2016年湖南固定资产投资增势平稳 结构改善

决策咨询07期

来源:    发布时间:2017-03-03

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  2016年,湖南全省各地各部门按照省委、省政府的部署,坚持稳中求进工作总基调,加快供给侧结构性改革步伐,全省固定资产投资呈现“总量增势平稳、结构持续改善”的良好势头。

  一、总量不断壮大,增速位居全国前列

  2016年,全省固定资产投资增速呈现先扬后抑再回升的态势,4月份增速最高为14.6%,到8月份降至13.1%,9月份开始回升,全年增长13.8%,总量达27688.45亿元。全省投资总量和增速分别居全国第9位和第5位;中部六省第3位和第2位。

  在投资总量中,项目投资完成24731.4亿元,比上年增长13.9%,增速比全部投资快0.1个百分点,占投资总量的89.3%。房地产开发投资2957.04亿元,增长13.1%,高于全国增速6.2个百分点,居全国第8位,比上年增速提高22.5百分点,比上半年增速提高5.3个百分点。

  二、结构调整步伐加快,供给侧改革扎实推进

  (一)高耗能产业投资增速回落。2016年,全省高耗能行业完成投资2657.91亿元,比上年下降0.3%,增速比全部投资低14.1个百分点,比项目投资低14.2个百分点,比上年回落2.5个百分点,占全部投资的比重由上年的12.3%降为10.7%。分行业看,6个行业呈3升3降增长态势,下降的有:石油加工、炼焦和核燃料加工业下降6.4%,化学原料及化学制品制造业下降2.6%,非金属矿物制品业下降10.1%。

2016年全省高耗能行业投资增长情况表

 

2016年(万元)

2015年(万元)

增速(%

  

26579146

26665163

-0.3

石油加工、炼焦和核燃料加工业

256955

274664

-6.4

化学原料和化学制品制造业

6819647

6998331

-2.6

非金属矿物制品业

9799205

10898474

-10.1

黑色金属冶炼和压延加工业

1262048

1244289

1.4

有色金属冶炼和压延加工业

3631103

3173383

14.4

电力、热力的生产和供应业

4810188

4076022

18

  (二)高新技术产业投资保持较快增长。2016年,全省高新技术产业完成投资1774.41亿元,比上年增长19.7%,增速比全部投资快5.9个百分点。分主要行业看,增长较快的有:仪器仪表制造业增长28%,电信、广播电视和卫星传输服务业增长17.7%,科学研究和技术服务业增长16.9%,生态保护和环境治理业增长59.6%。

  (三)基础设施快速增长。随着地铁、城铁、高速公路、棚户区改造市政工程等项目的继续推进,全省基础设施快速增长。2016年,全省基础设施固定资产投资完成7349.88亿元,比上年增长26.2%,增速比全部投资快12.4个百分点。其中,电力、燃气及水的生产和供应业完成投资950.79亿元,增长18.1%;交通运输、仓储和邮政业完成投资1944.41亿元,增长16.7%;水利、环境和公共设施管理业完成投资4526.16亿元,增长32.6%;对2016年全省固定资产投资增长的贡献率为33.1%,拉动投资增长4.6个百分点。

  (四)农业投资增速震荡回升。2016年,第一、二、三产业分别完成投资1000.83亿元、10567.76亿元和16119.86亿元,比上年分别增长11.6%、6.3%和19.5%,增速比上年分别回落17.2个、12个和加快1.9个百分点。其中,第一产业投资呈不断回升态势,1-3月第一产业投资仅增长3.6%,1-5月回升至8%,1-8月又回落至3.4%,之后开始不断回升,全年增长11.6%。

  (五)房地产开发投资回升。2016年,受商品房销售火爆的鼓舞,全省开发企业不断加大开发投资力度。全省完成房地产开发投资2957.04亿元,比上年增长13.1%,高于全国增速6.2个百分点,居全国第8位, 增速比上年提高22.5百分点,比上半年增速提高5.3个百分点。分市州来看,11个市州房地产开发投资实现增长,增速居前三位的市州为长沙、株洲、常德,分别增长26.5%、19.2%、15.3%;完成投资下降的有湘潭、岳阳、娄底三市,比上年分别下降10.9%、12.2%、13.9%。

  三、值得关注的问题

  (一)工业投资增速回落。工业投资在我省配置资源中起着关键性的作用,但2016年以来工业投资占比从正常年度的40%以上不断下滑,投资持续下降,对全省投资增长影响较大。2016年,全省完成工业投资10274.71亿元,比上年增长7.5%,增速比上年回落9.3个百分点,比全部投资低6.3个百分点,工业投资占全省投资比重为37.1%,比上年降低3.9个百分点。受产能过剩的影响,当前制造业企业投资意愿不强,投资增速创近年来新低。2016年,全省制造业完成投资8824.47亿元,增长7.9%,增速比上半年回落4.1个百分点。另外,采矿业投资大幅下降。

  (二)民间投资持续低迷。2016年,全省民间投资增速回落幅度明显,远低于全部投资增速,表明当前市场投资需求不足、投资意愿不强的问题突出。1-3月、1-6月、1-9月全省民间固定资产投资增速分别为5.0%、2.7%和2.9%,分别比上年同期下降8.1个、11.9个和12.6个百分点,增速处于近10年低位。2016年,全省民间投资16381.34亿元,比上年增长3.8%,增速比上年回落14个百分点,低于全部投资10个百分点;民间投资占全部投资的比重为59.2%,比上年回落6.2个百分点;对全省投资增长的贡献率为17.9%,低于上年的46.3%。

  (三)在建项目规模偏小。2016年,全省在建项目个数达49962个,比上年增加11022个,居中部六省第一位,而完成投资总量仅居中部第3位;项目个数比投资总量居中部第一位的河南多25360个,比湖北多20595个。在建项目完成投资平均规模为4950万元,居中部六省最后一位,仅占最大的河南的36.3%,湖北的57.7%。项目个数偏多,项目规模偏小严重制约我省投资经济发展。

  (四)资金来源趋紧。全省投资建设到位资金增速落后于投资完成情况,尤其是自筹资金增长缓慢。2016年,全省固定资产投资实际到位资金比上年增长9.9%,比完成投资增速低3.9个百分点;同时,应付工程款增长44.2%,比到位资金增速快34.3个百分点,比上年加快33.5个百分点。

  四、几点建议

  (一)紧抓项目建设。要适应和引领经济新常态,抢抓“十三五”各种发展战略加快实施的新机遇,不断改善投资环境,建立健全目标考核机制,加大项目招商与推进力度,为全省投资持续稳定增长提供有力支撑;对各类重点产业项目、重大民生工程在招商引资、项目推进、资金、土地等各类要素要优先安排、重点保障,确保按时落地、开工建设和投产达效,为全省投资扩量提速提供坚强保障。

  (二)拓宽融资渠道。一方面积极争取中央财政支持力度。相关职能部门要采取措施,积极争取中央财政对项目的资金支持,同时加快配套资金拨付力度。另一方面加强“政企银”合作。加大银行部门对项目自身的信任度,政府牵线,引导项目与银行加强对接,推动银行“投贷结合”。第三,加快PPP项目推介。建立并完善PPP项目前期工作专项补助制度,鼓励在准经营性、准公益性领域开发包装PPP项目,加快搭建省市两级PPP项目信息发布平台,动态更新PPP项目清单。

  (三)扩大工业投资。一是加强招商引资。着重引进工业重大项目。缺少重大项目支撑是我省工业投资的一大短板。要充分利用长株潭“中国制造2025”试点示范城市群、湘江新区国家级双创基地等平台,着重引进一批单体规模大、科技含量高、产业关联度强的大项目、好项目,并加快重点项目建设进度。二是促进工业企业兼并重组。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,创造条件推动企业兼并重组。支持大型制造业企业开展跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组,培育一批核心竞争力强的企业集团。三是加快产业园区建设。配套完善园区基础设施和公共服务,建设一批规模较大、集中度高、竞争力强的特色工业园区,推动优势产业集聚集约发展,节约企业运营成本。

  (四)激活民间投资。一是抓好中央、省等相关鼓励和保障民间投资政策措施的落实,消除制约扩大民间投资的体制机制,拓宽民间投资的领域和范围。二是完善民间投资服务的金融体系,加大对民间投资的融资支持,打破阻碍民间投资发展的资金瓶颈,为民间投资主体提供更为多元化的融资渠道和金融产品。三是正确引导民间投资方向。努力培育带动民间投资的新项目,注重引导民间资本进入文化教育、能源环保以及现代休闲旅游和服务业等新兴产业,形成社会新的投资热点。

承办:投资处
执笔:邓海龙  田杰平
核稿:徐  林
责编:钟军德