湖南省实施妇女儿童发展规划中期统计监测情况通报

来源:    发布时间:2006-08-23

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    今年是实施《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》、《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》和《湖南省妇女发展规划(2001-2010年)》、《湖南省儿童发展规划(2001-2010年)》(简称两个纲要和两个规划)的第五年,也是国家确定的中期评估年。开展统计监测评估,既是检验两个规划落实情况的必要环节,也是推动妇女儿童事业全面健康发展的重要手段。省统计局作为两个规划统计监测办公室的牵头单位,在省直30多个成员单位的支持配合下,充实人员力量,科学制定统计监测方案,精心组织业务培训,不断提高统计监测队伍素质,加强数据评估,确保统计监测质量,全面完成了中期统计监测任务。下面将两个规划5年来的执行情况向大家做个简要通报。
    
    一、基本概况
    
    省妇女儿童规划实施五年来,全省各级党委政府高度重视,有关部门密切配合,狠抓两个规划的贯彻落实,妇女儿童生存和发展环境全面改善,妇女儿童合法权益得到有效保障,“男女平等”的基本国策和“儿童优先”原则逐步深入人心,涉及妇女的六大领域和儿童的4大领域均有明显改善。在全部55个主要目标中,有48个(占87.3%)已经完成或接近完成规划目标。其中“保障妇女劳动权利,女性从业人员占从业人员总数40%以上”、“小学学龄儿童入学率”、“孕产妇死亡率”、“为妇女儿童提供法律服务和法律援助”等一部分规划目标已经提前达标。仅有5个改善不大,2个因缺乏数据支持不好判断。在255个妇女儿童支持性指标中,有173个(占67.8%)符合规划目标要求正常发展,只有38个属非正常上升或下降,44个因缺乏2000年数据而不可比。
    
    二、妇女儿童发展的外部环境及分领域执行情况
   
    (一)妇女儿童发展的外部环境进一步改善
   
    2005年末,全省总人口6732.1万人,人口出生率11.9‰,自然增长率为5.15‰,“十五”期间我省年均人口自然增长率为5.13‰,基本保持了较低的生育水平和增长速度。
    
    2005年,全省GDP为6511.34亿元,增长11.6%,五年年均增长10.3%;人均生产总值10426元,比上年增长10.0%,五年年均增长10.6%。经济迅速增长使人民生活水平显著提高,2005年全省城镇居民人均可支配收入9523.97元,农村居民人均纯收入3117.74元,比2000年分别增长了53.2%和41.9%。经济的持续发展也保障了各项妇儿事业发展所需要的投入,教育、卫生保健、环境等社会发展和公共事业的投入持续增加。2005年,国家财政性教育经费157.38亿元,卫生经费16.2亿元,妇幼保健经费0.84亿元,防治防疫事业费3.92亿元,计划生育事业费9.3亿元,省财政扶贫投入8065万元,分别比2000年增加71.17亿元、8.55亿元、0.42亿元、2.57亿元、6.12亿元和1065万元,年均增长12.8%、16.2%、14.6%、23.7%、24.0%和2.9%。我省经济的腾飞,为妇女儿童事业的发展奠定了坚实的物质基础;人口的低生育水平和低增速,为妇女儿童事业的发展创造了良好的外部环境。
   
    (二)妇女与经济领域:基本保障男女平等就业,社会保障、劳动保护和减少贫困等工作得到加强。一是从业人数增加,就业层次提升。2005年,全省女性从业人数1699.26万人,比2000年增加100.06万人,增长6.3%。从就业层次看,以公共管理和社会组织(12.0%)和建筑业(4.9%)上升最快,比2000年分别提高4.6和2.4个百分点;传统的批发和零售业、农林牧渔业和制造业则下降较大,比2000年分别下降5.9、5.2和3.8个百分点。二是特殊劳动保护得到加强。2005年,全省执行了女职工“四期”劳动保护规定、禁止安排女职工从事禁忌劳动规定的企业比重分别达到58.9%和62.2%;由于劳动保护工作不断加强,因为劳动纠纷的信访事件逐步减少,据统计,2005年由各级妇联组织接待有关女职工劳动保护信访(电)1061人次,比2000年减少140人次,下降11.7%。三是参与社会保险的人数增加。2005年,企业女职工参加基本养老、失业、医疗保险的人数分别达248.63万、181.77万和251.68万,分别比2002年(2000年、2001年无数据)增加140.58万人、43.29万人和85.66万人,年均分别以32%、14.9%和9.5%速度递增。从2004年起又全面铺开工伤和生育保险,2005年参加这两种保险的企业女职工分别达91.2万人和107.4万人。四是解困工作取得积极成效。2005年,全省贫困妇女就业人数达4.95万人,比2000年增加1.25万人,增长33.8%;全年发展女科技示范户4690户,比2000年增加690户,增长17.3%;发展以妇女为主的扶贫经济实体968个,比2000年增加66个,增长7.3%;积极引导和组织贫困地区女性劳务输出106万人,比2000年增加65.2万人,年均增长21%。
    
   (三)妇女参与决策和管理领域:女干部队伍不断发展壮大,妇女参政程度和参与决策管理水平提高。2005年,全省各级党政机关和国有企事业单位中,女干部人数达57.9万人,比2000年增加5.6万人,增长10.7%,五年来年均增长2.1%。占干部总数的比重,也由2000年的33.5%上升到36.7%,提高3.2个百分点。在全省女干部队伍中,省级及以上的7人(含后备2人)。在14个市(州)中,女副市(州)委书记和女副市(州)长分别达2人和13人;在122个县(市、区)中,女县(市、区)委书记、副书记分别达到5人和55人;女县(市、区)长、副县(市、区)长分别达到13人和114人。近三年省级党、政领导班子中女干部配备率均达到100%;2005年,市级党、政领导班子中女干部配备率达86%和93%,县级党、政领导班子中女干部配备率分别达    93%和92%。2005年,省、市、县三级后备干部中女性比例分别达9.5%、15.2%和20.3%;村、居民委员会成员中女性比重分别达30%和49.1%,比2000年分别提高10.8和2.3个百分点。2005年,省人大常委会组成人员中女性13人,比2000年增加7人,增长116.7%;市(州)、县(市、区)两级人大常委会组成人员中女性580人,比2000年增加213人,增长58%;市(州)、县(市、区)两级政协常委中女性875人,比2000年增加102人,增长13.2%。
    
    (四)妇女儿童与健康领域:妇女儿童健康状况明显改善,保健水平大幅度提高。到2005年底,全省共有妇幼保健机构135所,病床5140张,保健医生3581人,与2000年比较,年均分别增长1.9%、19.2%和13.2%;妇幼保健网络在全省城乡覆盖面积不断扩大。2005年,孕产妇住院分娩率从2000年的70.1%提高到86.7%,其中,农村孕产妇住院分娩率从2000年的66.1%提高到84.3%,一直控制在《纲要》和《规划》目标要求的65%以上。五年来,孕产妇产前医学检查率、农村和城市孕产妇保健覆盖率都保持在90%左右,提前完成《纲要》和《规划》的目标。孕产妇死亡率由2000年的54.81/10万下降到39.37/10万,也提前完成了《纲要》和《规划》要求的以2000年为基数下降1/4的目标。2005年,我省婴儿死亡率由2000年的23.7‰下降到12.35‰,5岁以下儿童死亡率由2000年的28.1‰下降到15.51‰,都提前完成了《纲要》要求的以2000年为基数分别下降1/5和《规划》要求以2000年为基数分别下降到18‰、20‰以下的目标;构成婴儿主要死因的新生儿窒息、5岁以下儿童肺炎、腹泻的死亡率也逐年降低。2005年,我省没有一个县(市、区)的新生儿破伤风发病率高于1‰,以乡镇为单位免疫接种率达到90.3%。5岁以下儿童中重度营养不良患病率下降到2.3%;儿童保健覆盖率达到62.1%,其中城市69.4%,农村58.7%;7岁以下儿童保健管理率达到62.1%;这些指标较2000年都有较大幅度的提高。2005年,参加妇科病检查人数达286.8万人,比2000年增加46.1万人,增长19.2%;由于加强了妇科病普查普治工作,全省妇科病患病率由2000年的36.1%下降到35.2%,其中农村由2000年的38.6%下降到33.7%;妇女平均预期寿命74.16年(普查数),高于男性3.39年,也高出当年全国平均水平0.83年。
    
    (五)妇女儿童与教育领域:妇女儿童教育事业迅速发展,义务教育普及,幼教、特教事业同步发展。近年来,我省深入贯彻《义务教育法》,将全面实施九年义务教育作为教育工作的重中之重,不断加大对基础教育的投入力度。目前,全省小学学龄儿童净入学率达99.0%,小学五年巩固率一直保持在97.2%以上;初中阶段毛入学率达到109.5%;初中阶段净入学率达到96.8%;初中三年巩固率达到89.8%。义务教育阶段男女童差距逐渐消除。九年义务教育的教学质量和教育水平也进一步提高,全省初中毕业生升学率达到65.9%。在大力发展基础教育的同时,我省幼儿教育和特殊教育事业也取得了较快发展。2005年,全省共有幼儿园4359个,3~6岁儿童入园率达到37%,在园幼儿总数达117.61万人;共有特殊教育学校53所,学龄残疾少年儿童入学率达到72.1%,普通中小学残疾儿童在校学生数达9732人。女性受教育状况明显好转。2005年,全省普通高中在校女生60.4万人,比2000年增加36.2万人,年均以20%的速度递增;普通高等学校在校女生34.9万人,比2000年增加25.3万人,年均增长29.5%,所占比重由2000年的 37.9%上升到46.2%,提高8.3个百分点。职业中学在校女生20.4万人,比2000年增加10.7万人,年均增长16.1%,所占比重比2000年提高7.5个百分点;技工学校在校女生5.5万人,比2000年增加3.4万人,年均增长21.3%,所占比重比2000年提高4.1个百分点。成人和青壮年女性识字率分别达92.1%和99.1%,分别高出目标值2.1和1.1个百分点;全省6岁及以上女性平均受教育年限达7.47年,与全国人均受教育水平7.5年相当,比2000年增加0.17年,增长2.2%。
    
    (六)妇女儿童与法律领域:法律、法规不断完善,妇女儿童合法权益得到有效保障。我省各级政府采取措施严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动,有效遏制了侵犯妇女儿童权益的违法犯罪势头。2005年,全省共破获拐卖妇女儿童案件75件,刑事犯罪被害人中儿童所占比重下降到0.9%,切实保障了妇女儿童的合法权益。2005年底,全省共有138个妇女儿童法律援助机构,有3.02万人/次的妇女儿童得到法律援助机构的援助,建立特邀陪审员制度的法庭数达231个,6个基层法院建立了少年法庭。自国务院新颁布的《禁止使用童工规定》开始,各地按要求加大劳动保障监察力度,对使用童工行为加大了处罚力度。到2005年底,全省各级劳动监督部门共查处使用童工案件396件,清退童工794人。
    
    (七)妇女儿童与环境领域:妇女儿童生存、生活环境进一步优化。随着经济的快速发展,政府对社会事业的投入逐年增加;城市化进程的加快,使全省广大城乡的环境卫生状况得到了明显的改善。2005年,全省有林地面积1018.3万公顷,比2000年增加71.2万公顷,增长7.5%;森林覆盖率达55%,比2000年提高2.56个百分点。设市城市建成区公共绿化覆盖面积达34175公顷,比2000年增加11529公顷,年均增长8.6%;城市建成区绿化覆盖率达33.1%,比2000年提高4.8个百分点。城市污水处理率达40.6%,城市生活垃圾无害化处理率39.7%,城市居民生活用气普及率75.4%;全省14个市州中,水按功能区基本达到省环境标准的城市有10个,空气按功能区基本达到省环境保护标准的城市有7个,噪音按功能区基本达到省环境标准的城市有8个。2005年,全省用于农村供水的经费投入15075万元,农村自来水普及率达58.4%;农村改水受益率达96.9%;农村卫生厕所普及率达57.8%;农村缺水地区供水受益率达86%;农村人畜粪便无害化处理率达33%。文化、出版部门创作大量的优秀儿童作品,营造了浓厚的文化氛围,极大的丰富了儿童精神生活。2005年,全省共出版少年儿童图书117种304万册;出版少年儿童期刊4种3351万册;出版少儿音像制品572万件。儿童校外活动场所不断增加,2005年,全省有校外活动场所的县市区数达到70个,占全省县市区总数的57.4%。社会对弱势群体的救助能力日益增强。2005年,全省有各种收养性福利院1891个,比2000年增加487个,增长34.7%;收养妇女1.63万人,比2000年增加0.67万人,增长69.8%;收养儿童4100人,相当于2000年618人的6倍多。平均每万人拥有福利床位9.6张,比2000年增加4.1张,增长74.5%。全省农村老年收养性福利机构覆盖率达65.4%,比2000年提高23.5个百分点。
    
    总之,两个规划实施5年来,我省妇女儿童事业取得了长足进展。但受经济社会发展水平的制约和传统观念的影响,也还存在一些不尽人意之处。如:妇女参与决策管理的程度依然偏低,女性就业压力不断增大,社会上歧视妇女的现象仍然存在,出生人口性别比偏高,婚检率降低和婴儿出生缺陷率升高,青少年和在校生犯罪依然严重,性病和艾滋病严重威胁妇女儿童生命健康等。这些方面都有待在今后的工作中进一步加强和改善。
                                                   
〔人口社科处  供稿〕