龙山县位于湖南省西北边陲，东与桑植、永顺两县相连，南与保靖县交界，西与湖北省来风县和重庆酉阳县、秀山县接壤，北与湖北省宣恩县毗邻,地连湘鄂渝三省市,素有 “湘鄂渝门户” 之称,与湖北咸丰县虽不接壤,但相距很近,两县城之间的距离只50公里。受区位条件、发展基础、资源赋禀等因素影响，龙山县经济相对比较落后，周边县许多经济指标走在龙山县前列。湖北省的咸丰县、来凤县和湖南省的永顺县，与湖南省龙山县同处于武陵山脉，交通条件、资源条件、气候条件等基础条件相近，又同属西部开发地区、少数民族地区、国家级贫困县。下面通过对龙山县与咸丰县、来凤县和永顺县县域经济发展基础条件、发展现状等进行比较分析，达到了解相互间经济发展状况及原因、有利于相互取长补短的目的。同时，对探索龙山县经济发展的正确思路,作些初步探讨。
2007年末发展的基础条件

    一、县域发展基础对比

    （一）地域与人口

    龙山、咸丰、来凤、永顺等四县位于湖南省西北,湖北省西南端，区位比较特殊，是边界山区、革命老区。从以下表1可看出，2007年末，永顺县县域面积3811平方公里，列第1位，龙山次之,但比永顺少了17.8%,再依次是咸丰,来凤；2007年末,龙山县总人口为56.42万人，列第1位，永顺次之, 龙山比永顺多了13.5%,再依次是咸丰,来凤；2007年末, 来凤县人口密度为236人/平方公里,列第1位，龙山次之,接下来排位是,咸丰、永顺, 龙山比来凤少了23.7%,比永顺多了38.5%。

    表1

07年末地域面积与总人口

    (二）资源现状

    龙山、咸丰、来凤和永顺等四县处于武陵山余脉，位于湘、鄂、渝、黔四省（市）边区结合部，拥有优美的自然环境和丰富的自然资源。

    （1）矿产资源丰富

    咸丰县已发现矿产40多种，有稀世珍品贵妃玉、松香玉、有世界罕见的高品位硒资源矿床约1.67万公顷，煤炭、汞矿为A级储量，重晶石、大理石、方解石、铜矿、高岭土等13种矿为D级储量；
来凤县地下矿产主要有原煤、铁、铅锌矿、紫砂陶土、重晶石、方解石等二十余种。其中陶土探明储量 1000 多万吨，重晶石以量大质优列全国县市前茅，极具开发前景；

    龙山县矿产资源种类繁多,主要有煤炭、紫砂陶、石英砂、铅、锌、硅等十多种，其中优质紫砂陶储量5000万吨以上,石英砂储量近亿吨,石煤矿地质储量达10亿吨以上，烟煤储量在四千万吨以上，石煤矿、铅锌矿蕴藏特别丰富；

    永顺县已探明储量的矿产36种，矿产地30处，主要有煤、铁、铅锌、磷、大理石、膨润土等,其中铁矿石储量2350万吨，磷矿石储量10166万吨，大理石储量3.8亿立方米， 膨润土的品位居全国前列。

    （2）生态资源丰富

    咸丰县森林覆盖率达77.3%，是鄂西林海的主干，已发现木本植物160多科、900多种，拥有珙桐、古杜鹃、古鹅掌楸、古桑、水杉、红豆杉、银杏、金银桂、紫油厚朴等世界级珍品树种群落，“金丝桐油”驰名全球，优质“坝漆”俏销海外，为咸丰赢得了“华中植物库”的美称；已发现药用植物178科、1171种，有鸡瓜黄连、鸡腿白术、天麻、党参等10多种名贵药材，为咸丰争得了“华中药库”之盛誉，野生动物多达210余种，有金钱豹、香獐等国家一级保护动物5种，有猕猴、穿山甲、黑熊、大灵猫、果子狸等二级保护动物近20种，境内的忠建河是省级大鲵自然保护区。
　  
    来凤县土地肥沃、资源丰富，众多土特产堪称物华天宝，名扬天下，森林覆盖率达52.05%。耕地盛产粮油，山上多松、杉、樟、竹，金丝桐油以 “ 全国质量第一 ” 而声名远播，享誉全国，并走向了世界，凤鸣藤茶是湖北省名牌产品，桔、桃、李、梅、核桃、板栗等干鲜果驰誉边区，竹器、中药饮片、银环蛇毒等林产工业品畅销省内外，每年林业产业实现产值近亿元。

    龙山县，素有"万宝山"之称，自然资源丰富。全县有森林14.7万公顷，木材积蓄量372万立方米，森林覆盖率46.8%。樟、楠、银杏、水杉等稀有名贵树种和数百年的古老大树分布各地，桐、茶、漆、棓等经济林木多达3.3万公顷。咱果油桐种优质佳，曾驰名全省;大安生漆曾誉满全国，因此于1959年获国务院周总理亲笔 题词"黑色金子林之乡"的奖旗。现有各种野生动物100多种，其中，珍禽有奇特艳丽的梁山伯、祝英台、红嘴鸟、锦鸡等，异兽有獐、鹿、山狐、黄鼠 狼、银环蛇等。

    永顺县是全省22个重点林业县之一，森林覆盖率达69.28%。全县有林地面积21.2万公顷，其中天然林8.1万公顷，活立木蓄积量526万立方米；退耕还林3.6万公顷，是全国退耕还林面积最大的县。野生动植物种类繁多，有植物209科2206种，其中国家重点保护植物43种；有脊椎动物64科201种，其中国家重点保护动物68种。境内有天然草场224万亩，年产农作物桔杆18万吨，理论载畜量40万个黄牛单位。境内有小溪原始次生林国家自然保护区。

    （3）旅游资源丰富

    咸丰苍山如海，起伏碧连，千山竞秀，百溪争流，人杰地灵，生态文化旅游资源极其丰富，开发前景十分诱人。咸丰属卡斯特地貌区，溶洞繁多，最有名的黄金洞，汇山、水、洞一体，洞内景景相连，瑰丽神奇，宏伟壮观；境内小南海，是世界唯一保存完好地地震遗址公园；正抓紧开发的国际生态旅游项目—坪坝营生态旅游公园，处在长江三峡、张家界、九寨沟旅游金三角，公园总面积154平方公里，由3500公顷原始森林、5300公顷原始次森林、5300公顷人工林组成，整个公园苍山灵秀、森林原始、花木壮观、润水清幽、溶洞古老、山泉奇特、民风古朴，稀世罕见的连片万亩的四川杜鹃和云锦杜鹃让人流连忘返，名甲天下的惊世奇观圣母洞天地浑成，它正以其迷人的风姿招徕一批又一批海内外游客。

    来凤山水融汇武陵神韵，自然风光奇特秀丽，民族民间文化特色浓郁，具有丰富旅游资源。仙佛寺上依绝壁，下临深潭，景色清幽；摩岩雕凿的咸康佛为江南之最，已有 1700 多年历史，为全省重点文物保护单位。落印潭风景区潭水如镜，奇峰竞秀，岸边有土司王城遗址，更以巨大的伏流洞—卯洞和有土家先民悬棺葬的仙人洞奇景令人叹服。在境内酉水漂流，可一日游三省市边区，既可领略酉水河阳刚之美，又可饱览边区风情。塘口库区、新峡库区高峡平湖，景色万千。

    龙山风光旖旎,山奇水秀,自然、人文景观交相辉映,民族风情浓郁迷人。火岩溶洞群神奇瑰丽，乌龙山大峡谷鬼斧神工，洛塔表层岩溶地质和八面山台地地质堪称地质奇观，佛教圣地太平山闻名遐迩,“摆手舞”、“茅古斯”等土家民俗古老神秘，洗车河流域原生态民族风情独具魅力，茨岩塘红色文化影响深远。

    2002年里耶战国古城的考古发现, 被专家称为“进入21世纪以来中国考古学上最为重要的发现”,被评为“2002年全国考古六大发现之一”，里耶战国古城被国务院增补为全国重点文物保护单位，接着在2005年里耶镇获得中国历史文化名镇称号。“北有西安兵马俑,南有里耶秦简牍”，里耶战国古城、古井、古简不仅具有极高的历史文化研究价值，而且可与张家界、凤凰古城共同构筑大湘西旅游品牌。

    永顺毗邻张家界国家森林公园，境内自然山水清秀奇特，历史文化积淀丰厚，民俗风情独具特色，拥有六大特色各异的景区，被誉为张家界的“后花园”。猛洞河为省级风景名胜区，猛洞河漂流被费孝通题辞为“天下第一漂”。千年古镇王村保存有国家重点保护文物“溪州铜柱”、五里青石板街及两旁的土家民居吊脚楼，古镇因著名导演谢晋在此拍摄电影《芙蓉镇》而闻名。不二门国家森林公园享有“天然盆景”之美誉，因湘景名峰第一岩观音岩和天然温泉而成为拜佛、休闲、疗养的圣地。土司古都老司城为800 年土司政权时期土家族政治、经济、文化中心，是中国西南少数民族地区保存最完好的典型民族文化遗存。小溪原始次生林国家自然保护区，是“中南十三省亚热带低海拔常绿阔叶原始次森林免遭第四纪冰川侵袭而唯一幸存的生物基因库”。塔卧是第二次国内战争时期中共湘鄂川黔省委、省革委会、省军区所在地，为国家文物保护单位。 

    （4）水能资源丰富

    咸丰境内水能资源丰富，水能蕴藏量22万千瓦，全县总装机量达9.5万千瓦，并与华中电网并网运行，能为各项事业的发展提供持续可靠的能源支持。来凤水能蕴藏量 80832 千瓦，可开发 7.95 万千瓦。龙山水能资源理论蕴藏量26.9万千瓦，可开发量为10.28万千瓦。永顺水能资源理论蕴藏量38.72万千瓦，可供开发10.2万千瓦,目前已开发利用25%。

    （三）交通条件

    该区域目前除永顺有一条铁路――枝柳铁路挂角穿越外，既无铁路，也无高速公路。但离交通大出口――铁路或高速公路有远有近。由于咸丰与重庆黔江区紧紧相连，而怀（化）渝（重庆）铁路，长（沙）渝（重庆）高速公路均经过黔江区，因此咸丰离交通大出口最近，咸丰离铁路和高速公路的距离仅57公里。另外, 咸丰离恩施许家坪机场、黔江舟白机场的距离也分别只有100公里、37公里。离交通大出口距离由近到远分别是：永顺(不算铁路)，为89公里、来凤，为100公里、龙山，为107公里。

    咸丰的公路现状是椒石、利咸、咸来三条省道和即将兴建的恩黔高速公路纵贯全境,正在和即将兴建的长渝、沪蓉两条高速公路，渝怀、宜万两条铁路均与咸丰只相距几十公里。

    永顺公路现状是形成了以209国道、1801、1841、1828省道为骨架，县乡道纵横交错的交通运输网络。 

    来凤的公路现状是公路通车总里程为1217.51公里，其中，209国道1条9.01公里，利智线省道1条92.1公里，讨橙路县道1条55.5公里，境内达到山岭重丘四级以上标准的里程达637.0公里，其中，山重二级公路101.11公里，三级路55.5公里，四级路480.4公里。县城至8乡镇均有一条等级公路相连，形成了以县城为中心，辐射8乡镇的一小时交通圈。

    龙山公路现状是全县公路总里程已达2870公里，县境内共三条出境通道, 即国道209线，82.1公里、省道桑龙公路龙山段和花龙公路龙山段，省道共159.1公里，共计241.2公里，即境内达到山岭重丘四级以上标准的公路里程。县道12条，312.2公里。

    总的来看，四县交通现状可分为咸丰与永顺、来凤与龙山两个层次,在第一层次咸丰与永顺中,咸丰优于永顺, 在第二层次来凤与龙山中,来凤略优于龙山。 

    二、经济发展比较分析

    （一）经济综合实力比较

    衡量一个地区的经济综合实力，一般以地区生产总值作为标准，为了使比较更加科学，还选用了一般预算收入和金融机构存款两项指标。

    从以下表2可看出：

    2007年地区生产总值，总量排位依次为:龙山、永顺、咸丰、来凤;人均排位依次为:咸丰、来凤、龙山、永顺。

    2007年地方一般预算收入,总量排位依次为:龙山、咸丰、来凤、永顺;人均排位依次为:来凤、咸丰、龙山、永顺。

    2007年未金融机构存款余额,总量排位依次为:龙山、永顺、咸丰、来凤;人均排位依次为:来凤、龙山、咸丰、永顺。

    综合权衡总量指标和人均指标,得出结论,县域经济综合实力排位依次为:来凤、咸丰、龙山、永顺。它们又可细分为三个层次,即第一层次:来凤与咸丰,第二层次龙山,第三层次永顺,第一、第二层次的差别要小于第二、第三层次的差别。

表2

07年地区生产总值、一般预算收入和金融机构存款

    （二）产业结构比较

    2007年，四县三次产业结构比,见如下表3。

    根据产业结构演化理论，随着经济发展水平和居民收入水平的提高，第一产业的比重将不断下降，第二、三产业的比重将不断上升。 三次产业演化可分为三个阶段，即先由以农业经济为主导的“一、二、三”结构，升级为以工业经济为主导的“二、一、三”结构，这是第一阶段，再由此升级为“二、三、一”结构，这是第二阶段，最终演化成“三、二、一”