娄底市一季度农业农村经济形势调研情况及对策建议

来源:    发布时间:2018-04-16

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  2018年是实施“乡村振兴”战略的第一年,为准确把握一季度农村经济运行状况,科学研判经济走势,3月19日—23日,娄底市统计局组成工作调研组赴5个县市区,采取实地调研、召开座谈会等形式,深入田间地头、养殖场,与部门业务负责人、乡村干部、种粮农户、养殖户面对面,就春耕备耕、畜牧水产养殖、蔬菜生产和当前农业农村经济发展存在的问题、落实中央一号文件及“乡村振兴”战略情况等问题开展调研,现将有关情况报告如下:

  一、今年一季度农业生产形势及全年预判

  (一)春耕备耕有序进行,粮食播面基本稳定。2018年国家下调了粮食最低收购价,目前市场肥料、农药成本上涨30元/亩左右,预计每亩早稻收益要比上年少100元/亩左右,对粮农水稻种植意向产生一定影响。据调查了解,娄底市年度粮食计划种植面积279.05千公顷,同比增长0.52%;早稻计划面积85.81千公顷,同比减少0.23%,其中优质早稻播种面积41.1千公顷,同比增长6.59%;玉米计划面积26.76千公顷,同比减少1.97%。

  (二)农资种子准备充分,化肥价格上涨明显。娄底市场农资总体储备基本充足,早稻种子进货率达90%,不存在缺货现象。加之物流的便捷和迅速,备耕物质能完全满足市场需要。大小经销商分布各乡镇对农户能提供及时的送货服务。价格方面:杂交种子价格持平,农膜、农药价格略增,肥料价格涨幅较大。其中尿素、45%复合肥、钾肥、磷肥、碳铵分别比上年涨价500元/吨、300元/吨、500元/吨、100元/吨、100元/吨左右。

  (三)油菜、蔬菜等春夏收农作物长势良好。目前油菜正值灌浆成熟期,后期田间管理良好,如果不出现异常气候,预计丰产。蔬菜瓜果预计产量37.8万吨,同比增长5.86%。

  (四)养殖业基本平稳,生猪价格下行、效益下降明显。初步统计,一季度全市出栏生猪151.64万头、牛4.82万头、羊10.09万只,同比分别增长4.66%、3.66%和5.21%;生猪存栏260.21万头,同比增长3.4%,其中能繁母猪存栏24.11万头,同比增长7.07%。随着人们生活水平的提高,对牛羊肉等草食动物产品需求越来越大,一季度娄底市牛、羊肉市场价格依然价格坚挺,牛肉38—40元/斤,本地羊肉45元/斤,养殖效益可观,出售一头牛赚3000元左右,出售一只羊赚600元左右;加之草食动物受饲料价格影响较小,农村对发展草食动物积极性很高,不少社会资本也有意进入牛羊业养殖,湖南阳春农业生物科技有限责任公司、双峰县懿藩农业发展有限公司等一批肉牛、肉羊标准化规模养殖场正在上马建设。节后生猪价格断崖式下跌,生猪养殖效益处于亏损区间。据对5个县市区的养殖户电话抽样调查和实地调研,全市猪粮比价跌破平均盈亏平衡点,从几头母猪的农村散养户到上万头母猪的规模化猪场都处于深度亏本状态,目前价格最低下探至4.9元/斤,创4年新低,与去年同期相比,生猪出栏价格最高降幅达40%,出售一头猪要亏损200—300元左右;仔猪价格遭腰斩,20斤左右一头的小猪仔每头价格低至310~360元。据养殖户反映,导致节后生猪价格破坏性下跌的原因归纳起来主要有3点:一是节后传统消费淡季;二是集中出栏造成供大于求,东北生猪出栏量爆发式增长南运导致“蝴蝶效应”;三是受进口冲击。需要特别注意的是:在目前生猪生产面临严峻形势的情况下,资金不雄厚或无融资渠道的中、小规模养殖户和散养户将面临淘汰出局;资金储备一般的中、大规模养殖户的主动逆势扩大规模和被动增加存栏会否引发风险需高度重视。从这次电话抽访和实地调研的23家规模户情况看,3家表示缩减规模、8家表示维持规模,12家表示对前景乐观,主动或被动扩大规模,为迎战下一个猪周期作准备。

  (五)特色种植蓬勃发展。据双峰县反映,今年全县扩种蛋白桑、黄栀子、红心脐橙、楠竹、艾草、青蒿等特色作物近4万亩,湘莲、油葵、花卉苗木等种植面积增加1.1万亩;冷水江等县市区的黄桃、三红蜜柚、蓝莓、桑葚等新型优质水果近5万亩。娄底市初步形成了以特色水果、特别是中高档名优水果为主导的农业产业发展体系,黄桃、蓝莓、桑葚、黑老虎、樱桃、红心猕猴桃、三红蜜柚、大果枇杷等一大批极具特色的名优高档水果正引领全市水果产品从最初的葡萄、杨梅等普通水果向高品质、高档次水果转型升级。

  综合调研情况和初步统计,我们认为,一季度娄底全市农业生产整体平稳,结构调整初见成效,新型、特色农业的蓬勃发展弥补了传统产业下滑不足,预计一季度可实现总产值48.8亿元,同比增长3.6%;第一产业增加值30.5亿元,同比增长3.6%。面对春节以来生猪严峻的生产形势,近期国家启动了紧急储肉工作,收储猪肉1万吨,后续可能还会加大收储数量,猪肉消费也逐渐升温,对美国进口猪肉加征25%的关税正式实施,将助推生猪价格止跌企稳并反弹回升。另据“湘村黑猪”负责人反映,春节以来普通生猪价格的大幅下跌基本没波及特色养殖黑猪价格。初步判断娄底市全年实现3.5%的目标仍是可期的。

  二、农村产业结构调整情况

  近年来,娄底紧紧围绕农业供给侧改革,着力转变农业发展方式,推进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、设施农业+休闲观光(体验、采摘、餐饮),产业融合发展加速,农村产业结构调整初见成效。从国家AAA级旅游景区和5星级乡村旅游景区——湖南省博盛生态农业技术开发有限公司了解到,公司把3000亩荒山旱土打造成了融合农业、文化、体育、旅游为一体的生态休闲体验园,经营项目覆盖了农林牧渔等的产研销和休闲旅游的吃住行游购娱,已成为了涟源市最大的体验式“人民公园”和涟源市农村一二三产业融合示范园,惠及周边14个村镇,撬动周边产业上亿元,创造了良好的经济效益和社会效益。在双峰县锁石镇调研了解到,双峰县3月16日成功举办的以“乡村振兴春作序·特色小镇花为媒”为主题的湖南省首届油菜花节暨娄底双峰第八届油菜花文化旅游节,促进了当地特色产业、休闲农业、乡村文化旅游、农村电商等新兴产业的发展,促进了农民收入的增加,是娄底农村一、三产业融合发展成功典范。据不完全统计,目前全市共有各类休闲农业企业1200余家,年经营收入21.5亿元左右,接待游客700万人次。

  通过农业产业结构改革,2015—2017年来,娄底市农林牧渔及农林牧渔服务业产值增加值和粮食、生猪、蔬菜等主要农产品产值占比日趋合理。其中:农业产值比重由2015年的40.2%上升到2017年的42%,牧业产值比重由2015年的53.7%下降至2017年的50.5%;农业增加值比重由2015年的45.2%上升到2017年的47.4%,林业增加值比重由2015年的1.8%上升到2017年的2.5%,牧业增加值比重由2015年的46.9%下降至2017年的42.9%,渔业增加值比重由2015年的5.5%上升到2017年的6.5%,农林牧渔服务业增加值由2015年的0.5%上升到2017年的0.6%。结构调整初见成效,牧业特别是生猪生产一枝独大的现象逐渐扭转。

  三、农村土地流转和农民专业合作社发展情况

  (一)创新流转机制,盘活存量土地。近年来,娄底大胆创新农村土地流转机制,全市农村土地流转进程加快、主体多元、形式多样,对促进农业增效、农民增收等方面发挥了重要作用。从调查了解到,目前娄底土地流转主要有四种模式:村委会接受农户土地流转意向委托,代表承包户与客商磋商洽谈,签订流转合同,土地流转收益由村委会全额转发到各相关农户的村集体委托流转模式(“青树坪模式”);由村集体先行租赁各农户土地形成基地后,再转包出去的“中转站式”转包模式;由粮油加工、水稻种植、大棚蔬菜、水果种植等龙头企业,直接流转农户承包地,发展农产品生产基地的企业带动型流转模式;村集体领办农民种植合作社,全村耕地全部入股合作社,由合作社统一经营,合作社对各土地流出农户实行固定租金加年底分红,社员还可以在合作社务工获得工资收入的股份合作型流转模式。据实地调研和农经部门摸底统计,至2017年底,全市农村承包耕地经营权流转面积达60.95万亩,占农户家庭承包耕地面积的26.95%;山地流转面积达17.37万亩;全市流转土地30亩以上的规模经营户1796家,经营耕地31.59万亩、山地面积12.83万亩。出租、转包、入股是农村土地流转的主要方式,农村土地流转的受让主体为农民专业合作社、家庭农场和种养大户,土地流转主要用于种植业和养殖业,其中用于种植、养殖业,占比分别为91.19%、8.27%。在与承包经营者交谈时了解到,在对转入的土地进行成片规划、整理中,存在与流出农户承包田地田梗发生变更的矛盾,如何协调解决,直接关系着经营者的做强做大,建议由国土部门统一通过卫星遥感测定流出土地的地理坐标、面积,经土地流出农户、村支委、承包经营者三方签字认可后,承包经营者可根据经营需要,统一规划、整理土地,流转期满后可依据地理坐标恢复田地边界,这需要政策支持。

  (二)农民专业合作社量质齐升、中坚力量作用明显增强。从调查、座谈了解到,娄底市农民专业合作社通过“合作社+农户”、“龙头企业+合作社+农户”和“合作社+农户+公司”模式,实现了由数量增长向数量增长与质量提升并重的方向转变,由注重生产联合向产加销一体化经营方向转变,由单一要素合作向劳动、技术、资金、土地等多要素合作方向转变;运作进一步规范,经济效益和带动辐射能力进一步增强,在促进脱贫攻坚、乡村振兴等方面发挥了非常重要的作用。据调查统计,截止至2017年12月底,全市经工商注册登记从事种植业、养殖业、林业、农机、农产品加工和服务业等农民专业合作社达5100家,入社成员17.86万户,占全市农户总数的19.24%;带动非成员农户27.2万户,占全市农户总数的29.3%。2017年末全市合作社固定资产总值达31.9亿元,全年实现总产值36.79亿元、实现盈余5.47亿元、分配盈余4.26亿元。全市农民专业合作社拥有注册商标237个,拥有“三品一标”38个,其中新化县天鹏有机茶种植专业合作社的“梓鹊顶芽”、“梅山悠悠情”、“蔡九哥”,双峰县雷打石生态农业农民专业合作社的五色米“芙蓉心”等品牌响誉域内外。但农民专业合作社规章制度不健全、运作不规范,资金短缺、技术落后、人才匮乏、信息不灵依然普遍存在;组织者与会员、会员与会员之间利益共同体不够紧密,造成合作社发展的不稳定,社员积极性、主动性和创造性难以有效提高。

  四、当前农业农村经济发展形势和中央一号文件、“乡村振兴”战略落实情况及对策建议

  近年来,娄底坚持把“三农”工作作为重中之重,多措并举贯彻落实每年的中央一号文件,坚持将农业农村工作作为经济社会发展的“基本盘”和“压舱石”,着力强农富农惠农,致力农业供给侧结构改革和产业转型升级,农业农村保持了“稳中有进、稳中向好”的发展局面。

  从这次调研了解到的情况看,目前,支撑娄底“乡村振兴”的有利方面主要有:农业资源多样性优势,劳动力资源优势,区位优势和农机技术条件优势;制约“乡村振兴”的因素主要有:人均耕地面积少,农业基础设施薄弱,农业粗放经营现象依然突出;产业结构单一、产品低级,农业规模效益和产业化程度偏低;资金不足;村规划严重“滞后”;环境修复治理难度大;贫困程度深、脱贫攻坚任务还很重;基层组织引领能力弱;农村人才“青黄不接”;农业服务体系尚不完善,提供农业服务主体的乡镇站所存在机制不活、保障乏力、管理缺位,农业新品种的试验、示范和新技术、新成果的推广与应用工作难以推进;农资服务、生产信息服务、市场信息服务、农业机械化服务尚不完善,难以适应现代农业发展的需求。

  全面落实“乡村振兴战略”的对策建议:一要解决思想的问题。要充分调动广大农民的积极性,让广大农民自觉、积极参与,化“要我干”转变为“我要干”;二要解决人才的问题。要下力气培养一批有能力的乡村级干部和有技术的新型农民队伍;三要解决资金的问题。农村基础设施建设、农业基本水利建设、高标准农田整治和农产品加工企业的扶持,都需要大量的资金投入。四要因地制宜,科学规划。要以“绿水青山就是金山银山”的理念为指导,合理规划乡村建设,合理规划产业布局,不搞“千村一面”和“千村一品”,努力实现土地利用和单位面积效益最大化。五是走产业主导之路。要围绕供给侧结构性改革,发展特色农业,延伸价值链,推动种养加融合,提升品牌化和产业化水平,实现一二三产业协同发展,切实增加农民收入。

[供稿:娄底市统计局    朱爱平]
[审核:徐    林]
[责编:钟军德]