劳动力就业情况是反映一个国家或地区经济社会发展程度的重要指标，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是各级党委、政府在推进社会主义和谐社会建设过程中需要着力解决的问题。2008年5月，根据国家统计局的统一部署，资兴市组织实施了劳动力抽样调查。通过调查分析，掌握了资兴市城乡劳动力就业和失业情况，从中找出了一些问题并提出建议，为政府制定和调整就业政策提供依据。
    
    一、劳动力就业总体情况
    
    本次调查的调查时点为2008年5月15日零时，资兴市共抽取鲤鱼江镇和香花乡8个调查小区（调查小区规模按常住人口100人左右划分），共调查住户267户，16岁及以上的常住人口709人，其中男374人，女335人。在常住人口中，就业人口638人，失业人口42人，按照调查失业率=失业人口/（就业人口+失业人口），推算出资兴市的调查失业率为5.92%，其中城镇人口失业率为8.92％，农业人口失业率为2.44％。在就业人口638人中，有46人没有固定的职业，属于临时性的打工。
    
    二、失业人员情况分析
    
    为进一步弄清失业人员的具体情况，专门对其构成情况进行分析：
    
    1、失业群体的年龄呈现低龄化。在失业人员中，50岁及以上的只占10%；40-50岁的占18%；30-40岁的占19%；20-30岁的占43%；20岁以下的占10％，其中25岁以下的竟占38%；。在失业人员的年龄结构中值得注意的是，25岁以下的年轻人和“3040”人员成为了失业的主体。
    
    2、失业群体的文化程度偏低。在失业人员中，未上过学的占5%，小学学历的占12%，初中学历的占45%，高中学历的占31%，大专及以上学历的占7％。从这次调查中发现，失业人员的文化程度主要集中在初中及以下。但近年来随着大中专毕业生人数迅速增加，就业压力越来越大，大专及以上文化失业率明显增加。随着经济的飞速发展，就业岗位对文化程度要求也越来越高。据调查结果反映，刚毕业的高、初中学生还没有找到工作的占失业人口的54%。由于他们缺乏工作经验，又没有一技之长，文化程度也不高，在招聘中竞争力不强，很难被用人单位录用。而大专文化的毕业生由于就业期望值高，大多不愿从事工作条件艰苦、劳动强度大、待遇不高的工作，只好待在家里成为“高不成，低不就”的待业青年。
    
    3、失业人员寻找工作缺乏主动性。在失业人员中，69%是依靠或委托亲友来寻找工作，依赖性太强，而参加招聘会找工作的只占14%，拟准备自己开公司或做生意的也只占5%，通过应答或刊登广告等其他方式找工作的9%，还有3％的失业人员没有找过工作。
    
    4、失业人员的生活来源靠供养和资助占有相当比例。在失业人员中，主要依靠家庭其他成员或亲属供养和资助的占74%，靠原有积蓄生活的占12%，靠领取下岗人员基本生活费生活的占8%，通过领取失业保险金等其他生活来源的占6%。25岁以下的失业人员几乎都是依靠父母和亲属供养。
    
    三、存在的问题
    
    由于本次抽样调查的样本量和涉及的范围都比较小，所反映的问题还不够全面，但从这次调查来看，一些问题值得高度关注：一是 “啃老族”现象越来越严重，这一群体在今后的发展中有逐渐扩大的趋势；二是高学历失业人员有所增加。这些失业人员不但会加大社会的就业压力，同时也会增加社会不稳定因素。
    
    四、建议
    
    党的十七大提出要关注民生、构建和谐社会，劳动就业是关系千家万户的重大民生问题，针对资兴市此次抽样调查结果和存在的问题，提出如下建议：
    
    1、进一步关心好、帮助好失业人员。失业人员是一个弱势群体，各级党委、政府和相关职能部门要及时了解每个失业人员的信息，针对性地做好工作。一要政府部门要加强择业观、价值观教育，引导群众树立正确的择业观，耐心细致的做好失业人员的思想政治工作，尤其是初高中毕业生，要引导他们正确对待就业，倡导劳动光荣的好风尚；二要加强宣传工作，利用广播电视、网站和社区宣传栏等载体，提供就业信息、招聘信息，反映一些自强不息的典型事迹，宣传就业的方针政策，增强失业人员信心，鼓励他们参与社会竞争；三要积极推荐失业人员。在企业招聘过程中，相关部门要为企业和失业人员之间搭建一个互相交流的平台，积极扶持失业人员参与招聘。对政府推出的一些公益性岗位，应优先安排一些失业人员。
   
    2、进一步加强技能培训工作，全方位提高职业技能素质。虽然失业人员的文化程度相对偏低，如果拥有一技之长将大大提高他们的就业竞争力。因此各级政府和相关职能部门要积极鼓励他们参加技能培训，优先列入政府年度培训计划，使其掌握一定的就业技能，以适应当前就业岗位的要求。培训要强调适用性，针对不同年龄、不同文化、不同层次的人员来开设培训班，促使失业人员都来参加各类培训，真正做到培训促进就业的作用。
   
    3、加大产业结构调整，加快发展第三产业。 各产业部门对劳动力的吸纳能力存在很大的差异。第三产业具有投资少、吸纳劳动力多的优势。随着社会经济的不断发展，人们生活水平的逐步提高，对各种服务的需求越来越多，要求服务的领域越来越广，质量也越来越高，这就为第三产业的发展提供了良好的契机。近年来，资兴第三产业快速发展，已经吸纳了比较多的劳动力，但第三产业劳动力的增加主要集中在传统的零售业、餐饮业、国家机关等部门，第三产业对资兴市经济社会发展的推动力度还不够，因而要拓宽思路大力发展第三产业，尤其是第三产业中为生产和人民生活服务的行业，如：房地产、社会服务业、旅游业、交通运输业等等。要推动产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的新格局，增强对劳动力的吸纳能力。 
   
    4、完善劳动力市场，建立就业服务体系。 各级政府要加强宏观调控力度，统筹规划，把劳动力资源配置作为社会经济发展规划的重要组成部分。建立健全劳动力市场建设和供求信息网络建设，拓宽市场供求信息渠道，完善并落实各种就业政策，健全劳动力市场管理制度，规范劳动力市场行为，建立一套行之有效的失业保险制度，扩大失业保险覆盖面，提高保障水平，从而形成劳动力市场体系一体化，劳动力市场管理服务规范化，保障市场就业机制充分发挥作用，努力实现劳动力资源的合理配置。

[供稿：资兴市统计局 陈东]
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