前2月湖南经济运行实现良好开局

决策咨询09期

来源:    发布时间:2018-03-21

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  1—2月,全省认真贯彻落实十九大和中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,以深化供给侧结构性改革为主线,以推动经济高质量发展为抓手,主要经济指标运行延续去年四季度以来总体平稳、稳中向好的态势,实现良好开局,为完成全年发展目标打下了比较坚实的基础。

  一、基本情况

  (一)工业经济实现高开。1—2月,全省规模工业增加值增长8.1%,同比加快1.8个百分点。支柱行业来势较好。烟草制品业增加值增长31.6%,对全省规模工业的增长贡献率达43%。装备制造业增加值增长12.6%。其中计算机通信和其他电子设备制造业、汽车制造业引领增长,增加值分别增长17.2%和26.4%。工业能耗支撑有力。1—2月,规模工业综合能源消费量增长9.0%,同比加快0.8个百分点;工业用电量增长10.8%,增幅为近七年同期最高水平,比上年同期高8.5个百分点,比上年全年高6.1个百分点。

  (二)投资增长缓中趋优。1—2月,全省完成固定资产投资同比增长11.6%。民间投资活力增强。促进民间投资稳定增长的各项政策措施效果进一步显现,投资领域放管服改革步伐加快。全省完成民间投资增长13.3%,增速比去年同期加快5.1个百分点。房地产开发投资受调控政策影响,增长12.4%,比去年同期低0.4个百分点,运行基本平稳。产业投资明显回升。全省强力推进产业项目落地,成效显著。工业投资增长13.1%,同比加快4.9个百分点。其中,制造业投资增长14.8%,同比加快5.9个百分点。高新技术产业投资增长25.9%,同比加快7.9个百分点。其中,计算机、通信和其他电子设备制造业投资增长65.4%,仪器仪表制造业增长46.7%。民生、生态投资平稳增长。民生工程投资增长15.6%,增速比全部投资快4个百分点;生态环境投资增长10.4%,增速低于全部投资1.2个百分点。

  (三)消费市场平稳增长。1—2月,全省社会消费品零售总额同比增长11%。涨价因素助推食品类较快增长。肉蛋禽类增长11.9%,水产品增长20.8%,同比分别加快3.1个和23个百分点。蔬菜类增长15.7%。汽车类销售好于预期。大型车企调整销售策略,优化升级产品结构,抵消了小排量汽车购置税上调的不利影响,再加上去年同期基数较低,汽车类零售额增长13.7%,同比提高14.9个百分点。餐饮消费持续较旺。限额以上餐饮业单位餐费收入增长12.8%,其中通过公共网络实现的餐费收入增长24.4%。

  (四)重点领域推进有力。就业形势总体稳定。1—2月,全省实现城镇新增就业10.15万人,失业人员再就业3.85万人,就业困难人员再就业1.60万人。2月份长沙市城镇调查失业率同比下降0.56个百分点,株洲市同比持平。财政收支增长加快。1—2月,全省一般公共预算收入903.21亿元,增长13.2%,同比加快2.6个百分点。税收收入中,企业所得税增长33.7%,同比加快22.9个百分点,表明企业生产效益继续向好。一般公共预算支出1101.80亿元,增长21.4%,同比加快15.5个百分点。其中社会保障和就业支出增长19.7%,农林水支出增长26%,城乡社区支出增长27.7%。重点服务业发展向好。1—2月,全省五种运输方式完成货运周转量增长4%,同比加快1.5个百分点。电信业务在去年高增长的基础上,继续保持高速增长。全省电信业务总量增长94.9%,同比提高57.7个百分点,比去年全年高27.9个百分点。

  二、需要关注的问题

  (一)工业持续加快增长有压力。一是工业生产者价格涨幅持续回落。工业生产者出厂价格(PPI)涨幅由去年10月份的6.3%回落至今年2月份的3.5%,已连续4个月回落。PPI涨幅回落,将影响工业企业效益和企业生产。二是支柱行业难以持续较快增长。烟草制品业、汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业等三个行业,对1—2月规模工业增长拉动作用最明显,分别拉动全省规模工业增长3.5个、1.1个和1个百分点。其中,烟草制品业快速增长主要是受春节提前加大备货影响,以及2016、2017两年连续下降,导致的增长基数较低的影响,且其生产受计划控制,因此后期持续高速增长的空间有限。汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业虽然增长较快,但随着增长基数的逐步加大,保持持续较快增长的压力较大,如计算机通信和其他电子设备制造业已出现回落,同比回落7个百分点。三是市场环境尚未出现根本性好转。自去年11月份以来,制造业采购经理指数(PMI)持续下滑。2月份全省PMI为49.2%,比上月下降了1.1个百分点,比全国低1.1个百分点,这是连续13个月在临界线上运行后,首次跌落到50%以下。其中,生产指数、新订单指数、原材料库存指数、从业人员指数和供应商配送时间指数均低于50%。

  (二)需求增长动力不足。一是投资增长后劲不足。受融资成本较高、具备可行性的投资项目减少,省级重点项目中部分项目未开工和欠进度等因素影响,再加之缺乏重大项目支撑,投资增长后劲仍显不足。1—2月,全省在建项目计划总投资增长11.6%,增速比上年同期回落16.4个百分点。其中,本年新开工项目计划总投资下降61.2%。重大项目投资增速回落。全省重大项目完成投资同比增长7.6%,增速比全部投资低4个百分点,同比回落19.1个百分点。二是消费增长仍然面临困难。当前我省新的消费热点、消费行为尚在形成,在电商发展迅速、网上零售快速增长的背景下,全省比较缺乏大型电商平台企业,存在严重的购买力外流。2016年全省购买力外流达1080.2亿元,2017年继续扩大,全省购买力外流达1435.1亿元,预计购买力外流在今年不会有大的改善,对全省传统零售行业有较强的冲击力,1—2月,全省社会消费品零售总额增速同比回落0.4个百分点。

  (三)金融业增速回落明显。一是银行业增速减缓。自去年9月份以来,全省金融机构存款余额增速持续下滑,贷款增速总体稳定。1—2月,金融机构本外币各项存款余额增长10.0%,增速比去年同期回落了5.2个百分点,比去年全年回落1.3个百分点;金融机构本外币各项贷款余额增长15.7%,增速比去年同期提高了2.7个百分点。二是保险业呈负增长。由于保险产品结构调整,减少或停止中短存续期产品在银邮代理渠道的销售,全省保费收入同比下降1.5%,增速比去年同期回落31.8个百分点,比上年全年回落27.7个百分点。其中,寿险受政策影响最为明显,1—2月,全省寿险同比下降6%左右,而上年同期为增长34.8%。三是证券交易额小幅下降。全省证券交易额同比下降0.9%,同比回落12.7个百分点,比上年全年回落5.2个百分点。

  三、几点建议

  (一)加快工业转型升级步伐。要坚持以供给侧结构性改革为主线,加快工业结构优化升级,培育发展新动能,推动工业新旧动能加快转换。坚决落实新发展理念和高质量发展要求,更加重视发展方式转变,不断提高发展质量和效益。着力发展20个工业新兴优势产业链,从项目建设、搭建合作对接平台等方面发力,引导和吸引人才、资金、技术、创新等各类资源向这些新兴优势产业链聚集;鼓励新兴优势产业链企业兼并重组,做大做强。以创新为引领,积极创建长株潭衡“中国制造2025”国家级示范区和长株潭国家级军民融合创新示范区。大力支持智能装备制造、机器人、生物制药、电子信息等产业发展,抓好55个军民融合重点项目建设,加快航空航天以及具有军工技术优势的电子信息、工程机械、新材料、新能源等产业发展。

  (二)增强投资发展后劲。聚焦重点产业,抢抓国家重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜和实施新一轮重大技术改造升级工程的机遇。主攻重大项目投资,利用年初项目申报黄金期,从抓机遇、促发展的角度,加强项目前期工作,积极加强与国家部委沟通衔接,争取更多项目进入国家笼子。同时加大金融服务力度,拓宽重点项目融资渠道,通过PPP项目合作及直接融资等方式与金融机构对接,解决好项目资金趋紧难题。建立健全目标考核机制,加大对项目的督促、跟踪、检查力度;特别是对重大项目申报和建设中遇到的问题和困难,要积极协助帮助解决,推动项目早日投产达效,为全省经济持续稳定增长提供有力支撑。对各类重点产业项目、重大民生工程在招商引资、项目推进、资金、土地等各类要素要优先安排、重点保障,确保按时落地、开工建设和投产达效,为全省经济增量提速提供坚强保障。

  (三)积极扩大居民消费。目前全省居民人均可支配收入和消费支出增速,均高于经济增长速度,消费需求增长潜力巨大。要加强与互联网企业的战略合作,对接电子政务、公共服务、电商O2O、支付和物流等领域,大力发展电子商务;加大消费品工业和服务业招商引资力度,支持优势企业做大做强,培育个性化、体验式消费,逐步培育形成新的消费产业体系;加强消费品市场监管,严肃查处违法行为,持续改善消费环境。

  (四)加快推进金融创新。当前,我省正在加强建设金融强省,无论是从贯彻中央决策部署、加大金融对实体经济支持的现实需要看,还是从推动经济金融融合发展、提升区域综合竞争力的角度看,都迫切需要加快推进金融创新。各级政府应在战略上高度重视金融创新,坚持一手抓经济、一手抓金融,既鼓励金融机构创效增收又要引导金融创新基于实体经济,促进金融机构与实体经济双赢。强化各级政府对金融创新的监测职能。对金融创新监测评估,建立切实可行考评机制及奖惩机制,定期对金融创新进行指标评价。金融机构要建立有效机制、增强创新内生力,将产品创新的系统性、技术性及合规性相结合,建立科学的监测与后评价机制,在新产品与服务推出后,根据客户需求变化与市场检验情况不断优化产品。

  (五)加强经济运行监测预警。加强调查研究和跟踪分析,准确把握全省经济运行态势,稳定市场预期。紧盯发展目标,密切关注重点领域、重点行业、重点企业发展变化,及时发现苗头性问题,研究制定针对性强、切实有效的政策措施,确保全省经济在合理区间运行。

承办:综合研究室
执笔:朱继无  伍春阳  邹阳  谭兵农
核稿:徐    林
责编:钟军德