1-7月湖南省“四上”单位稳步发展

决策咨询36期

来源:    发布时间:2017-08-22

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  “四上”单位是指规模以上工业、房地产和资质等级建筑业、限额以上批零住餐业、重点服务业单位。“四上”单位是经济总量、发展速度等经济信息的主要源头和重要载体,分析我省“四上”单位的发展状况,剖析问题,提出对策建议,对促进我省经济健康发展有重要的意义。

  一、湖南省“四上”单位发展情况

  (一)新入库“四上”单位数稳步增长

  2017年1-7月,全省新进入联网直报平台的“四上”单位共794 家,比2016年同期多168家,增长26.8%。分专业看,工业新增241家,同比增加50家,增长26.2%;建筑业新增119家,同比增加73家,增长158.7%;房地产开发经营业新增199家,同比增加6家,增长3.1%;批零住餐业新增152家,同比增加25家,增长19.7%;重点服务业新增83家,同比增加14家,增长20.3%。

  1-7月,全省申报退出联网直报平台的“四上”单位共321家。其中建筑业21家、批零住餐业206家、房地产开发经营业47家、服务业47家。

  表1 2017年1-7月湖南“四上”单位入库退库情况表

 

入库数

退库数(个)

20171-7月(个)

20161-7月(个)

增减(个)

增长(%

合计

794

626

168

26.8

321

工业

241

191

50

26.2

––

建筑业

119

46

73

158.7

21

批零和住餐业

152

127

25

19.7

206

房地产开发经营业

199

193

6

3.1

47

服务业

83

69

14

20.3

47

  (二)单位总量不断壮大

  2017年7月,湖南省实有“四上”单位34145家,与2016年同期比,增加2746家,增长8.7%。

  表2 湖南“四上”单位变动情况表

 

 

 

         单位:个

 

20177

20167

增减

增速(%

合计

34145

31399

2746

8.7

工业

14601

13790

811

5.9

建筑业

2593

2480

113

4.6

批零和住餐业

8274

7532

742

9.9

房地产开发经营业

3870

3735

135

3.6

服务业

4807

3862

945

24.5

  分专业看,服务业同比增加幅度最大,增加945家,占全部增加单位的34.4%,增长24.5%;其次是批零住餐业,同比增加742家,增长9.9%;工业、建筑业、房地产开发经营业同比增长相对慢一些,分别增长5.9%、4.6%、3.6%。

  (三)单位规模较快增长

  2017年7月,全省“四上”单位资产总计达到75460.4亿元,与去年同期相比增加明显,增加16125.4亿元,增长27.2%。全省“四上”单位从业人数达639.9万人,同比增加27.6万人,增长4.5%。

  表3 湖南“四上”单位分市州情况表

 

20177

20167

同比增长(%

单位数(个)

资产

(亿元)

从业人数

(万人)

单位数(个)

资产

(亿元)

从业人数

(万人)

单位数

资产

从业人数

全 省

34145

75460.4

639.9

31399

59335.0

612.3

8.7

27.2

4.5

长沙市

7472

40330.0

162.5

6904

23754.3

147.0

8.2

69.8

10.6

株洲市

3223

6791.6

76.9

2948

5835.6

74.8

9.3

16.4

2.8

湘潭市

1744

3033.5

38.3

1653

2883.7

37.3

5.5

5.2

2.6

衡阳市

2908

4588.0

56.3

2654

8155.5

53.8

9.6

-43.7

4.6

邵阳市

2639

1567.1

42.5

2362

1447.3

41.9

11.7

8.3

1.5

岳阳市

2833

3302.1

52.4

2734

3379.0

53.6

3.6

-2.3

-2.1

常德市

2660

3449.5

41.7

2428

2509.8

40.4

9.6

37.4

3.3

张家界市

494

507.1

6.1

429

430.2

6.0

15.2

17.9

2.0

益阳市

1933

1998.9

31.5

1824

1792.7

30.4

6.0

11.5

3.8

郴州市

2798

4128.1

39.5

2534

3293.1

38.5

10.4

25.4

2.6

永州市

1773

1394.7

29.0

1580

1310.9

28.2

12.2

6.4

3.1

怀化市

1315

1513.0

19.4

1188

1368.8

19.4

10.7

10.5

0.0

娄底市

1732

2260.7

34.6

1540

2608.5

31.6

12.5

-13.3

9.5

湘西州

621

596.2

9.2

621

565.7

9.6

0.0

5.4

-4.2

  分市州看,“四上”单位数增长较快的为张家界市、娄底市、永州市,增长幅度均在12%以上;资产增长率排名前三的为长沙市、常德市、郴州市,分别增长69.8%、37.4%、25.4%;从业人数增长较快的有长沙市、娄底市,增长幅度均远远超过全省平均水平。但市州间发展不均衡,发展差异大,如岳阳市,2017年7月“四上”单位数增加不到100家,同比增长仅3.6%,资产、从业人数不增反降,分别下降2.3%、2.1%;湘西州“四上”单位数与去年同期持平,没有增加一家,从业人数反而下降5.4%。

  (四)民营企业迅速发展,市场活力不断增强

  随着经济体制改革的进一步深化,全省企业法人单位所有制结构发生明显变化,市场活力不断增强。2017年7月全省“四上”单位中,国有企业法人单位719家,与2016年7月比,减少112家,减少13.5%;集体企业法人单位405家,同比减少43家,减少9.6%。民营经济快速增长,2017年7月,股份有限公司1220家,同比增加87家,增长9.5%;有限责任公司8478家,同比增加316家,增长3.9%;私营企业法人单位21845家,占全省调查单位的64.0%,同比增加2481家,增长12.8%。港澳台商投资企业同比增长5.1%,外商投资企业同比减少7.4%,

  表4 湖南“四上”单位分登记注册类型情况表

 

20177月(个)

20167月(个)

增减幅度(%

合计

34145

31399

8.7

内资

33360

30615

9.0

  国有

719

831

-13.5

  集体

405

448

-9.6

  股份合作

38

50

-24.0

  联营

16

22

-27.3

  有限责任公司

8478

8162

3.9

  股份有限公司

1220

1133

7.7

  私营

21845

19364

12.8

  其他内资

639

605

5.6

港澳台商投资

498

474

5.1

外商投资

287

310

-7.4

  (五)在中部六省中,湖南“四上”单位基数不大,增长较快

  截止2017年7月,湖南“四上”单位数为34145家,在中部六省中位列第四,比河南少28150家,比安徽、湖北分别少6002家、4967家。同比增长速度在六省中位列第三,与增长最快的江西省比,慢9.0个百分点,比河南慢1.9个百分点。

  分专业看,湖南省“四上”单位中,重点服务业企业一枝独秀,无论是总量还是增速均排第二位,总量比河南少4329家,增速比江西慢5.5个百分点。工业企业增长速度较江西、安徽分别慢7.4个、0.4个百分点;建筑业企业增长速度明显落后于江西、河南,分别落后18.8个、14.4个百分点;批零和住餐业单位增长速度较江西、河南分别慢12.1个、2.0个百分点;房地产开发经营业较江西、河南慢6.7个、5.3个百分点。

  表5 中部六省“四上”单位变动情况表

单位:个、%

 

合计

工业

建筑业

批零和住餐业

房地产开发经营业

重点服务业

本期

增速

本期

增速

本期

增速

本期

增速

本期

增速

本期

增速

山 西

14183

0.0

3564

0.5

2951

2.1

3739

-3.4

2491

1.5

1438

1.1

安 徽

40147

5.8

20028

6.3

3376

5.6

8680

2.4

3886

4.3

4177

13.0

江 西

23668

17.7

11192

13.3

2302

23.4

4091

22.0

2421

10.3

3662

30.0

河 南

62295

10.6

23783

4.7

7556

19.0

14949

11.9

6871

8.9

9136

20.5

湖 北

39112

0.5

16417

2.3

3923

3.8

10124

-6.7

4208

-1.6

4440

11.6

湖 南

34145

8.7

14601

5.9

2593

4.6

8274

9.9

3870

3.6

4807

24.5

  二、存在的问题

  (一)湖南“四上”单位数与经济总量地位不匹配

  湖南经济总量在中部六省中排名第三,而“四上”单位数仅排第四位。以2017年2季度各省公布的GDP数据为例,河南省20307.72亿元,居中部第一;湖北省15871.39亿元,居第二位;湖南省15275.51亿元,居第三位。湖北省GDP仅比湖南多595.9亿元,多不到4%,但“四上”单位数比湖南多将近5000家,多了14.5%。湖南省除重点服务业单位数略高于湖北省外,其他专业单位数都比湖北省少,如工业少了11.1%,建筑业少了33.9%,贸易少了18.3%,房地产开发经营业少了8.0%。湖南“四上”单位数与经济总量地位不匹配,说明“四上”单位数还有较大的增长空间。

  (二)“四上”单位中工业企业增长缓慢,重点服务业企业增长较快

  从2017年7月情况看,规模以上工业单位占全省“四上”单位的42.8%,同比增长5.9%,重点服务业单位占14.1%,增长24.5%。规模以上工业单位总量大,增长缓慢,重点服务业单位增长快,但总量小。这种现象既说明我省经济转型取得了一定的成效,又说明工业作为拉动我省经济增长的重要引擎,还存在短板。

  (三)市州发展不均衡矛盾突出

  截止2017年7月,长沙市实有“四上”单位7472家,占全省“四上”单位的21.9%,“四上”单位从业人员162.5万人,占全省的25.4%,“四上”单位资产总计40330.0亿元,占全省的53.4%,也就是说,长沙约集聚了全省五分之一以上的单位,四分之一以上的劳动力,二分之一以上的财富。而张家界市“四上”单位数、资产、从业人数分别只相当于长沙市的6.6%、1.3%、3.8%;湘西州“四上”单位数、资产、从业人数分别相当于长沙市的8.3%、14.8%、5.7%。

  三、政策建议

  (一)加大单位入规入统力度

  一是进一步提高地方政府对单位入规入统的重视,延长对企业入规入统的优惠政策。我们在调研中发现,自今年以来,“企转个”现象十分严重,主要原因是各地政府自2013年实施的“个转企”三年优惠奖励政策到期,鉴于此类情况,地方政府要积极作为,出台长期有效的财税政策,防止企业转回个体户。二是改进省政府对市州绩效考核中的部分内容,由单一的考核工业企业入规情况,修改为对工业、建筑业、房地产业、批发零售业、住宿餐饮业和重点服务业入规入统情况进行全面考核。

  (二)发展服务业的同时注重工业发展

  一是加大招商引资力度,调整招商引资方向。加快政府职能的转变,提高对招商引资的调控力度,强化服务意识,深化行政审批制度改革,优化引资队伍,提高工业招商引资命中率和成功率,实现工业与服务业并重发展。二是善用扶贫等优惠政策,扶持企业做大做强。利用“精准扶贫”相关政策,鼓励企业积极参与贫困地区开发,享受扶贫财政税收、公司上市等方面的优惠政策,扶持企业做大做强。三是切实有效减轻企业负担。通过降低企业用地成本、用电成本,减轻企业税负,加大企业信贷支持等措施,切实减轻企业负担。

  (三)发挥重点地区的拉动作用,注重区域平衡发展

  一是继续发挥长沙的引领作用和辐射作用,充分利用长沙的地理、行政、文化等优势,树立湖南形象,打造湖南优良的营商环境品牌形象。二是充分发挥张家界、湘西等西部优势,利用好优惠政策,激活经济,做大经济总量。三是采取切实有效的措施,防止中部塌陷,湘潭、岳阳、益阳等湖南中部地区发展较慢,各地应根据本地实际情况,采取有效措施,发挥各地优势,加快经济发展,防止中部塌陷。

  (四)加强动态监测,着力培养 “准四上”单位库

  在“五证合一”登记制度改革基础上,利用各部门共享数据的契机,建立“准四上”调查单位监测库,为各地政府服务市场、确定重点培育对象明确目标。目前,统计部门与工商部门已实现数据的实时共享,但建立“准四上”调查单位库主要倚重税务部门的数据,因此统计部门与税务部门应加强沟通协作,扩大数据共享范围,加大数据共享频率,利用税务部门的经济数据准确确定“准四上”调查单位库。

承办:普查中心
执笔:付硕果
核稿:徐    林
责编:钟军德