民计民生全力改善 社会事业蓬勃发展

——党的十八大以来湖南经济社会发展成就系列之社会事业篇

来源:    发布时间:2017-09-15

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  党的十八大以来,在省委、省政府的高度重视和正确领导下,全省社会事业各条战线积极行动、主动作为,社会事业发展不断取得新突破和新成绩。

  一、教育事业全面发展

  (一)教育经费投入逐年增加

  党的十八大以来,湖南教育投入总体逐年增加。国家财政性教育经费从2012年的832.43亿元,增加到2015年的954.08亿元(2016年教育经费数据暂缺,下同),增长14.6%。教育总投入从1014.39亿元增加到1222.32亿元,增长20.5%,其中公共财政教育经费从712.40亿元增加到913.89亿元,增长28.3%。生均教育经费得到提高,其中生均公共财政预算教育事业费,普通小学从生均4892.6元提高到7154.5元;普通初中从生均8145.9元提高到10473.0元;普通高中从生均6142.9元提高到7694.1元;中等职业学校从生均7493.8元提高到8316.2元。贫困地区的教育投入也不断增大,湖南对建档立卡的贫困家庭普通高中学生实行免除学杂费政策,对每个教育阶段的困难家庭学生实行精准资助,确保贫困家庭学生不因贫失学。除财政投入,湖南还吸引各种力量投资教育事业,投入教育的民间资本也不断增大。整体来看,党的十八大以来湖南教育的投入总体呈现不断加大,逐年提高的良好局面。

党的十八大以来湖南国家财政性教育经费(表一)

年份

2012

2013

2014

2015

2016

国家财政性教育经费(亿元)

832.43

844.92

880.93

954.08

    -

教育总投入(亿元)

1014.39

1078.45

1128.55

1222.32

    -

国家财政性教育经费占GDP比例(%

3.76

3.45

3.26

3.3

    -

教育经费数据需经教育部、财政部、国家统计局审核,目前16年经费数据暂缺。

  (二)师资力量不断增强

  全省中学教师本科以上学历比重从2012年的74.27%提高到2016年的82.41%,小学教师专科以上学历比重从82.85%提高到92.12%。普通中小学随着学生数量增加,教师数量得到了及时补充,生师比略有提高,但大体维持不变。学校每一专任教师负担学生人数,高等学校从17.28人提高到20.20人,普通中学从11.74人提高到13.91人,小学从19.19人提高到19.78人。针对贫困和偏远地区师资力量,设有专门计划和专项补助,通过免费入学等优惠条件,吸引相关师范科目学生,毕业后去偏远地区教学来充实保障偏远地区的师资力量。据统计2016年全省公费定向师范生招生计划达6789人,比2014年增加1263人,增长22.86%。除此之外,还通过建立其他一些激励机制吸引优秀教师去偏远地区教学;积极推进县域内校长教师交流轮岗制度试点、启动第二轮义务教育校长教师轮岗交流,至2016年教师和骨干教师交流轮岗的比例分别达到了符合条件教师的17.8%和17.6%,探索各种措施保障偏远地区师资力量。

  (三)教学条件进一步改善

  2016年,湖南基础教育学校占地面积2.56亿平方米、校舍建筑面积1.04亿平方米、图书数量2.13亿册,比2012年分别提高4.49%、18.18%、18.33%。2012年中学危房率4.38%,小学危房率7.35%,到2016年末,中学危房率控制在0.79%,小学危房率控制在1.26%。通过制定《教育信息化三年行动计划》、《教育信息化“三通工程”建设及应用标准》等制度文件,互联网在教育机构基本实现全面贯通,教育"三通两平台"覆盖全省。2016年,普通小学建立校园网校数3373所,中学校园网校数2288所,比2012年分别提高146.75%和45.83%。

  (四)受教育比例继续提高

  2016年,全省九年制义务教育完成率达98.0%,每万人口在校大学生数量从2012年的162.8人提高到2016年的225.1人。湖南普通本专科毕业生31.61万人,比2012年增长9.04%。高中阶段毛入学率达90.60%,比2012年提高2.60个百分点;高等教育毛入学率43.00%,比2012年提高13个百分点。小学阶段升学率101.35%,比2012年提高4.95个百分点;初中阶段升学率92.09%, 比2012年提高2.04个百分点。为保障教育发展,通过各种渠道加大教育投资力度,吸引各种社会资源投资教育,民办普通中学学校数所占比例有所升高,从2012年的6.79%提高到2016年的8.20%。

  (五)学前教育有较大发展

  党的十八大以来,湖南学前教育快速发展。幼儿园数量从2012年的11030个增加到2016年的14365个,增长30.24%;入园率从2012年的99.92%提高到2016年的 99.97%;幼儿园教师数量从2012年的6.54万人增加到2016年的9.49万人,增长45.11%;生师比从26.97:1降为23.70:1。

党的十八大以来湖南学前教育发展情况(表二)

年份

2012

2013

2014

2015

2016

个数(个)

11030

12237

12935

13944

14365

专任教师数(万人)

6.54

7.12

7.78

8.6

9.49

在园幼儿数(万人)

176.41

191.24

203.17

216.63

224.93

  二、文化事业繁荣发展

  党的十八大以来,湖南文化事业发展迅速。艺术表演团体由2012年的141家增加到2016年的439家。广播、电视人口覆盖率进一步提高,由2012年的93.0%、97.2%提高到2016年的94.7%、98.3%,分别提高1.7个和1.1个百分点。

  (一)公益性文化事业普惠群众。2016年,全省有公共图书馆137个,藏书2833.19万册,比2012年增加308.41万册;博物馆115个,比2012年增加20个;文化馆143个;文化站2536个,举办文艺活动22933次,比2012年分别增加61个和929次。博物馆、图书馆、文化站从业人员分别达3035人、2094人和5964人,分别比2012年增加650人、14人和411人。

  (二)文化艺术经营市场繁荣发展。2016年,全省有表演场所86个、从业人员2510人、观众人数达572.24万人次,分别比2012年增加11个、456人和200.42万人次。全省艺术表演团体共有剧团439个、从业人员11631人、共演出场次5.55万场次、国内观众人数2443.05万人次、演出收入42243.8万元,分别比2012年增加298个、2945人、2.8万场次、992.83万人次和24311.7万元。2016年,共有文化经营性机构16135个、从业人员80614人,其中歌舞厅娱乐场所1959个、从业人员24449人,比2012年分别增加3977个、21705人、659个和19567人。网吧数量12548个、从业人员39771人,比2012年分别增加2885个和9310人。动漫企业31个,比2012年增加15个。

  (三)文化和创意产业总值不断扩大。湖南文化和创意产业发展迅速,规模不断扩大。文化和创意产业增加值占GDP比重从2012年的5.3%提高到2016年的6.1%,提高0.8个百分点。2016年,湖南文化和创意产业总产出达5848.25亿元,增加值1911.26亿元,比2012年总产出2792.08亿元和增加值1175.79亿元,分别增长109.5%和62.6%。其中,文化艺术服务部分增加值由2012年39.45亿元增长为2016年74.82亿,增长89.7%,广播电视传输部分增加值由29.13亿元增长为2016年40.23亿,增长38.1%。

党的十八大以来湖南文化事业发展情况(表三)

年份

2012

2013

2014

2015

2016

艺术表演团体(个)

141

227

271

273

439

公共图书馆(个)

136

136

136

137

137

博物馆(个)

95

103

109

113

115

图书出版总印数(万册)

36290

35803

42194

48545

51704

杂志出版总印数(万册)

12680

12991

13442

14099

13967

报纸出版总印数(万份)

131889

134113

136738

133554

98425

广播人口覆盖率(%

93

93.3

93.5

94.1

94.6

电视人口覆盖率(%

97.2

97.4

97.5

98

98.3

  三、卫生事业发展成效明显

  (一)医疗条件进一步改善。湖南卫生机构数、卫生技术人员数、卫生机构病床数由2012年的58598个、29.71万人和29.44万床提高到2016年61056个、39.26万人和42.81万床,分别增长4.2%、32.1%和45.4%。2016年每千人口卫生机构床位数6.27张,比2012年的4.43张增长41.5%;每千人口执业(助理)医师2.36人,注册护士2.37人,分别增长34.1%和39.4%。基层医疗基础条件也进一步改善。每千农业人口乡镇卫生院床位数2.98家,比2012年增长35.5%。

  (二)服务群众力度更大。2016年卫生医疗机构诊疗人次数达2.64亿人次、居民平均就诊次数3.88次,分别比2012增长14.29%和11.49%。医院诊疗人次9572.93万人次,较2012年增加2460.50万人次;社区卫生服务中心(站)诊疗人次达1076.96万,病床使用率66.73%,分别比2012年提高39.7和14.6个百分点。

  (三)相关健康指标不断向好。儿童妇女健康状况有所提升,2016年婴儿死亡率为千分之3.55、新生儿死亡率千分之2.05、5岁以下儿童死亡率千分之5.58、孕产妇死亡率万分之1.38,比2012年分别降低2.17个千分点、1.27个千分点、3.17个千分点、0.58个万分点。2016年孕妇产前检查率96.82%,比2012年提高1.58个百分点;住院分娩率99.96%,比2012年提高0.12个百分点。部分恶性疾病死亡率呈现下降趋势,恶性肿瘤死亡率为万分之12.60,比2012年降低0.17个万分点。损伤和中毒为万分之4.62,比2012年降低0.21个万分点。甲、乙、丙类法定报告传染病发病率有效控制,2016年甲乙类法定报告传染病发病率为万分之23.82,比2012年下降0.41个万分点;丙类传染病发病率为万分之36.64,比2012年下降0.42个万分点。

党的十八大以来湖南卫生事业发展情况(表四)

年份

 

2012

2013

2014

2015

2016

卫生机构数(个)

 

14225

17364

16872

17824

18316

   其中医院、卫生院(个)

 

3092

3226

3318

3470

3534

卫生机构床位数(万床)

 

29.44

31.7

35.55

39.65

42.81

   其中医院、卫生院床位(万床)

 

26.78

29.25

33.05

36.85

39.56

卫生技术人员数(万人)

 

29.71

32.34

34.14

37.08

39.26

   其中医生数(万人)

 

11.67

12.74

13.34

15.08

16.07

每万人口拥有床位数(张)

 

44.3

47.4

52.8

58.44

62.75

每万人口拥有医生数(人)

 

17.58

19.05

19.8

22.24

23.6

注:本表卫生机构数不包括村卫生室数据

  四、体育事业蓬勃发展

  (一)竞技体育保持良好发展势头。党的十八大以来,湖南省在竞技体育方面继续保持良好发展劲头,每年在比赛中都取得了骄人成绩。其中,2016年,全省运动员共1418人,其中女性525人,国际级运动健将7人,国家级运动健将43人,比2012年分别增长13.7%、10.8%、40.0%、16.2%;等级裁判员2884人,比2012年增长33.5%;参加重大国际比赛,获得奖牌22枚,其中女性18枚;参加全国比赛获得奖牌126枚,其中女性70枚,比2012年分别增长20.0%、40.0%。除了2012年未打破世界纪录与全国纪录,其他每年均涌现打破世界纪录或全国纪录的佳绩,其中,2016年共打破世界纪录1人1次1项,全国纪录1人1次1项。

  (二)体育事业基础不断巩固。相关体育设施数量不断增加,2016年,投入使用的各类体育场地98469个,比2012年增加74213个;其中体育馆219个,比2012年增加24个。基层基础体育设施数量不断增长,2016年乡镇体育健身场所2964个,比2015年增加1425个;村级农民体育健身场所为22834个,比2015年增加3563个。2016年举办县级运动会506次,次数同比增加9.8%。

  (三)群众体育活动蓬勃开展。党的十八大以来,全省各地广泛开展不同形式的群众体育活动。如长沙开展“2016年城市乐跑赛”等活动;邵阳举办全民健身挑战日等活动;永州举办“全民共创文明城市,建设品质活力永州——2016年首届永州城市健康乐跑活动”等,这些活动激发了群众参与体育活动的热情,许多市民主动投入到全民健身运动中,取得了良好的社会影响。2016年全省拥有各级社会体育团体1059个,当年新建全民健身路径8296条,比2012年当年新建数增长13.3倍;社会体育指导员年发展数15743人,比2012年增长1.13倍;全民健身活动中心480个,比2015年增长88个。

党的十八大以来湖南体育事业发展情况(表五)

年份

2012

2013

2014

2015

2016

体育系统从业人数(人)

5931

5283

5474

5524

5360

体育场地数(个)

24256

35506

73822

83575

98469

体育馆(个)

195

235

208

220

219

游泳池、馆(个)

200

271

357

459

527

举办县级以上运动会(个)

640

344

638

461

506

等级运动员发展人数(人)

1247

1656

1416

1524

1418

  五、社会保障事业不断加强

  (一)社会保障投入与规模不断增大

  党的十八大以来,湖南省社会保障方面投入逐年增大,受惠群众人数不断增多。相关数据显示: 2016年社会保障和就业财政支出达882.4亿元,比2012年增长67.8%;参加城镇基本养老保险职工人数1203.9万人,其中参保职工811.1万人,参保离退休人员385.8万人,分别比2012年增加155.8万人、63.6万人、85.2万人;参加失业保险职工人数537.5万人,参加工伤保险职工人数773.3万人,分别比2012年增加87.6万人、79.7万人;年末领取失业保险金职工人数15.4万人,比2012年增加2.2万人;获得政府最低生活保障的城镇居民111.8万人,发放最低生活保障经费39.2亿元;获得政府最低生活保障的农村居民290.2万人,发放最低生活保障经费47.3亿元,比2012年增加13.9亿;年末各类收养性社会福利单位床位24.2万张、收养各类人员14.7万人,分别比2012年增长61.33%、17.60%。

党的十八大以来湖南民政事业费支出(表六)

年份

2012

2013

2014

2015

2016

民政事业费支出(亿元)

200.32

199.63

208.54

237.75

271.64

注:民政事业费支出主要由最低生活保障费用、社会救济费用、社会福利费用以及社会优抚费用等组成。

  (二)低保基本实现全面覆盖

  湖南低保对象人数由2012年的420.08万,增加到2014年450.04万人,增长幅度为7.1%。随着扶贫攻坚的推进和贫困人口的减少,2014年至2016年湖南低保人数呈现下降趋势,2015年湖南低保人数445.07万,同比下降1.1%;2016年为402.05万,同比下降9.7%。根据湖南省贫困人口推算(截止2016年底湖南还有贫困人口340万),基本实现了最初的“全民低保”概念。湖南低保标准达到当地居民人均消费支出的35%以上,并建立了完善城乡低保标准、价格临时补贴与物价上涨联动机制,城乡最低保障标准年均增长10%,以不断提高民生救助水平和困难群体基本生活保障水平。

党的十八大以来湖南低保人数(表七)

年份

2012

2013

2014

2015

2016

低保人数(万人)

420.08

432.86

450.04

445.07

402.05 

  (三)医保参保率进一步提高

  从2012年开始,湖南城镇医疗保险参保率已经稳定在95%以上。2016年参加城镇基本医疗保险人数为2646.1万人,比2012年增加304.2万人。其中,城镇职工基本医疗保险参保人数829.6万人,城镇居民基本医疗保险参保人数1816.5万人,分别比2012年增加32.5万和272.2万。党的十八大以来,湖南医疗保险参保率基本呈现不断提高趋势,例如新农合参保率2012年为98.2%,2013年为98.98%,2014年为99.3%。2016参加城乡居民医疗保险人数6083.2万人,参保率98.61%(2016年新农合与城镇居民医疗保险合并)。湖南针对困难群体看病难,积极开展普惠大病医疗救助试点,推进医疗救助重点向住院救助和重特大疾病救助转移,适当提高救助标准, 96%以上的乡镇卫生院实行“一站式”即时医疗救助服务,城乡医疗救助支出比例达到救助对象自付费用的60%以上。

党的十八大以来湖南城镇医疗保险参保人数(表八)

年份

2012

2013

2014

2015

2016

医疗保险参保人数(万人)

2341.9

2316.19

2300.7

2662.33

2646.1

承办:社会和科技统计处
执笔:郭开金
核稿:徐    林
责编:钟军德