目、市县网站六大版块34个栏目和58个专栏，还先后增设了英文版，开通了内网和《湖南省统计局数据书店》，挂接了《湖南省统计局“两会”信息服务系统》专网，信息发布总量5万余条，总点击数超过171万人次，被湖南政府公众信息网建设领导小组评为“湖南政府公众信息网优秀网页”。

2004年10月，国家统计局选定湖南召开首次“全国统计网站建设工作座谈会”，湖南省统计局在会上作了典型发言；2005年12月，湖南省统计局又应邀在“全国统计网站工作会议上”作经验介绍。2006年，湖南省统计局被评为“2005年全国统计系统网络信息报送工作优秀单位”。目前，网站已成为湖南省统计局对内工作交流、资源共享，对外宣传统计、发布信息、服务公众的重要窗口。

“网”事悠悠

A Brief Historical Retrospect

计算机和网络技术的每一步发展，都推动着统计服务手段的革新。回顾网站的发展过程，我局在用IT技术改造传统统计服务手段、大力促进网上应用的过程中走过了一条自主创新、规范管理、打造品牌之路。

为进一步提高统计信息咨询服务水平，重塑统计品牌，省统计局于2001年4月底自主设计、制作和开发了《湖南统计信息网》。6月29日，省统计局举行《湖南统计信息网》上互联网试运行典礼，马勇局长宣布试运行决定，并按键开通《湖南统计信息网》。

走新路 网站从无到有

网站开通时仅有7个栏目。在内网上试运行了3个月后，于10月1日正式对外开通。期间经过两次调整，栏目也逐渐增加到18个。

此后，围绕用户需求，网站又进行了多次改版优化。网站不断变化的是形式和内容，始终不变的是“立足统计，服务社会”的宗旨。特别是2005年，秉承创建全国一流统计门户网站的发展思路，网站进行了第八次全面改版。在版面上，整合形成“最新统计数据”区、“最新统计信息”区、“其他统计产品”区、“政务•互动•办事”区、“其他信息”区、“网站链接”区等六大模块，使信息发布更加条理化，信息查找更快捷。在内容上大打“统计牌”：在显要位置突出“湖南省统计局共同愿景和核心价值观”；新增“部门统计”；强化了统计知识普及栏目；所有网上互动栏目得到整合，并有统一的“互动与服务”中心；“政务公开”也更加突出。统计数据发布体系和统计信息发布体系得以形成，“网上虚拟统计局”初现雏形。

五年里，所有改版均为自主设计开发，集中了全局、全省统计工作者的集体智慧。

求规范 规模从小到大

网站建成之后如何保持持续发展，省统计局一直在不断的探索与总结当中。为集中力量搞好信息发布和网站的日常维护，省统计局在全国率先组建网站常设机构——宣传中心，专门负责网站工作，并对全省各市县统计网站建设进行指导。此外，还在全局各单位专门设立网站信息联络员，负责本部门上网信息的组织和报送工作。

五年来，先后制定了《湖南统计信息网》工作制度；下发了《湖南省统计局信息上网管理办法》、《关于进一步规范<湖南统计信息网>网上投稿工作的通知》等有关文件；定期通报各单位、各市州稿件采用情况；多次召开全省统计网站建设视频会议和工作会议；开展网络信息报送和网页制作知识培训；对上网信息实行“五级”审核制，等等。

与此同时，网站技术也在不断得到提升与完善。网站发展到一定阶段，引进成熟的网站内容管理系统，已成为必然趋势。局党组充分认识到这一点，于2002年8月引进了“TRS网站内容管理系统”（当时省统计局在软件引进方面基本是空白），大力倡导把软件所带来的先进技术“嵌入”现有的行政审批制度、统计工作各项流程中，改造传统的管理模式，并于当年9月利用“TRS网站内容管理系统”，结合网站特点自主开发了“《湖南统计信息网》投稿编审系统”，广泛应用于全局和全省各市县统计局以及历年的“两会”信息服务，极大地提高了工作效率。

目前，网站已经实现以关系数据库作为网站后台支持，动态与静态发布的有效结合，统计数据的及时、便利入库和统一发布，同时检索功能和中文处理能力得到了强化。

有了一定的人员和制度保障，有了相应的技术支持，《湖南统计信息网》的规模逐步扩大，由名不见经传成长为全国综合政府统计网站中名列前茅的品牌。在搜索引擎“新浪”的“统计信息”搜索结果中，《湖南统计信息网》列第一位。网站的月点击数也由刚开通时的不到2万人次增加到目前的5万人次左右。

五年来，网站从无到有，并以时效性强、个性化服务浓、网站特色突出等特点，日益受到各级领导、社会公众和媒体的广泛关注，访问率节节攀升。2005年3月17日，网站访问率达到100万。其中，从50万人次到100万人次经历了18个月，从100万人次到150万人次只经历了12个月。

树品牌 影响从近到远

短短五年里，《湖南统计信息网》逐渐走向成熟，并开始树立自己独有的风格与特色。

● 突出时效性

全局所有专业的报表在月后指定的时间都能按时更新，所有的《决策咨询报告》、《统计信息》和《统计公报》都能在第一时间通过网站发布。首页每周更新统计分析或统计要闻图片。

各市县统计局编印的各类分析报告和统计公报，也能通过《湖南统计信息网》直接或通过链接得到统一发布。

2005年起，省统计局还专门制定《湖南省统计局统计产品管理制度》，并以此为依据，每年年初向社会公布《湖南省统计局经济统计信息发布日期一览表》和《湖南省统计局统计数据发布日期一览表》。

● 突出网站特色

网站及时跟踪全省统计工作中的热点和重点，快速发挥“第四媒体”的宣传效应。

2002年2月24日，《湖南统计信息网》首页正式开辟“专栏区”，截至目前共开设大小专栏58个。

每年除专设“湖南‘两会’统计信息服务”和“全省统计工作会议”专栏，实时报道有关会议情况之外，还做到每年均有宣传重点。

● 突出个性化服务

网站陆续开辟“局长信箱”、“答疑台”、“统计违法案件举报箱”等14项互动栏目，并制定用户回应制度。

五年来，随着影响的扩大，咨询由原来的几天一条增加到一天几条，总数近3千人次。内容涉及统计业务、网站建设、升学、就业、培训、职称和投诉等方方面面，远远超出了统计的范畴，网站已逐渐成为一个为民服务的平台。

特别是2006年暑期，“答疑台”已成为广大考生咨询考试成绩、招生计划、志愿填写、档案去向以及录取情况等疑难问题的在线咨询处。仅7月中旬至今就回复了此类咨询300余次。

面向公众普及统计知识，提高统计工作认知度。网站在原有“统计字典”等栏目的基础上，专门在首页新辟“统计与生活”、“统计讲座”、“统计入门”等栏目，每天更新相关内容。

2005年4月，《中国统计信息网》、《新浪网》以及其它省市统计网站媒体以“湖南省统计局依托网站不断拓宽对外服务功能”为题对省统计局一心一意、想方设法地为民服务的做法进行了报道。

寻突破 功能从弱到强

创新是网站发展的灵魂。五年来，经过不断开发，网站的服务功能、宣传功能与发布功能不断加强。

——2002～2006连续五年为“‘两会’统计信息咨询服务”提供网上联系平台，提升了服务质量。2006年1月首次将“湖南省统计局‘两会’信息服务系统”挂接于《湖南统计信息网》，供代表和委员们随时上网浏览、查询和使用。

——2003年4月30日，尝试利用网络技术对全社会实行统计登记，在网站上开办“固定资产投资项目网上登记”，在全国建设统计领域首创网上办事（登记、审批和查询）的工作模式。

——2004年，在全国统计系统率先推出“统计从业资格考试成绩网上查询”项目，解决了长期以来统计证考试查分难的问题。

——2004年2月10日，为适应大多数用户的阅读习惯，网站首次采用符合国际标准的PDF电子文档发布“2003年湖南省统计公报”。2006年7月17日，又全面启用全PDF文档方式发布《决策咨询报告》和《统计信息》。

——2004年8月6日，《湖南统计信息网》首次使用新颖的电子邮件列表方式发布统计产品。目前已向网站主要用户邮发了37期《<湖南统计信息网>内容邮件导读》。

——在省直机关率先开辟“开展党员先进性教育活动”的网上宣传阵地；在全国省级统计部门率先开辟“部门统计”和“纪检监察”专栏。

特别是2004年，省统计局专门组织考察团对香港政府统计处进行访问交流，确定了以香港统计网站为标杆，改善省统计局统计产品对外服务的新思路。2005年，省统计局积极调整现有资源，进一步完善了网站为社会公众的服务功能，于8月12日推出全国首家统计数据书店——“湖南省统计局数据书店”（www.datashop.com.cn），开辟了一条将统计产品直接送达用户手中的新渠道。“数据书店”对传统统计产品、电子政务与电子商务相结合的新发布模式进行了初步尝试，电子版统计产品管理也是全国首创。

目前，“数据书店”上架各类书籍和资料75种。“书店”还全面整理了2001年至今的1129期《统计信息》、327期《决策咨询报告》和部分《统计月报》，并全部制作成PDF电子文档供社会公众使用。“数据书店”总注册人数超过1600人，总访问率已突破1.5万人次，成为省统计局为社会公众提供统计信息产品服务的又一便捷窗口。

此外，在提高自身网站建设技术的基础上，还不断“走出去”，先后为省棉麻协会、湘潭市工商局、省国资委提供网站建设技术服务，并为湘潭、张家界和涟源市统计局设计制作网站。

五年仅仅是历史长河中极短的一瞬，但总是难以忘怀。

——这五年，网站从独立站点发展到网站群，英文版、内网、两会信息专网和数据书店门类齐全。

——这五年，市州网站建设方兴未艾，初具规模。全省14个市州统计局全部开通了网站，有47个县（市、区）统计局先后拥有了自己的网站。

其中，湘潭市和永州市全部开通所辖县区网站。部分乡（镇）街道统计站也建立了统计信息网站（页）。其中湘潭市就有16个乡、镇和街道建立了统计信息网站（页）。

2005年10月娄底设立了全省第一家地方经济信息门户网站——《娄底经济热线》（www.ldtj.gov.cn）网站。

——这五年，各级领导和同志们给予了网站极大的关爱与支持。《湖南统计信息网》的每一个成长进步都凝聚着各级领导的深切关怀；湖南统计网站建设的每一项创新发展都离不开各级领导的鼎力支持。国家统计局原局长朱之鑫、现任局长邱晓华、纪检组长章国荣、副局长张为民及国家统计局网络信息管理协调小组办公室领导；全国人大财经委员会副主任委员、原湖南省委书记、省人大常委会主任杨正午，省长周伯华、常务副省长肖捷、省人大副主任颜永盛等省领导曾先后视察网站。

建“网”心得

What We Have Learned From Past

在统计网站建设过程中，我们深深地体会到：

——领导重视是搞好网站工作的关键

网站建设是一项系统工程，也是CEO工程，必须得到主要领导的重视和支持。各级领导亲自负责，有利于将网站建设从统计发展战略的高度纳入整个统计政务体系中，全盘规划和部署，科学定位，合理配置人力、物力和财力；有利于从总揽全局的高度，把统计网站办成统计部门不可或缺的统计数据发布中心、经济信息汇集中心、统计知识宣传中心和统计咨询服务中心。

早在网站筹建期间，省统计局就专门发文，成立了以局长马勇任组长、各处室主要负责人担任小组成员的“湖南统计信息网站建设领导小组”，负责对网站建设的统一规划与指导。

2002、2003年两次全省统计信息化工作会议都明确地把统计网站建设作为统计信息化的重要内容。

在2005年12月召开的全省统计网站建设工作会议上，局长马勇强调“统计网站和统计产品的宣传推介工作，就是在统计部门的所有服务完成之后，最终送达用户手中的一个重要环节，对产品质量效益的最终体现关系重大。”强调“一定要高度重视统计局的网站宣传和统计产品的宣传发布工作。”

——全员配合是搞好网站工作的基础

为群策群力，提高全局网站建设的参与度，省统计局还专门发文，明确了各单位对《湖南统计信息网》内、外网部分栏目更新维护的职责分工。《湖南统计信息网》的许多专栏都是与相关部门共同建立和维护的。目前已有17个部门分别在内、外网上开辟了子站点或专栏。在《湖南统计信息网》的统一品牌下，全局各项工作得到全方位的反映与体现。

——规范管理是搞好网站工作的保障

网站建设是一项全局性、长期性的工作，必须有一定的人员和制度作保障。办好网站的难点和关键在于信息的维护和更新。因此要组建网站常设机构，专门负责网站的日常维护与管理、统计信息的发布和信息更新，规范统计信息发布的内容和方式；要建立与健全一整套信息采集、报送、编辑、上网的工作制度和工作流程，并采取一系列的督促、考核、培训和相应的激励措施。从某种程度上来说，《湖南统计信息网》也正是靠规范管理才得以不断发展壮大的。

——推陈出新是网站持续发展的动力

作为统计部门直面社会的重要门户，统计网站信息内容的多寡，质量的高低，传递的快慢直接关系到统计部门的形象。特别是市场经济条件下，用户需求总是在变化，必须围绕用户需求定位产品开发，依托先进技术引导服务升级，办出自己的特色，才能维持网站的生命力。

继“网”开来

Open Up Prospects For The Future

“打造一流的省级政府统计工作，为用户提供高效优质的统计服务”是湖南统计人的共同愿景和追求目标，也是《湖南统计信息网》的不懈追求与努力方向。

——以《湖南统计信息网》为依托，打造省级政府统计门户。通过升级《湖南统计信息网》网站内容管理系统，搭建《湖南统计信息数据库》和《基本单位名录库》等查询平台以及《湖南人口信息服务》等专题服务平台，加大网上应用项目的开发力度，进一步完善统计产品的网络发布模式和流程。

——以市县统计网站为依托，构建以《湖南统计信息网》为核心节点的交互式、网络化的湖南统计信息网站群，实现全省统计资源的整合共享和统计产品的统一发布。

——以《湖南省统计局数据书店》为依托，探索电子政务新路子。不断挖掘、加工和开发各类统计产品，为用户提供多样化、个性化的网上服务。

总之，要借鉴国内外优秀统计网站的有益经验，不断拓展网上应用渠道，提高网站的工作效能和整体服务水平，把《湖南统计信息网》建设成为以需求为导向、以用户为中心的“高效优质”的统计门户网站。