永州市上半年经济运行情况分析

来源:    发布时间:2014-07-24

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  今年以来,面对宏观环境复杂多变、经济下行压力加大的严峻形势,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下按照“稳中有进、改革创新”的总要求,坚决贯彻省委、省政府的决策部署,扎实推进品质活力永州建设,全市经济保持稳中有进、稳中有升的发展态势。经初步核算,上半年全市完成地区生产总值565.20亿元、增长9.0%。其中,第一产业完成101.39亿元、增长4.0%,第二产业完成202.42亿元、增长10.9%,第三产业261.39亿元、增长9.1%。

  一、上半年经济运行情况及特点

  (一)经济发展总体向好,主要经济指标增幅排位前移。上半年,全市GDP增速分别高出一季度和上年同期0.6个、0.5个百分点,增幅在全省排第8位,比上年同期前移4位。规模工业增速高出全省平均水平1.4个百分点,排全省第1位,比上年同期前移9位。固定资产投资高出全省平均增速1.7个百分点,位居全省7位,比上年同期前移4位。社会消费品零售总额增长13.3%,高出全省平均水平0.4个百分点,位列全省第3位。财政总收入增速分别高出全省、市州水平4.5个、4.7个百分点,比上年同期前移1位,收入总量超过怀化、娄底,较上年同期前移2位。社会消费品零售总额增长13.3%,高出全省平均水平0.4个百分点,位列全省第3位。

  (二)三次产业协调发展,工业增长加快。全市第一、二、三产业对经济增长的贡献率为6.7%、45.3%、48%,分别拉经济增长0.6个、4.1个、4.3个百分点。一是农业经济发展稳定。全市完成农林牧渔业总产值193.03亿元,同比增长4.0%,比一季度提高0.8个百分点。粮食作物播种面积为340.71千公顷,同比增加1.22千公顷,增长0.4%。春夏收粮食产量3.71万吨,同比增长12.2%。油菜籽、蔬菜总产量10.76万吨、285.84万吨,分别增长13.7%、7.3%。牛出栏13.51万头、增长7.1%,羊出栏29.18万头、增长6.0%,家禽存笼4604.75万羽、增长4.8%,禽蛋产量2.09万吨、增长3.5%,水产品产量10.14万吨、增长7.0%。二是工业增长有所加快。1-6月,全市实现规模工业增加值143.76亿元、增长12.4%,比一季度提高0.1个百分点,高于上年同期3.1个百分点。从行业来看,增速较快的有烟草制品业、非金属矿物制品业,分别同比增长47.8%、14.3%。骨干企业增长有力,1-6月,零烟、猎豹、湘纸三大标志性企业继续保持高位增长,共完成总产值45.53亿元、增长42.5%,高于上年同期48.1个百分点,其中零烟完成产值33.13亿元、增长94.4%。园区经济发展较快,共完成增加值88.47亿元、增长15.8%。全市工业用电量16.17亿千瓦时、增长3.9%。江华、零陵、新田等县区规模工业增速全市领先。三是三产业增长平稳。营利性服务业、金融业、批发业增长较快,分别比上年同期增长15.5%、14.2%、9.6%。

  (三)三大需求稳中有进,外贸出口提速。一是投资缓中趋稳。上半年,全市固定资产投资完成452.68亿元,同比增长22.9%,比1-5月提高0.1个百分点,虽然增速有所放缓,但总体保持在22%以上的高位运行。其中,第一产业完成投资22.47亿元、增长32.8%,第二产业完成投资203.52亿元、增长 23.3%,第三产业完成投资 226.69亿元、增长21.7%。亿元项目增长较快,全市在建亿元项目140个、新增28个,1-6月完成投资105.48亿元、增长50.4%,涔天河水库、凯盈科技、新奥燃气中心城区天然气利用工程等项目进展顺利。资金到位情况较好,全市项目投资本年资金来源合计为576.98亿元,到位资金570.42亿元、同比增长23.4%。创国卫基础设施力度加大,中心城区1-6月完成投资 115.71亿元、增长23.9%,占全市投资总额的25.6%。江华、冷水滩、道县等县区投资保持较快增长。二是消费淡中有旺。1-6月,全市完成社会消费品零售总额210.5亿元,同比增长13.3%,其中,城镇和乡村分别增长13.1%、13.9%。批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别增长16.6%、13.3%、5.9%、12.4%。限额以上批发零售单位商品零售额70.24亿元、增长21.8%,同比提高0.1个百分点。汽车、旅游、日常用品等消费领域增长较好。1-6月,全市汽车类增长25.2%;共接待游客1599.2万人次,实现旅游综合收入79.24亿元,分别增长25.3%、25.6%。三是进出口成倍增长。1-6月,全市进出口总额3.32亿美元、增长1.08倍,其中出口2.99亿美元、增长111.8%,进口3362万美元、增长79.9%。宁远、新田等县进出口取得新突破。1-6月,全市实际利用外资3.64亿美元、同比增长7.3%;到位内资262.2亿元,增长26.2%。

  (四)三项收入稳步增长,增收局面趋稳。一是财政增速回升。1-6月,全市财政总收入56.44亿元、增长10.9%,比1-5月高出2.6个百分点。入库税收收入占财政总收入的67.6%。二是城乡收入稳定。上半年全市城镇居民人均可支配收入9478元,同比增长11.2%;农村居民人均可支配收入4597元,同比增长11.7%。三是工业效益向好。1-6月,全市规模工业利润总额同比增长14.5%;全市工业经济效益综合指数279.95%,增长25.83%,比一季度提高1.3个百分点;规模工业产品销售率99.97%,比上年同期提高 1.5个百分点。

  (五)结构调整步伐加快,增长质量稳步提升。一是工业结构有优化。1—6月,全市六大高耗能行业增加值占规模工业的比重为30.7%,同比下降3.2 个百分点。二是服务业发展态势良好。生产性服务业实现收入57.94亿元、同比增长15.9%。62家重点服务业实现营业收入16.41亿元、同比增长11.6%。三是节能降耗取得成效。规模工业产值能耗0.21吨标准煤/万元,同比下降了14.94%;单位规模工业增加值能耗同比下降10.75%。四是消费聚集升级。上半年,中心城区社会商品零售总额占全市比重为34.9%,限额以上单位社会商品零售总额占全市限额以上单位的比重达到55.3%,汽车、电讯等消费升级。

  (六)生产要素供应充分,信贷支持加大。一是信贷投放增多。6月末,全市金融机构各项本外币贷款余额为612.33亿元,较年初增加57.91亿元,同比增长18.9%。其中,中长期贷款余额466.09亿元,比年初新增53.96亿元,增长23.1%。二是能源供应充足。1-6月,省网售电量26.21亿千瓦时,同比增长5.1%。全市石油及制品类增长16.8%。三是运力有保障。1-6月,全市货运量3024万吨,增长2.5%;货物周转量75.94亿吨公里,增长6.1%。旅客周转量21.61亿人公里,增6.3%。四是土地储备正常供应。全市获批项目用地6460.8亩,同比增加5.1%。

  (七)社会民生持续改善,就业进度较快。一是民生支出加大。全市用于教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务、节能环保、农林水事务、住房保障等方面的民生支出92.3亿元、增长21.7%,占一般预算支出的74.8%。二是就业进展较快。全市城镇新增就业人数 3.44万人,全市失业人员再就业1.44万人,困难人员再就业人数4498人,全市帮扶163户新出现的城镇零就业家庭实现至少一人就业,稳定农村劳动力转移就业人数4.86万人,均超过序时进度。三是物价基本稳定。全市居民消费价格同比上涨1.5%,涨幅与上年同期回落0.6个百分点。四是为民办实事进展顺利。29项省定下达为民办实事进展较好,农村五保户分散供养标准达到2640元,城乡人均每月最低生活标准334元、165元,均已达标;解决农村人口饮水不安全问题完成75%,污水无害化处理率完成82.2%。

  二、存在的主要困难及问题

  今年以来,全市经济运行总体保持平稳较快增长,呈现亮点突出、稳中有进的态势。但是经济运行中,出现的新问题、新情况也较多,后期面临较大压力。

  (一)部分指标增速放缓,对照目标差距较大。从全市来看,部分主要经济指标增速放缓,低于上年同期水平。上半年全市GDP增长9%,低于全市10.5%的年初目标值1.5个百分点;全市固定资产投资、财政总收入分别低于上年同期11.6个、3.2个百分点,低于年初目标2.1个、4.1个百分点,社会消费品零售总额低于全年目标0.7个百分点。

  (二)工业后期增长基础不牢,转型升级压力较大。今年以来,虽然工业增长逐步回升,上半年全市规模工业增速也达到12.4%,位居全省第1位,但后期增长基础不牢。一是骨干企业拉动减弱。今年以来,全市规模工业增长主要是靠烟厂拉动,而烟厂后期受生产计划制约;猎豹汽车、湘纸增长势头不甚明朗;四大军工企业仍处于负增长状态,短期内难以改观。二是冶炼行业持续低迷。冶炼行业复工率有所上升,但市场持续低迷,产品价格持续下降,加上省电价优惠等政策停止等,形势仍不容乐观。三是新的增长点少。目前,全市规模工业企业入统48家,除了由规下工业转规上工业29家,全市只审批上报19家。

  (三)增长动力偏弱,后劲不足。一是投资增长速度放缓。今年以来,全市固定资产投资均只有22%左右的增速,比上年期下降10个点以上,房地产投资和工业投资回落明显。1-6月,房地产投资同比下降23.6%,比上年同期同比回落52个百分点;全市工业投资完成增长19%,低于全市平均水平3.9个百分点,低于上年同期11.5个百分点,工业投资占总投资的比重同比下降1.4个百分点。二是消费增长呈现回落。全市近三年1-6月的消费增速分别为15.7%、13.4%、13.3%,增速持续下行趋势明显。从消费形态来看,消费市场小幅回落,特别是住宿、餐饮受政策影响增长疲软,缺乏稳定而有力的新增长点。

  三、下阶段工作建议

  在市委、市政府的正确领导下,更加注重经济增长的质量和效益,进一步加快结构调整和方式转变,全面落实深化改革要求,上下同心,攻坚克艰,力争使今年上半场成绩不俗,下半场再创佳绩,为全面推进小康进程打下坚实基础。

  (一)适应新常态,对接新政策。当前,我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段,新时期的中国经济出现不同以往的特征,进入“新常态”:增长速度可能会比过去10多年有所降低,但与全球范围其他经济体特别是发达经济体相比,仍然有望保持较高水平;推动增长的主要力量,将转向主要依靠转型升级、生产率提升和多元的创新;经济结构也将会发生新的变化,比如,服务业的比重超过第二产业,投资的比重会达到峰值并缓慢降低。在这种新常态下,未来的发展中,宏观管理重心将更注重结构调整,产业结构、质量结构、区域结构、金融结构和市场结构等都将发生新的转向,国家的政策特点是定向、结构性、多角度“散射”,比如,在货币政策、产业政策、财政政策等方面都会做出新的调整,实现微刺激和精准发力。我们要顺应这种经济发展新常态,钻研和积极对接相关政策,为发展赢得机遇。如争取国家铁路投资、棚户区改造、强化三农资金支持方面;创新地方融资方式,增强“造血”和“输血”功能;争取产业承接政策,加快产业转型升级步伐;深入分析研究结构性减税政策,如营改增等对财源增长的影响,加强预判。

  (二)全面小康统筹,加快经济发展。经济发展是实现全面小康的基础和前提。只有进一步加快经济发展的步伐,提升经济发展的质量,全面建设小康永州才有坚实的保障,没有经济的发展,全面小康无本之木。党中央、国务院在为盲目追求GDP增长的行为和理念降温,提出有效益、有质量、可持续的发展,但这并不是不要经济发展,对此,我们要正确理解。对永州而言,实现全面小康的最大短板和最大制约仍是经济欠发达。所以说,经济发展仍是第一要务,经济发展仍然不能松劲。当前,我们要按照全面建成小康的宏伟目标,进一步凝心聚力,科学统筹经济发展。同时,正视小康实现程度不高、总体排名靠后的现实,对重点县区、重点部门、重点指标认真分析原因,找准问题,研究办法,抓好落实。

  (三)主动作为,定向搞活。一是兴产业。首先,壮大工业。加快新型工业化推进,向工业要效益。突出优势产业、骨干企业和主导产品的龙头作用,强化调度,积极对接市场,实现产销两旺。积极开展企业服务活动,帮助解决融资、用地、招工等实际困难。加大工业项目招商引资力度,完善园区五大平台建设,加快产业承接,提升发展动力。第二,拓展服务业。突出服务业发展,利用好改革转型机遇,加速推进重大商贸物流项目,以重大项目建设带动服务业集聚发展。二是抓项目。要继续抓紧抓好涔天河水库、神华火电等一大批重大项目进度。积极策划、包装、启动一批重大储备项目,特别是基础设施建设项目,为实现三大突破、构建品质活力永州引进一批重大项目建设,打好硬件基础。加强民间投资政策的研究和落实,对相关政策措施进行全面梳理和完善,积极消除体制机制障碍。

  (四)改革发力,改善民生。当前,改革是经济工作的最大亮点、也是难点。我们要进一步落实各项改革举措,全面推进行政体制、财税、国企等一系列改革,释放经济发展的内在潜力与活力。加强卫生医疗、就业、教育、网格化管理等制度完善,提供更多惠及民生的公共产品,扩大供给,让人民共享发展成果。

  

[供稿:永州市统计局肖飞鹰 周中辉]
[审核:刘雁]
[责编:张艳]