2013年怀化非公有制经济发展报告

2013年怀化非公有制经济发展报告

来源:    发布时间:2014-08-04

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  2013年,面对复杂多变的宏观经济环境,怀化进一步加大非公有制经济发展要素投入,注重质量,优化结构,非公有制经济发展成为引领地方经济发展的排头兵。

  一、 发展现状及特点

  初步测算,2013年全市完成非公经济增加值641.88 亿元,增长11.6 %,快于GDP速度 1.3个百分点,对GDP增长贡献率65.3%,占全市GDP的比重57.4%,提高0.4个百分点;二、三产业非公有制经济从业人员139.45万人,占二、三产业全部从业人员比重87.1%。完成社会固定资产投资401.24亿元,增长28.4%,占全市社会固定资产投资总额的50.1 %。

  (一)工业非公有制经济发展地位加强。2013年工业非公有制经济增加值增长13.4%,占全部工业增加值69.4%,同比提高2.3个百分点。规模以上非公有制工业企业主营业务收入、主营业务税金及附加、利润总额分别增长15.6%,28.8%、16.5%,占比分别为77.5%,80%、82.2%。规模以下非公有制工业企业主营业务收入增长16.1%,比重98.5%。

  (二)生产性服务业非公有制经济平稳增长。2013年非公有制交通运输、仓储、邮政业增加值增长7.5%;非公有制公路运输业旅客周转量、货物周转量分别增长16.3%、17.3%,比重分别为57.1%、48.1%。非公有制批发、零售业企业商品销售总额分别增长10.1%、15.9%。

  (三)创税能力增强。2013年非公有制经济实缴税金49.42亿元,增长16.7%,居全省上游,比全省快2.4个百分点,比重58.8%,提高3.4个百分点,比全省高4.7个百分点。

  二、存在的主要问题和困难

  (一)三产业非公有制经济发展后劲不足。2013年三产业非公有制经济增加值增长11.5%,占第三产业增加值56.6%,比上年降低0.4个百分点;其中住宿和餐饮业发展尤为缓慢,仅增长3.4%。2013年三产业非公有制经济从业人员仅增长2%,比上年降低7.2个百分点。

  (二)发展空间显得过于狭窄。在生产领域,主要集中在劳动密集型的制造业和资金密集型的房地产;在消费领域,主要集中在较为低端的住宿餐饮业和批发零售业,现代新兴服务业份额过小,信息传输、软件和信息技术服务业仅占7%,文化、体育和娱乐业仅占18.5%。

  (三)投资速度大幅放缓。2013年完成非公有制投资401.24亿元,增长28.4%,同比减缓10.4个百分点,比重下降3.7个百分点;其中新增固定资产仅增长15%,同比下降48个百分点,投产项目较上年分别减少10个。从资金来源看,其中国内贷款30.19亿元,下降2.1%。从产业看,其中非公有制工业投资额增速居全省末位,比全省慢10.9个百分点。

  (四)房地产市场潜在风险进一步加大。受金融环境变化和整体房地产市场影响,国家加大对影子银行的监管力度,房地产融资渠道进一步收窄,房企融资成本进一步提高,住房销售回款不畅,个贷增速下滑影响颇大,少数房企因投资面过宽,缺乏有效资金支持,民间融资负担过大,资金链断裂而造成极大的社会负面影响,引起民间资本震荡和社会不稳定。到2013年末,三分之一的房产企业风险凸显,三分之一的房产企业开始艰难维持。

  (五)企业负担偏重,发展环境欠优。一是部分执法部门执法行为不规范,优惠政策无法落实到位,加之国际、国内整体经济环境不够理想,原材料价格持续上涨、用工成本提高,企业成本大幅上升,利润减少,中小企业、尤其是房地产企业税费负担愈显加重。企业要缴纳的税种繁多,向有关部门缴纳的各类费用达20余种,占到了企业经营成本的10%-15%。二是职能部门“缺位、越位”现象不同程度存在。部门办事效率不高,审批环节过多、时间过长,项目落地难,启动难、推进更难。发展环境不优,企业负担过重已严重制约了企业的生存与发展,也极大的挫伤了企业发展的信心。

  三、加快发展的对策和建议

  (一)落实政策,营造非公经济发展宽松环境。一是要切实落实和鼓励支持非公有制经济发展的相关政策,不断完善有关政策的实施办法和措施,努力减轻企业负担;二是加快政府职能转变,进一步减少行政审批程序,充分发挥市场调节主体作用,行业商协会自我约束和管理作用,对妨碍市场开发和公平竞争的行政审批要坚决予以取消,对能够由社会中介组织承担的事项要逐步转移到社会中介组织,对以任何借口和名目对非公有制经济乱罚款、乱摊派,有关部门要加强执法监督,保护非公经济人士的合法权益;三是要提高办事效率,履行好对非公经济“一站式”服务承若;四是要尽快出台《促进非公经济发展的实施意见》。

  (二)把握非公有制经济资本投资方向。一是科学制定产业结构调整指导目录,规范民间资本投资。在指导目录中对发展前景看好,促进经济结构高度化的产业进行缜密细致的梳理和排列,指导非公有制经济资本向正确的发展方向流动。二是准确掌握各行业产能利用状况,严格控制审批产能过剩行业。在产业规划中要避免出现产能过剩,市场饱和,后劲乏力的低端行业。三是综合利用各类政策,引导民间资本补齐产业短板。相关部门要准确测度产业短板和产能差距,在政策允许的范围内,通过减免税收、土地使用、贴息贷款等方式,引导民间资本补齐产业短板。

  (三)扩大信用贷款的比重,减少信用贷款的费用。当务之急,就是要建立和完善非公有制企业诚信体系,建成一个专业化的、独立的第三方机构,为非公有制企业建立信用档案,依法采集、客观记录企业纳税、还贷、履约的历史记录,掌握企业生产、经营、财务状况,并依法对外提供信用信息,作为非公有制企业获取银行信任、争取信贷资金支持的重要依据。银行还可以根据企业产品品牌、知名度、生产规模、经营年限等作为信用贷款的依据。与此同时,鼓励非公有制企业参加信用评级,通过评级,使真正有融资需求的企业可以凭借其良好的信用更顺利地取得贷款。同时还可以甄别、打击有骗贷企图的单位或个人,有效规避金融风险。

  (四)积极推进企业自主创新和品牌建设。积极组织引导科技型企业申报国家和省级各类科技项目,通过项目实施,提升企业自主创新能力。鼓励发展企业研发机构,对经相关部门认定,已开始构建研发机构的企业,要给予项目上、资金上的优先扶持。通过宣传、专家培训等方式加强中小企业创建自有品牌意识和技能,通过打造品牌提升企业的知名度和自身价值。

  (五)立足优势资源推动支柱产业发展。一是立足怀化区位和交通优势,推动商贸物流产业提质升级。暨要政策支持培育好现有的10大专业市场营运,又要资金注入进一步完善物流基础配套设施建设,打造现代化物流中心,进一步做大做强商贸物流业。二是立足怀化中药材资源优势,大力发展中药产业,推动中药种植基地建设,中药饮片加工,中药材物流,中药材健康养生产业发展。三是立足怀化生态资源优势,打好生态牌,以“会呼吸的城市”、麻阳长寿之乡、洪江古商城、芷江受降坊、通道侗寨、沅陵借母溪等为宣传依托,加大旅游文化资源的挖掘与整合,大力发展旅游文化产业。

[供稿:怀化市统计局廖文忠]
[审核:刘雁]
[责编:张艳]