湘西州2016年经济运行情况及2017年形势展望

来源:    发布时间:2017-02-22

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  2016年来,面对国际国内较大经济下行压力,湘西州委、州政府领导全州人民认真贯彻落实上级各项决策部署,坚守“五大发展理念”,大力推进供给侧结构性改革,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,加快精准扶贫脱贫和全面小康建设,经济社会发展平稳向好。

  一、经济运行主要特点

  据测算,全州共实现地区生产总值530.9亿元,增长6.9% (按卷烟易地生产指标生产总值551.7亿元,增长7.1%),增速较去年回落1.4个百分点,高于全国平均水平0.2个百分点。全州经济运行主要呈现以下主要特点:

  (一)产业平稳发展,服务业贡献突出。一是农业发展稳定。实现第一产业增加值80.8亿元,增长3.4%,农林牧渔业总产值135.9亿元,增长3.4%,全州粮食总产量17.75万吨,基本保持稳定。猕猴桃、柑橘等特色产业技改顺利,蔬菜、烟叶、茶叶等产量增减幅度不大,牲畜家禽养殖形势稳定,大牲畜、家禽存栏数保持平稳,特色产业园建设成效明显,全州共建成20个万亩农业标准园、示范园,现代化农业发展稳步推进。二是工业企稳回升。实现工业增加值132.1亿元,增长5.4%,增速较上年提高0.2个百分点,全年呈逐月回升态势,特别是在下半年工业产品市场价格好转的形势下,工业企业加快复产达产,回升态势比较明显,黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业等传统支柱行业较上月分别回升0.9个、10.8个百分点。规模以上工业增加值增长5.5%,较上年提高0.3个百分点,其中,农副食品加工业、食品制造业、医药制造业等传统工业特色产业分别增长10%、7.3%、6.3%;通用设备制造业,电气机械和器材制造业,计算机通信和其他电子设备制造业等新兴行业分别增长24.7%、66.5%、61%。三是服务业发展活跃。第三产业拉动GDP增长4.7个百分点,对经济增长贡献率达68.3%,其中,其他服务业增加值167.9亿元,增长13.1%,对GDP增长贡献率达54.3%,特别是以信息传输、计算机服务、租赁和商务服务、居民服务等市场程度高的营利性服务业增长21.1%,占GDP比重较上年提高1个百分点。电商、物流等新兴业态蓬勃发展。全州邮电业务总量39.9亿元,增长62.6%,客货运输周转量49.4亿吨公里,增长6%;电子商贸加快发展,特别是农村电子商务的快速发展,有效带动了线下销售。休闲旅游、文化娱乐、健康养老等新服务不断拓展,全州旅游接待人数、旅游总收入分别为3820万人次、265亿元,分别增长13%、22%。

  (二)投资稳中趋缓,企业信心提升。全州完成固定资产投资410.5亿元,增长11.8%,增速较去年有所放缓,部分重点领域投资向好。从隶属关系看,中央对湘西贫困地区投资力度加大,完成中央项目投资24.1亿元,是去年的20倍,为近五年最高。从行业来看,服务业投资形势较好,较上年增长12%,特别是2015年以来全域旅游的推进,为住宿餐饮业投资发展带来了机遇,部分县市引进了国际酒店及综合体建设项目、四星级酒店建设项目,全州批发零售业、住宿餐饮业投资增速加快,分别增长115.9%、326%。科技、教育、文化、卫生等社会事务领域投资增长32.1%。房地产业投资增长21.1%。工业方面,全年完成工业投资65.5亿元,增长9.4%,扭转了上年度的下降趋势。其中农副食品加工、医药制造业等支柱产业投资分别增长38.4%、28.9%,受结构改革影响,采矿业投资下降22.1%,工业技改投资增长33.7%。从重点领域看,民生、生态等重点方向投资仍保持较快增长,增速分别为44.3%、36.1%,水利、环境和公共设施管理业,卫生、社会保障和社会福利业分别增长22.9%、115.7%。完成基础设施投资161.4亿元,增长6.1%,占所有投资比重39.3%。战略性新兴产业投资继续扩大,较上年增长26.9%。从经济类型看,随着效益和利润的不断提升,民间企业发展和投资的信心增强,实现民间投资130亿元,增长17.8%,比全国、全省平均水平高14.6、14个百分点,其中私营企业投资增长60.1%,港澳台商和外商投资增长加快。

  (三)消费稳中有进,商贸发展加快。一是行业发展稳定。2016年,全州实现社会消费品零售总额253亿元,增长11.4%,增速较上年提高1.4个百分点。其中限额以上商品销售额、零售额分别增长6.6%、6.8%。受旅游发展带动作用,住宿、餐饮行业发展形势向好,实现增加值25.9亿元,较上年增长6.9%。限额以上住宿、餐饮行业营业额分别增长7.5%、7.4%。二是消费转型加快。高能耗、高含碳的商品消费开始收缩,限额以上批发零售业中,石油及制品消费占全部消费比重较上年度下降0.5个百分点,高档次、高质量生活服务消费和高科技产品消费备受青睐,居民消费中,文教娱乐消费支出增长21.9%,限额以上汽车类消费额增长20.6%。高端、耐用型产品消费增长14.2%,增速明显快于非耐用品。消费方式发生巨变,通过公共网络实现商品销售额1726.5万元,较上年增长210.1%,微信支付、银行卡消费、信用卡支付等新型支付方式应用得到推广和普及,全州居民贷款中,消费贷款额达97.1亿元,增长34.3%。三是居民消费提升。随着消费观念的逐步转变,农村消费市场发展迅速,城乡消费差距日益缩短。 2016年,农村消费61.3亿元,增长10.9%,城镇消费增长191.7亿元,增长11.6%。四是对外贸易降幅收窄。实现进出口总额7209万美元,下降34.5%,降幅较去年收窄了15.8个百分点。

  (四)改革稳步推进,效益不断提升。一是产业结构持续优化。三次产业结构比由年初的15.2:31.9:52.9调整为15.2:31.2:53.6,第三产业占比提高0.7个百分点。全州万元GDP能耗0.54吨标准煤,较去年下降6.6%,六大高耗能行业增加值下降8.1%;白酒、水泥等过剩工业产品产量得到有效控制。房产方面,商品房开发待售面积较年初下降41.9%,其中待售三年以上房屋面积下降52.6%。二是企业去杠杆有成效。规模以上工业企业实现利润总额9.3亿元,增长27.1%,主营业务成本较上年下降4.1%,亏损企业亏损总额较上年下降24.1%。规模以上服务业企业实现营业增长11.4%,企业利润税金增长81.6%。三是财税收支趋稳。全州实现财政总收入88.04亿元,增长12.3%,其中税收收入63.6亿元,增长10.2%,受“营改增”影响,改征增值税增长321.5%。非税收入增长较快,其中国有资源(资产)有偿使用收入增长28.8%。全州财政总支出269.7亿元,增长10.1%。其中民生支出增长8.2%,占财政总支出比重64.9%。四是新动能逐步蓄积。全州新进“四上”企业109家,较上年增长28.2%。高新技术企业实现增加值17.3亿元,增长0.6%,为经济转型提质注入活力,特别是部分港澳台商投资企业发展较快,增长75%。金融行业形势稳定,实现金融业增加值增长9.6%,全州金融机构本外币存款、贷款余额分别增长19.5%、24.6%,其中债券投资较年初增长2.6倍。

  (五)民生保障增强,人民收入提高。一是就业形势稳定。全州新增城镇就业2.6万人,完成全年任务104.14%,城镇失业登记率4.32%,较年初下降1个百分点。失业再就业10475人,农村转移劳动力77.9万人,其中新增4.2万人。二是物价基本稳定。全州居民消费价格指数101.6%,较上年下降0.1个百分点,吃穿住行等消费价格保持平稳,蔬菜、其他用品和服务价格指数增长较快。三是民生扶贫力度加大。财政用于民生支出175.1亿元,增长8.2%,占支出比重65%,其中扶贫支出增长72.5%,约占民生支出总额10.1%,科技、文体传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育等主要民生领域支出加快。民生实事推进有力,全年完成精准脱贫人口13.1万人,完成目标任务111%;农村危房改造16858户,实施城市棚户区改造25186套,均超额完成目标任务。四是居民收入保持增长。随着工资性收入增加、精准扶贫和劳务经济的组合带动下,全州居民人均可支配收入较快增长,达到12588元,增长9.9%,其中城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为20813元、7413元,分别增长8%、11.5%。

  二、存在的问题

  一是经济总量不大,动力转换不快。全州人均GDP为20144.88元,与全省范围及与周边地区相比,均处于末位。从工业来看,受原材料供应不足和自身调结构影响,部分企业恢复生产困难,停产现象未得到有效解决,造成工业实体经济量增长减缓过快,新引进的电子科技、新材料制造等新兴产业经济量小,拉动力作用不够,无法接力快速下滑的传统行业。2016年,以锰锌矿产业为主导的黑色金属采矿业、有色金属采矿业及黑色金属冶炼和压延加工业分别下降15.1%、10.2%和40.2%,而食品加工行业、医药制造业在经过前几年的快速增长,已回归平稳发展的态势,动力接轨存在断层现象。

  二是内生动力不强,发展要素不足。受施工项目减少、新开工项目不足、重大项目支撑缺乏、在建项目进展不快等因素影响,全州投资增速放缓,增长后劲缺乏。重大产业项目落地不够,2016年全州施工项目679个,下降15 %,本年新开工项目447个,投产项目335个,分别下降7.8%、27.5%。消费方面,石油消费占比仍然较高,新兴消费增长不快,生活消费较为平淡,服装、鞋帽、针纺织品等消费下降9.6%。

  三是主体培育不够,支撑动力不稳。受2015年新增“四上”单位不多影响,2016年主体经济发展不快,以服务业为主要动力的第三产业增速明显下滑3.2个百分点。2016年新增“四上”企业中,商务和服务业仅19家,仅占新增企业17.4%。另外,由于房地产业项目个数少,施工不快,投资增长放缓等因素,房地产业增加值下降了6.3%,对GDP增长下拉了0.2个百分点。

  三、2017年经济形势展望

  对2017年全州经济形势,应保持积极乐观态度,初步预判形势将好于2016年。

  从宏观环境看:虽然国际环境仍复杂多变且具有不确定性,但慢增长的态势在延续,基本稳定。国内经济虽然面临较大下行压力,但稳中求进的总基调不会变,企稳向好迹象明显,国内市场需求保持旺盛,中国经济增长对世界经济增长的贡献率仍居首位,宏观环境有效改善,有利于全州经济发展。

  从产业发展看:州外和境外矿源引进力度加大,矿业原材料供应紧缺状况将会缓解,有利矿业企业恢复生产,加上新进规模工业企业30家、新增产能项目产能释放,将带动规模工业较快增长,2017年规模工业增长要明显好于2016年,成为拉动明年GDP增长的主要动力之一。而以旅游业、金融业、邮政通信业、居民服务业、新消费行业等重点服务业将继续保持快速增长。

  从需求看:投资方面,全州投资、消费需求仍将保持较快增长,出口需求将会出现回升向好。2017年投资增长点主要是州庆项目拉动,一批重点项目将在州庆前完成,湘西机场、张吉怀高铁、张花高速三条连接线、龙桑高速等重点项目实质性加快建设,将支撑固定资产投资较快增长。消费方面,考虑石油价格继续上扬、汽车消费不断活跃、新兴消费持续提升,消费市场将继续保持平稳回升态势。

  从政策支持层面看:全州享受多重叠加政策支持,国家、省对全州支持力度不断加大,中央对湘西地区的资金投入快速增长,全州决战全面脱贫、冲刺全面小康的措施持续加强,将助推全州经济较快发展。

  四、工作建议

  一是着力发展现代农业,稳定粮食生产。加大农业投入,加快推进高标准农田建设,完善农业各项基础设施,确保粮食生产高质高产。稳步推进各项农业改革,积极探索农村土地租赁转让机制,支持农村集体经济发展,盘活土地价值,激发农村农业发展活力。加快调整农业结构,借助全域旅游对农民增收带来的实惠,大力发展休闲农业、创意农业,不断壮大农产品加工,创优农产品价值效益。

  二是着力推进民生实事,加快惠民保障。进一步加大民生投入,努力提升保障水平。重点加大财政在教育、社会保障、就业、医疗温升、住房保障等民生领域的投入力度,积极扩大城乡社会保障覆盖面,适时提高最低工资标准,增加低收入人群收入,逐步拉近城乡收入差距。大力推广大众创业万众创新,优化投资借贷环境,出台创业扶持基金、创业借贷等优惠政策,支持小微企业、个体企业、新型服务企业发展。

  三是积极培育新要素新增点,增强发展后劲。大力培育园区产业,不断优化园区经济发展环境,重点引进一批附带性强的龙头企业。加快产业链体系建设,抢抓“营改增”对企业发展的红利机遇,重点发展一批产业链,巩固和稳定现有规模企业发展。加强企业入规,及时开展企业入规调查摸底,及时指导国盛商业广场、民营小区、家私建材、商贸物流园等一批有潜力、有特色的实体经济入规入统。

  四是加大结构调整力度,助推产业转型升级。大力推进供给侧结构性改革,明确“三去一降一补”具体目标任务,坚定淘汰重点通过企业整合、技术升级等方式化解传统行业过剩产能,推动矿产品、特色农副食品加工、传统商品制造等走向高端。着力壮大新型实体经济,大力支持技改、高新技术产业发展,加大技术领域投资力度,助推产业转型升级。

[供稿:湘西自治州统计局  潘远涛]
[审核:徐  林]
[责编:钟军德]