历史的脚步风雨兼程，奋然前行；改革的浪潮风起云涌，充满生机。在这时代的乐章中，统计大军的“数海交响”激越嘹亮，振奋人心。伴随着改革的脚步，湖南省统计局坚持以诚信为基础，以服务为宗旨，以绩效为目标，不断探索统计管理规范化、统计方法科学化、统计反映灵敏化、统计手段现代化和统计服务优质化的发展之路，在“数海交响”中留下了一串串动人的音符。从2000年至今的短短三年，省统计局在全国统计系统的各项评比中，荣获了23项特等奖，48项一等奖；撰写并发表各类统计分析2000多篇，其中150余篇文章获党和国家领导人、省委省政府主要领导批示，较好地发挥了统计的决策服务功能。
一、迎难而上，创新发展，努力打造四项工程
市场经济的发展，既为统计事业提供了广阔舞台，也使统计工作面临一个搞准数据难、优质服务难和工作开展难的“三难”境地。怎样走出困境，真正发挥好统计部门社会经济信息的主渠道作用，成为摆在新一届党组面前的最大难题。退，肯定不行；进，路在哪里？为此，党组一班人学理论，下基层，搞座谈，经过近半年时间的考察思索，提出了以创新求发展，以管理增效率，以质量换空间，以服务谋地位的发展思路，并着手启动基础工程、创新工程、信息工程和服务工程，全局朝着服务优质化、手段现代化、工作有序化方向迈进。
数据质量是统计工作的生命，高质量的数据来源于坚实的基础工作。为此，省统计局在全省统计系统开展了质量不准、地位不稳的理念教育，通过建立各种规章制度，采取统计执法和业务培训种种手段，落实数据的采集、加工、审核、上报、考核程序，加强对统计数据的质量控制。数据准不准，关键在基层。为确保源头数据不出问题，省局抽调精兵强将，组成“宣传队”和“纠察队”，直奔统计起报第一线。前者负责基层统计人员的业务培训，后者负责对统计违法单位的执法检查，并从今年开始，在省局各处室实行了县统计局联系制度，各单位对联系县的数据质量包干负责。据不完全统计，三年来，全省共举办了116期统计业务培训班，并对346个单位进行了统计执法检查，查处统计违法案件127个。数据源头固然重要，数据的流转过程同样不能忽视。为避免数据处理上报过程中的人为干扰，近年来，省局先后在工业、投资、贸易等重要统计领域实行联网直报制度。与此同时，出台了数据质量岗位责任制和过错追究制，强调任何一笔数据必须经过主管人员初审、分管领导复审、主管领导把关方能出门。特别是对宏观大数，必须完成趋势研判、逻辑校验、整体评估三个环节才能公布。正是由于狠抓了数据质量基础工程，三年来，省统计局公布的各项数据均未出现趋势性差错，得到了国家统计局和社会各界的认同。
创新是统计事业不断向前的重要动力。任何工作如果没有创新力，将失去发展的原动力。创新说来容易做起难。由于创新必须调整固有的思维模式和工作模式，必然带来业务工作有进有退，因此不少人一度对创新投来怀疑的眼光。怎样办？党组经过反复研判和权衡，2000年，结合“三个代表”重要思想的学习，在全局干部职工中进行了一次统计工作要不要创新、怎样创新的大讨论。通过几上几下，反反复复，全局思想汇聚到一起，这就是只有具备与众不同的思路，才能创造出与众不同的方法，只有迈出与公众不同的步伐，才能创造出与众不同的业绩，统计部门要有为有位，创新是唯一的出路。这之后，省统计局的工作面貌和公众形象有了全新的变化：开通OA网，在省直机关率先实现无纸化办公；推出“湖南统计信息网站”，使统计部门第一次有了直面社会的门户；成立国际统计信息中心，使我们有了从国际视野研判湖南经济发展的平台。目前，为了贯彻执政为民理念，真实了解广大百姓的呼声和要求，省统计局又在筹划成立以计算机辅助调查为核心的CATI调查中心……
准确及时是社会对统计工作的基本要求，而要做到及时，信息手段现代化至关重要。正是因为认识到信息工作的重要性，这几年，省统计局始终把信息化建设列作全省统计工作的重点，并明确专人负责，实行重点工作重点抓。信息工程不是一项简单的人力工程，它需要有高精的技术投入和充足的资金投入，但省统计局硬是凭着一股敢闯、敢试的精神，成功地闯过了建设过程中面临的种种难关。技术力量不够，就采取技术外包和联手开发模式，实行“借船出海”；资金实力不够，则一方面积极向有关部门争取，另一方面科学调整内部预算，走“开源节流”之路。通过种种探索与努力，目前省统计局建立了自己的局域网，拉通了与14个市州的专线网，开通了全省范围的统计视频网络系统。信息化建设的目的不是为了搭硬件、装门面，而是为了提高工作、服务的效率和水平。在完成了硬件的初步建设后，省统计局及时调整思路，把工作重点转向网络的开发和应用，并强调以服务工程引导信息工程，以信息工程优化服务工程。为了满足决策需求，2001年省统计局开通了两会服务系统和省委专报系统，把最新的统计信息在第一时间送到两会代表手中、送上领导办公的案前；为了满足公众需要，2002年省统计局启动数据库和数据仓库建设工程，建成人口地理信息系统，并与“湖南统计信息网”链接，以便于社会公众的及时查询；为便于系统内部及时沟通交流情况，今年又在网络上推出了openmail平台。通过以上措施，实现了统计工作快、精、准的要求，提高了统计工作效率和统计工作水平，推动了统计信息的社会化进程，达到了统计信息资源社会共享的目的。
二、以人为本，注重实绩，不断优化统计管理
“十年树木，百年树人”，人才是最宝贵的资源。统计工作的开展离不开人，统计事业的兴衰关键在人。正是基于一种人才决定发展的深遂思考，从2000年开始，省统计局围绕人这个核心，实施了一系列行之有效的科学管理。
广纳贤才和教育培养是造就人才队伍的两个驱动轮。要保证统计事业的持续发展，必须有一个合理的人才储备和人才梯度，为此，省统计局在2002年，面向大专院校公开招聘了4位优秀毕业生补充到机关和三队。但另一方面，由于机构编制限制，要改善干部队伍的素质结构，更重要的是眼光向内，做好干部在职培训。2000年，省统计局出台了干部教育大纲，通过明确各岗位素质要求，引导干部学理论、学业务。明确的人才培养思路，拓宽了人才培养的路子，更带来了人才培养的效果。这两年，省统计局创办了英语角，委托中南财经政法大学开办了在职研究生班，有11位同志完成了研究生课程，取得毕业文凭，分别有44位同志和2位同志正在学习硕士研究生课程和博士研究生课程；4位同志被选派到美国高等学府深造，11位同志下派到市县统计局跟班锻炼。通过这一系列举措，极大地改善了干部队伍的知识结构和专业结构。目前，全局在职干部职工大专以上学历有206人，占全体在职干部职工的795%。2000年和2004年，省统计局两次在全局范围进行处级干部竞争上岗，一大批优秀人才走上了处级领导岗位。现在，在全局84名处级干部中，本科以上学历的有53人，其中研究生7人，平均年龄37岁，构建了一支年轻化、知识化、专业化的统计干部队伍，推动了统计工作健康、持续发展。
应该说，通过实施“人才工程”，这两年省统计局培养造就了一批复合型人才。但人才只是基础，人才要发挥作用，关键还在管理。怎样管好用好这批人才，省统计局始终在思考、在探索。通过对客观环境变化的分析和对历史经验的反思，局党组感觉到，要调动和发挥好人才的积极性，外在的环境氛围固然重要，但更重要的是创建一个有利于个人成长的平等机制，在这种机制下，要能保证每个人的同等付出得到同等回报。要做到这一点，就必须抹去管理者的个人意志，把全体人员放进一个公平的框架之内，实行制度管人、制度管事。这几年，省统计局把制度建设摆在非常重要的位置，在群众广泛参与、互动的基础上，出台了覆盖理论业务学习、财务、人事、数据收集整理发布、后勤管理服务等多个层面的制度体系，并编印成书，下发每一个干部，让群众掌握、执行和监督，并要求各单位定期召开民主生活会，检讨制度执行过程中存在的问题。制度的严格和到位，带来了工作过程的规范化和有序化。现在，省统计局干部提拔，严格按照干部选拔任用条例操作，没有“感情分”；下拔经费，严格依据工作任务定标准，没有“亲疏感”；信息的发布和提供，严格遵循既定的工作流程，没有“关系户”；数据的产生和上报，严格执行统计制度和统计标准，没有“拍脑袋”，等等。正是因为对人对事实行了统一的尺度，杜绝了工作过程中可能出现的“黑洞”，从而受到基层和群众的广泛好评，成为保证群众利益、调动干部工作积极性的重要因素。
统计工作的目的是为了服务，而优质服务的前提是必须有绩效。由于统计部门人手紧张，资源有限，要满足不断增长的统计社会需求，必须走改革挖潜之路。怎样提高统计资源的利用效率，实现投入产出效能最大化，围绕这一问题，这些年来，省统计局进行了不懈的探索与实践。1992年，省统计局出台了目标管理考核办法，将各单位工作细化为物质文明和精神文明两个方面，通过一系列指标加以量化，从而形成对各单位的综合评价。这套管理办法，在相当长时间里，对调动干部职工的工作热情起到了积极的作用。但进入新世纪以后，随着客观条件的变化，这套管理办法开始显露弊端，有必要加以改革和完善。经过长时间的思考和探索，从今年开始，省统计局推出了以绩效为核心的新的管理思路，出台了《湖南省统计局机关绩效考核办法》，这套办法，是以经费预算控制这个核心元素为主线，通过评估审查各单位年内需要完成的工作和达到的目标，从反向调控各单位的资源配置。由于这套管理办法实现了从传统的管理者管理模式向普遍参与的群众管理模式的转变，从片面注重工作过程、工作态度向统筹工作过程和工作结果并侧重工作绩效的方向转变，从过去由少数人评价一个单位工作向以透明的业绩诠释一个单位的工作转变，因而使统计工作呈现出新的更大的活力。管理办法运行半年来，群众参与管理的热情上来了，过去难以想象的事情办成了，需要由领导出面协调的“麻烦事”减少了，资源的利用效率提高了。可以说，绩效的理念正在深入人心，绩效管理必将推动统计工作再上水平、再上台阶。
三、整合资源，明确愿景，科学提升统计文化
现代社会是一个竞争社会。竞争从表面上看是一种团队力量的对抗，但从本质上分析则是一种文化的较量。统计部门要在时代向前的潮流中始终处于前列，就必须要有一种凝聚人心的优秀文化。这种文化，既是对统计准则的一种认同和发扬，更是求真务实、昂扬向上、与时俱进的统计精神的具体体现。这几年，省统计局狠抓文化建设不放松，通过树立务实局风、开展团队学习、强化职业道德规范、创建学习型组织等多种活动，使干部职工具备了一种健康向上的世界观、人生观、价值观。统计实践创造了丰富的文化内容，统计文化反过来丰富了统计人的生活，激励着统计人员在事业的征途上不断超越自我。在湖南省统计局，文化理念已在不知不觉中融入到干部的思想、工作、生活当中。
给干部职工营造一个舒适的生活工作平台，这是创建优秀统计文化的基础。2001年，局里绞尽脑汁筹措资金，把机关办公场地进行重新装修，并在省局附件购置了3300多平方米的工作用房，使统计局阔别了拥挤不堪的办公环境。同时，开辟专门用房，建立老干活动中心、机关职工之家，添置健身、影视设备，使干部职工有了休闲娱乐场所。2002年，局里拨出专款，对职工宿舍水、电设施进行修缮，并启动完成了部分生活用房的改扩建工程。统计工作极其繁重，要让每一个在统计局工作的人做到身心愉悦，有张有驰方为道。为此，局党组指示有关部门精心策划、认真组织，务求在机关创造一种热烈、活泼、昂扬的氛围。这两年，省统计局每年都要组织全局干部职工开展一些有意义的活动：领袖故居前，我们缅怀着革命先烈的丰功伟绩；春节文艺舞台上，我们演绎着统计人的春秋经纬；黑糜峰的葱葱大树下，我们尽情享受大山的清纯；石燕湖的清彻水面上，我们释放着火一样的激情。正是因为这种丰富多彩的文化因子，“润物细无声”的艺术方式，让职工在情感的宣泄中忘却劳顿，陶冶情操，提升素质。
没有持之以恒的学习激情，就不可能积聚优秀文化的底蕴。这几年，省统计局反复宣讲学习的重要性，意在培养统计人对事业的崇高情怀和奉献精神。记得2000年机构改革动员大会上，马勇局长关于雄狮逐鹿的故事，震憾了会场，也唤醒了干部职工的危机意识和学习意识。这之后，不仅机关每月公布学习要目，而且各单位每周两次集中学习也形成了制度。更重要的是，在学习方式上，改变了以往自主分散的学习形式，进而采取一种以团队为基础的交互形式；在学习内容上，从理论到业务，从经济到统计，只要有利于人的成长，有利于事业的发展，无不成为追逐的对象。为了让学习贴近需要，贴近实际，贴近发展，局里每年都要精心选择，细致把握。2002年，为了增强职工的忧患意识，应对加入WTO的冲击，党组推荐了《谁动了我的奶酪》；2003年，中央号召创建学习型社会、学习型机关，党组向全局干部赠送了《第五项修炼》；今年“七一”前夕，党组又给每一位党员赠送了《把信送给加西亚》，号召全体党员干部以高度的责任感和不断追求卓越的精神，诚实主动工作，做一个把信送给加西亚的人。为了保证学习效果，局里还制定了科学的考试验收制度，仅今年上半年，在全局范围内就相继举行了宪法、条例和依法行政知识竞赛，要求每个处级干部结合工作开展情况，撰写1篇学习心得体会，并正在筹办下半年的信息化知识、统计业务知识考试活动。省统计局学习风气之所以能持久的坚持下来，关键在于党组一班人的亲力亲为、率先垂范，关键在于学习奖励制度的不断激励、合理引导。这种浓浓的学习氛围，让每一个深入统计局的人，都会受到深深的感染。
统计文化的提升，必须依托一个科学的管理架构。今年以来，省统计局根据中央和省委省政府的要求，提出创建学习型支部、学习型机关的号召，并指定专门牵头单位，负责对学习型组织理念、创建规划、实施方案的研究设计工作。今年上半年，围绕创建学习型组织这一主题，着重抓了三项管理。一是标杆管理，要求各单位不能沉缅于已经取得的成绩，而应该把眼光盯住同行业的最高水平和最高标准，在干部心中树立强烈的紧迫感和责任感。局“统计信息网站”实行标杆管理后，通过面向大众改进界面设计，增强网页内容的适用性，不仅在全国、全省优秀网站评比中捧回优胜，而且使上半年网站点击率达到17万次，接近去年全年点击量总和。目前，他们又把目光转向在亚洲处于领先水平的香港统计信息发布系统，并将派出专人登门学习取经。二是愿景管理，即把工作要求和行为准则揉和在一起，确定不同单位的综合目标，以引导干部的工作方向和工作追求。省局有统揽全局的整体愿景，各处室有与之配套的局部愿景，二者遥相呼应，互为补充，形成了全局立体型愿景体系。在此基础上，把一系列新的管理理念用群众化语言加以概括，交与群众掌握，放手群众监督。比如说，把人才理念概括为“追求必有卓越，付出定有回报”，让每个干部感到在统计局工作，只要有为就会有位。又比如，把竞争理念概括为“逢旗就扛，见标就夺，有一就争”，鼓励干部职工树立一种进取向上的意识；再比如，把团队理念概括为“厚则聚众，众聚则强”，强调了团队和谐团结的至关重要性，等等。三是扁平互动管理，即通过推行中层革命，减少最高管理层与管理最低层的层次隔阂，实现管理者与被管理者的交互式对话。这套管理方式推行前，一般干部要向一把手反映意见，必须等到每月一次的局长接待日才能实现。新的管理方式推行后，可以利用新建立的openmail系统，随时向领导倾诉。以前是每月一次局长接待日，现在随时随地都是局长接待日。短短二、三个月，广大干部利用这一系统，就全局的业务建设、作风建设提出了大量合理化建议，有力地促进了统计工作的健康发展。可以说，学习型组织打破了传统意义上“管”和“理”的禁锢，形成了一种以工作目标为导向的互动，以人为本的互动，以优质服务为最高追求的互动，它丰富了统计文化的内涵，必将改变固有的统计行为，催生更加耀目的统计成果。
四、厚积薄发，精益求精，致力谱写统计华章
统计文化催生品牌，统计实践创造品牌。正是因为省统计局几年来始终坚持实事求是、忠诚统计的根本原则，树立以人为本、开拓创新的管理理念，追求热情真挚、优质高效的服务态度，从而创造出一个又一个统计精品，在数海交响中演奏出一曲曲骄傲、自豪的统计乐章。
在雄厚的人才基础上，在浓浓的学习氛围中，今年3月，省统计局推出了探索与创新论坛。论坛直指公共管理、经济理论和统计实践的前沿知识，采用主题演讲和互动交流的模式设计，并通过视频网络在全省统计系统同步直播，很快产生良好的社会反响。每到星期五下午，统计人会情不自禁地放下手中的活计，静静地聚集在视频网络跟前，随着问题的层层深入而启开思绪的闸门。高等院校的莘莘学子来了，他们想在这里实现理论与实践的对接；省直有关部门的代表来了，他们想在这里感受一下统计人不断求索的氛围。同时，论坛主持以内为主，鼓励局内学有所长的人士主动登台，既让听者大有收获，也让讲者得到锻炼，更重要的是为党组考察干部提供了又一个舞台。论坛开办尽管只有短短数月，但达到的效果不容低估，并逐渐成为统计文化建设的又一个亮点。
“团结、奉献、求实、创新”是湖南省统计局一如继往的团队精神，这种精神，成为感召统计人克服困难、不断前进的助推力。统计业务工作这些年来始终没有停止创新的步伐，从全面调查到抽样调查、从层层汇总到联网直报、从闭门统计到开门评估、从单一样本到科学轮换，正是这种求准、求新、求发展的精神特质，推动全省统计业务登上一个又一个高峰。三年来，在全国统计系统业务评比中，先后荣获23项特等奖，48项一等奖。统计法制工作是统计工作的重要组成部分，进入新世纪后，党组明确要求统计执法只生威不生财，执法的目的只能定位在为统计数据的真实准确保驾护航上。思路调整后，尽管罚款的数目下降了，但执法的威严上升了，湖南统计执法的影响更大了。普法执法工作除继续在全国处于领先水平外，还荣获中宣部、司法部授予的“全国法制宣传教育先进单位”；2001年，中央电视台对湖南统计执法工作进行了专题报道。综合管理是统计部门一项重要的基础工作，这些年来，他不仅为统计业务建设提供了强有力的保证，而且自身不断规范、不断创新，取得了不菲的成绩。人事工作连续三年荣获全国统计职称考试先进单位；财务工作荣获省直工会授予的“芙蓉标兵岗”称号；综合治理连续三年获政府大院“综治工作先进单位”；保密工作连续三年获全省保密系统先进集体；机关党建工作荣获省直工委“先进基层党组织”称号；团支部工作荣获“省直机关先进团支部”称号；妇女工作更是荣获全国妇联授予的“全国妇女工作先进单位”。在省统计局的荣誉室里，奖牌、奖章、奖杯熠熠生辉，这不仅仅是记录统计人不断进取奋进的标志，更是一种求创新、求发展、求进步、求完善的体现和追求。
统计的目的是服务，统计的落脚点还是服务，只有做好统计服务这篇文章，统计的价值才能体现。在统计服务上，省统计局始终坚持树精品意识、创一流服务的工作理念，做到市场经济发展到哪里，统计就反映到哪里；党政领导决策到哪里，服务就跟到哪里。短短三年，省统计局就承担并完成了58项大型课题的研究工作，编印了668期《统计信息》、330期《决策咨询报告》，其中150余篇文章获党和国家领导人、省委省政府主要领导批示。为了满足社会需求，省局每年都要编印大型的《湖南统计年鉴》和光盘，编印《统计提要手册》，按月出版《湖南统计快报》，并在第一时间将各专业数据在“湖南统计信息网站”发布；为了满足决策需求，省局启动了“两会”服务系统，开通了省委省政府领导“信息专网”，准确、及时地向决策中枢报告社会经济运行最新情况。今年，省统计局还承担了中组部组织的领导干部政绩社情民意调查，率先完成在全国的试点工作。正是由于湖南的统计服务工作较好体现了“快、精、准”的要求，不放松对重大问题的深入研究，不放松对热点问题的跟踪监测，因而得到了方方面面的肯定和好评。省统计局也因此连续三年获全国统计系统“综合统计工作先进集体”，连续三年获省委省政府“信息工作先进单位”。
三年的风雨，省统计局迎难而上，锐意创新，迈过了前进路上的道道难关；三年的历程，省统计局数海奉献，精益求精，释放出令人叹服的统计辉煌。而今，这支充满朝气的团队，在党组一班人的带领下，又在苦苦思索，不懈探求，必将在新的征途上继续谱写新的篇章。
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