各省、自治区、直辖市教委、教育厅，广东省高教厅，计划单列市教委：

    为贯彻落实国务院批转的教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》，推动实施"现代远程教育工程"，进一步落实《关于广播电视大学贯彻＜中国教育改革和发展纲要＞的意见》，充分发挥中央广播电视大学在我国现代远程教育中的重要作用和普通高等学校在教学和科研等方面的综合优势，实现优势互补，经研究决定，从1999年开始，开展"中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点"项目的研究工作。

    此项目是我部组织实施的"现代远程教育工程"的重要组成部分，是中央广播电视大学改革人才培养模式、发展现代远教育的重要实验。为保证该研究项目的顺利实施，现将《关于开展"中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点"项目研究工作的几点意见》（以下简称《几点意见》和《研究项目试点单位评审办法》印发给你们，请按照《几点意见》的精神，组织好此项目研究、试点的申报和审核工作。

附件：

    1.关于开展"中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点"项目研究工作的几点意见

    2.研究项目试点单位评审办法

教育部办公厅
一九九九年四月二十八日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
附件1：

关于开展"中央广播电视大学人才培养模式
改革和开放教育试点"项目
研究工作的几点意见

    为保证"中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点"项目研究工作的顺利实施，特提出如下几点意见：

一、 目的和意义

    本项目旨在通过课题研究和试点工作，探索并构建广播电视大学在现代远程开放教育条件下专科教育和本科教育（专科起点）人才培养模式的基本框架以及相应的教学模式、管理模式和运行机制，为我国经济建设和社会发展培养大批高质量的、适应地方和基层需要的应用性高等专门人才。
本项目是《面向21世纪教育振兴行动计划》中"现代远程教育工程"的重要组成部分，适时地开展本项目的研究，必将有力地推动全国现代远程教育工程实施；有力地促进广播电视大学开放教育事业的发展，实现教育部提出的力争到本世纪末至下世纪初把广播电视大学建设成具有中国特色的，开展现代远程教育的开放大学的远景目标。

二、指导思想和原则

    1.主动适应经济建设和社会发展需要，遵照党和国家关于高等教育工作的方针、政策和法律、法规，按照全国现代远程教育发展规划的要求，开展本项目的研究和试点工作。

    2.注重教育思想和教育观念的改革；注重按照社会实际需求对人才培养模式、课程体系和教学内容进行改革；注重"以学生学中心"的教育思想的确立及学习模式的构建。

    3.加强现代远程教学技术与广播电视教学手段的有机结合；加强人才培养模式改革与现代远程开放教育的结合；加强广播电视大学与普通高校的结合；加强学校与社会的结合；加强理论研究与实践探索的结合，边研究，边实践，边产出，及时总结经验，推广研究成果。

三、研究课题和试点范围　

    1.研究课题：

    总课题：中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点

    子课题：

    （1）现代远程开放教育培养对象、目标和规格的研究与实践

    （2）学生知识能力素质结构、课程体系和教学内容改革的研究与实践

    （3）现代远程开放教育中实践教学环节的研究与实践

    （4）现代远程开放教育中现代信息技术与教育技术应用的研究与实践

    （5）现代远程开放教育教与学模式的研究与实践

    （6）现代远程开放教育教学管理模式与学习支持服务系统的研究与实践

    （7）现代远程开放教育教学评估和质量保证体系的研究与实践。

    2.试点范围：

    （1）1999年开始的专科试点专业为水利水电工程、教育管理、金融。同时，园艺学、动物生产、药学专业先按课程进行开放教育学试点，并在条件成熟时开设专业。

    1999年开始的本科（专科起点）试点专业为计算机科学与技术、英语、法学、金融学。

    （2）试点的专业，将根据经济建设和社会发展需要以及项目进展情况，逐步扩大。

    （3）试点单位的选择，按照《研究项目试点单位评审办法》（见附件2）严格评审确定。

    试点单位的资格、数量及其招生规模，视候选单位的具体条件和评审结果确定，并将根据经济建设和社会发展需要以及项目进展情况，及时予以调整和增减。

四、组织形式及实施

    1.成立项目领导小组。项目领导小组由高等教育司、中央广播电视大学和普通高等学校的有关负责人组成。

    本项目由中央广播电视大学组织实施，成立项目研究组开展研究工作。

    2.项目研究组设总课题组和子课题组。总课题组由高等教育司、中央广播电视大学和有关高等学校的专家组成，负责总课题的规划、研究、组织和协调等工作；子课题组由部分试点单位及其所在地的教育行政部门、有关高等学校的专家组成，主要负责子课题的研究与试点的实施工作，同时承担与总课题要求相关的工作。　

    3.参加项目试点工作的地方广播电视大学，按照项目研究的总体要求和具体分工，开展本项目的研究和实施工作，并接受当地教育行政部门的指导、监督和检查。

五、项目研究的结果

    1.具有中国特色的现代远程开放教育理论的基本框架和实践模型。

    2.现代远程开放教育应用性高等专门人才培养模式。

    3.与人才培养模式改革相适应的教学内容、课程体系和专业设置改革报告。

    4.适应经济建设和社会发展的需求，适合我国国情的现代远程开放教育的教学模式、管理模式和运行机制。

    5.关于国内外远程开放教育的比较研究，以及开放教育系统与封闭教育系统、现代远程教育系统与传统面授教育系统的比较研究报告。

    6.应用现代信息技术和教育技术进行课程建设和教学管理，建设现代远程开放教育的教学资源和学习支持服务系统，建立与开放办学程序相适应的教学质量保证体系，促进现代远程教育发展的经验。

    7.在开展现代远程开放教育中，发挥广播电视大学在教育资源优化配置等方面的优势，实现与普通高校优势互补、资源共享、合作办学、协调发展的经验。

六、时间安排和试点单位申报

    本项目自教育部发文之日起实施，各子课题同时启动。子课题组应按项目研究的目标要求定期进行总结，及时上报总课题组汇总，形成阶段性成果。总课题在6年内完成。

    为保证本项目的启动，从发文之日起开始项目试点单位的评审工作，具体按照《研究项目试点单位评审办法》（见附件2）操作。

附件2：

研究项目试点单位评审办法

一、 评审的基本程序

    1.省级广播电视大学向中央广播电视大学提出试点申请，通过当地教育行政部门批准上报申请材料；

    2.由中央广播电视大学初评，确定候选单位；

    3.经教育部高等教育司和中央广播电视大学组织专家对候选单位进行评审，确定试点单位；

    4.中央广播电视大学与试点单位签订项目研究工作协议，经教育部高等教育司正式批准并组织实施。

二、申办单位的范围

    1999年开始的项目试点申办单位的范围暂定为各省、自治区、直辖市、计划单列市和独立设置的广播电视大学。

三、申办单位的基本条件

    1.领导班子具有现代远程开放教育的思想、观念、改革创新意识和明确的开放办学思路；

    2.有一定的开放办学经验和研究能力，并有较高的开展现代远程开放教育改革试点的积极性和相应的措施，愿意按项目要求承担相应的义务，完成规定的任务；

    3.具备开展本项目研究所必需的基础条件：有较好的师资队伍、较高的教学现代化水平、较强的教学组织与管理能力，教学支持服务系统健全、质量保证系统完善、考试管理严格、教学质量较高，有较好的教学设施和实践基地，能够利用计算机网络及其他现代化手段开展教学和管理，专科试点单位2－3年内建成功能完备的互联网站，本科试点单位具有或年内建成功能完备地互联网站，实现网上教学辅导。

    4.申办专业在当地需求量大，生源条件较好；

    5.具备教学计划中所规定的专业设置基本条件。与当地的普通高等学校有良好的合作关系，能够利用其教学资源开展项目试点工作；

    6.有相应的经费保证；

    7.积极支持广播电视大学系统建设，严格遵守教育部和中央广播电视大学有关教学及教学管理方面的规定；

    8.没有未经国家考办批准而自行组织的自学考试形式。

四、申办单位需上报的材料　

    1.申办报告。

    2.可行性报告，该报告主要包括以下内容：

    （1） 申办专业在当地需求量及生源条件分析。

    （2）申办专业的师资情况，包括：

        ①专职教师人数、学历、职称、教龄，参加业务培训情况；
        ②兼职教师情况及兼职教师管理办法（需提交该办法复印件）；
        ③专、兼职教师培训计划。

    （3）为学员提供支持服务情况，包括：

    面授辅导、作业批改、学习小组、视听阅览室、图书资料、语言实验室、信函/电话/电子邮件咨询及信息反馈等。

    （4）专业设置、教学条件介绍。

    （5）申办专业开放教育的教学和教学管理具体措施。

    （6）计算机网络建设的现状及远程教育系统建设与发展规划。

五、评审组的组成

    评审组由教育部高等教育司、中央广播电视大学和有关普通高等学校的专家组成。

六、评审过程

    评审分为三个阶段进行：

    1. 申报阶段

    申办单位按要求将申报材料报中央广播电视大学教务处，并做好接受评审的准备工作。

    2. 初评阶段

    根据申办单位的申报材料，中央广播电视大学确定候选单位。

    3. 评审阶段

    评审组赴候选单位实地考察、评审，确定试点单位。

七、时间安排

    评审申报阶段的工作从4月中旬开始，4月底之前申办单位需将申报材料到中央广播电视大学。初评阶段的工作在5月上旬进行，全部评审工作于5月底前结束。