今年初，郴州市遭受了举世关注的特大冰雪灾害，各产业和基础设施受到重创。面对大灾造成的惨烈损失和严重影响，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的指示精神，加强领导，科学决策，靠前指挥，组织全市上下迅速开展灾后重建取得了显著成效，全市经济呈现了回升加快、质量提高、结构优化、效益增加、民生改善的向好发展态势。初步测算，上半年全市GDP304.7亿元，按可比价格计算，同比下降3.4%，比一季度降幅回升12.4个百分点。
一、灾后重建成效显著。一是电力、交通和通讯设施恢复快。3月6日和31日，国家电网和地方电网全面抢修完工恢复供电；4月和6月，华润电力两条500KV输电线路先后恢复供电。2月26日，境内公路全部恢复通车。3月和4月，通讯基站、光纤信号和广播电视网络全面恢复正常运转。二是农业生产灾后重建进展顺利。至6月底，全市完成受灾林地、林木蓄积量的清理分别达125万亩和122万立方米，完成人工造林26.9万亩、中幼林抚育38.7万亩。修复畜牧水产养殖设施125.3万平方米，生猪补栏33.19万头，家禽补笼199.35万羽，水产补苗5164.35万尾。122座受损水库的枢钮部分及管理设施均已修复，中型灌区受损的渠道及输水管道大部分修复；68个自动气象站实现了全面恢复运转。三是工业复产面扩大。至6月底，全市规模以上工业复产780户，复产面84.4%；优先保障供电的108家企业已复产107家；重点工业项目全面开工；规划保留的274个煤矿复产145个，复产率52.9%；140个非煤矿山全部复产。四是城镇设施和服务行业先后恢复正常经营。3月至6月中旬，市政、园林、公交、供水管网和教育、金融、医疗、市场、环卫等城镇基础设施和服务行业先后全部恢复正常。五是争取上级和社会各界的支持取得显著成效。全市各级按照《郴州争取上级和社会各界支持灾后恢复重建政策、项目和资金工作指导方案》明确的86项目标任务努力开展工作。至6月底，已争取到位34项。其中，争取到位政策6项、资金25项共46410万元、项目5项。全市接收外界捐赠物资已基本分配到受灾居民；接收上级下拨财政指标资金和社会募捐资金36946万元，已分配36729.3万元。全市2850户"安居工程"全面启动，并且完成较快，已有三分之二强的住户用房竣工入住或已封顶。
二、农业生产实现由降转升，农业产业化龙头企业生产见好。上半年，全市农林牧渔业增加值45.8亿元，同比由一季度下降6.2%扭转为增长2.1%。农业方面的特点：一是支农力度加大。财政用于农林水事务的支出3.31亿元，增长60.1%，比一般预算支出增幅高30.1个百分点;涉农产业投资4.02亿元，增幅达到87.0%；金融机构新增农业短期贷款3.7亿元，占新增短期贷款的31.3%。二是春夏播农作物面积保持稳定增长。全市春夏播粮食面积226千公顷,增长0.4%；烤烟面积23.5千公顷,增长2.7%；蔬菜面积33.6千公顷,增长5.4%。三是养殖业发展势头良好。据统计，上半年全市出栏生猪50头以上的规模养殖户2596户，出栏生猪30.61万头；全市出栏肉猪269.19万头，同比增长2.3%；生猪存栏278.74万头，增长5.8%。高效渔业及其规模养殖稳步发展，全市水产品产量4.97万吨，同比增长5.6%。上半年，全市市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入18.9亿元，同比增长17.4%；上缴税金0.74亿元，增长15.2%；联结基地302万亩，带动农户67.8万户。
三、工业生产不断回升，经济效益趋于好转。上半年，全市工业增加值124.0亿元，下降17.7%，降幅比一季度缩小18.8个百分点，其中：规模工业增加值95.7亿元，下降16.7%。工业生产的特点：一是生产回升态势明显。2-5月规模工业增加值当月同比降幅分别为68.8%、41.5%、13.6%和6.2%，6月份已扭转下降趋势实现5.6%的增长。二是轻、重工业先后实现止跌回升。轻工业5月、6月分别增长17.5%和39.7%；重工业6月增长1.8%，已扭转前5个月均为下降的局面。三是大中型企业和园区工业生产加快。大中型企业6月份工业增加值增速达到26.4%，较5月份1.5%的增速加快24.9个百分点；园区工业增加值6月份增长11.9%，扭转了前5个月均为下降的局面。四是"两高一资"企业降幅较大，高技术企业增长加快。高耗能工业增加值下降12.8%，化工工业下降28.8%，造纸工业下降23.5%，资源工业下降41.5%；高技术工业增加值增长26.2%，其中电子信息工业增幅达到43.9%；包含各种设备生产在内的装备制造工业已实现1.5%的增长。工业经济效益明显趋于好转，上半年，规模工业利润总额17.3亿元，下降26.8%，降幅比一季度缩小45.9个百分点；经济效益综合指数由一季度的156.5%上升到232.0%，同比降幅比一季度缩小44.8个百分点。
四、投资稳步增长，消费市场繁荣。上半年，全社会固定资产投资111.2亿元，同比增长9.3%，其中城镇以上固定资产投资95.3亿元，增长11.2%。投资的主要特点：一是灾后重建项目投资进展顺利。至6月底，以电力交通通讯为主的在建45个灾后重建项目完成投资16.5亿元，拉动全市投资增长10.5个百分点。二是投资结构趋于优化。用于改建和技术改造的投资39.7亿元，增长55.9%，用于城镇基础设施建设的投资35.5亿元，增长52.6%，分别比城镇投资增幅高45.4和42.2个百分点。"两高一资"行业投资增幅大多下降，采矿投资下降5.7%，化工投资下降37.7%，有色冶炼投资下降33.5%，技术含量高的设备制造和电子信息业投资2.1亿元，增长19.2%。三是房地产投资稳步增长。房地产开发投资11.4亿元，增长17.6%，同比提高8.7个百分点。全社会消费品零售总额137.9亿元，增长17.8%，增幅同比提高1.7个百分点。消费品市场的特点：一是城乡市市场基本同步增长。市、县零售额分别增长21.1%和13.1%，县以下零售增长14.6%。二是限额以上批发零售业加快发展。其零售额23亿元，增长19.9%，占比重16.7%，同比提高0.4个百分点。三是通讯市场保持活跃，旅游市场恢复增长。邮电业务总量22.1亿元，增长22.4%；旅游人数和旅游收入392.2万人次和26.1亿元，同比由一季度下降38.4%和40.5%恢复到上半年增长3.7%和1.0%。
五、招商引资和外贸进出口稳步增长。上半年，全市实际利用外资1.85亿美元，增长15.6%；新批合同外资项目18个，其中6月份新批5个。实际内联引资68.5亿元，增长1.6%。全市外贸进出口总额3.41亿美元，增长22.9%，其中：出口3.31亿美元，增长27.2%。
六、财政运行趋势向好，金融保险支持力度加大。上半年，全市财政总收入32.4亿元，一般预算收入19.1亿元，同比分别由一季度下降18.2%和24.2%扭转为增长4.62%和4.6%。一般预算收入中，税收收入12.3亿元，同比由一季度下降7.4%扭转为增长9.7%，14个有年度任务的税种已有11个实现增长。全市一般预算支出37.1亿元，同比增长30.0%，确保了工资发放和党政机关正常运转及有关重点支出的需要。6月末，金融机构人民币各项贷款余额223.9亿元，增长18.6%，同比提高3.3个百分点。其中：短期贷款余额116.7亿元，增长22.2%；中长期贷款余额105.3亿元，增长15.1%。上半年，保险机构共赔付各类因灾财产险金额0.96亿元，增长56.9%，其中用于农房统保赔付248万元、能繁母猪理赔128.6万元。
七、居民收入持续增长，储蓄余额稳步上升。上半年，城镇居民人均可支配收入6708元，增长9.8%；人均生活消费支出4965元，增长9.2%。农民人均现金收入2049元，同比增长3.9%，其中出外打工收入856元，增长8.2%。6月末城乡储蓄存款余额448.5亿元，增长17.5%。
八、关注民生力度加大，节能减排取得新的成效。上半年，全市财政用于社会保障和就业支出8.88亿元，增长48.98%；用于环境保护支出0.36亿元，增长165.4%；用于教育支出7.47亿元，增长22.3%;用于医疗卫生支出1.48亿元，增长10.9%。全市为民办实事工作进展顺利。28个办实事考核指标，有17个指标的任务完成过半，其中9个指标完成工作目标100%以上。1-5月，万元规模工业增加值能耗下降2.4%；万元规模工业增加值电力消耗同比下降1.13%。一季度，全市工业企业镉、二氧化硫和化学需氧量排放总量削减率分别为20.2%、6.6%和3.7%。
上半年，全市抗冰救灾工作取得重大胜利，总体经济形势发展比预想的要好，但面临的问题和困难也比较突出，主要有：冰雪灾害造成的严重影响尚未完全消除，工业回升难度大欠产多；新开工和招商引资项目减少，投资增长后劲不足；生产和消费价格高位运行，资金及煤电油等生产要素供给趋紧，对企业和居民生产生活带来较大影响；财政减收增支因素增多；此外，世界经济和中国经济增长呈明显放缓和回落趋势等。下阶段要按照"解放思想、解决问题、科学发展"的要求，坚定信心，科学谋划，克难奋进，把发展摆在更加突出的位置，采取更加切实有效的措施，及时解决发展中存在的问题和困难，努力促进全市经济社会又好又快发展。
[供稿：郴州市统计局]
[责编：徐林]
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