21世纪以来，郴州随着"科教兴市"、推进科技创新战略的实施，不断加大科技投入力度，对促进全市经济又好又快发展发挥了积极作用。

    一、大中型企业科技投入情况

    1、研究与开发（R&D）资金投入不断增加

    一般用两个指标来衡量一个国家或地区的科技投入状况。一是研究与开发（R&D）经费总额，二是科技投入强度（R&D/GDP）。2000年以来，郴州R&D经费投入不断增加，增幅不断扩大。2007年，全市有科技活动的大中型企业研究与发展（R&D）经费达10988.3万元，是2000年的4.67倍，年均增长29.29%。R&D经费占GDP的比重明显提高，由2000年的0.01%提高到2007年的0.17%。2007年，全市R&D人员人均科技活动经费达9.4万元/人，比2000年增加了8.01万元/人。

    2、科技人力投入明显增多

    研究开发人员是科技活动的主要力量，其数量和素质是国际上衡量一个国家或地区科技投入和科技实力的主要指标。2007年，全市从事R&D活动人员总人数达到954人，比2000年增长了13.84%，年均增长2.21%。在有科技活动的大中型企业中，科学家、工程师占科技人员的比重有些提高，由2000年的70.06%上升到2007年的73.58%，提高了3.52个百分点。

    3、财政科技经费投入力度加大

    地方财政科技拨款额占地方财政支出总额的比重是反映财政科技拨款相对水平的重要指标。2000年，全市地方财政科技拨款仅为1725万元，占地方财政支出总额的0.09%，2007年地方财政科技拨款达11352万元，占地方财政支出达1.13%。

    4、大中型企业技术开发经费投入大幅增长

    随着新型工业化的不断推进，企业对技术开发经费投入明显增加。2007年全市大中型企业技术开发经费投入达22279.1万元，是2000年的3.68倍，年均增长24.24%。其中，企业用于新产品开发的经费也逐年增加，新产品销售收入占产品销售收入的比重由2000年的9.08%提高到2007年的11.2%。

    二、存在的问题

    1、政府资金投入仍不足 

    近年来，郴州大中型企业科技活动经费筹集总额虽然逐年增加，但其中来自政府部门所筹资金额显得不足，2007年政府部门筹集资金额为160万元，比2000年增加96万元，是2000年的2.5倍，但占经费筹集总额的比重明显低于2000年，仅为0.08%，比2000年低1.11个百分点。

    2、金融机构贷款远未成为科技经费筹集的主渠道 

    2000年，全市有科技活动的大中型企业金融机构贷款额为180万元，占全市科技经费筹集额的3.35%。2007年金融机构科技贷款额仅为170万元，只占全市科技经费筹集额的0.09%，比2000年下降了3.26个百分点。

    3、企业尚未成为自身科技投入的主体 

    2007年，全市有科技活动的大中型企业经费筹集额为19613.5万元，其中企业资金13269.9万元，占67.66%，与多数市场经济国家90%的比重相比，还有一定的差距。

    三、几点建议

    1．进一步加大财政对科技投入的力度

    全市各级政府应改变科研支出占财政支出比例过低的局面，大力提高科研支出增长的比例与幅度，使之高于经济增长与财政收入增长的速度，以保证科研开发能力的稳定性与持续性。

    2、拓宽融资渠道，进一步完善科技投入融资体系

    首先，建立以银行为后盾的科技融资体系。政府加强引导和给予必要扶持，建立服务科技企业的信用保证机构, 为科技企业融资提供相应的信用保证，使企业比较容易获得风险资本与银行信贷资金的支持。其次，积极探索建立企业风险投资机制。政府每年应从科技三项经费中拿出一定比例的资金建立风险投资基金, 科技管理部门对具备条件的科技企业，应积极争取报国家及省有关部门审批，直接向社会筹集科技资金。通过广泛吸引民间资金、金融、外资参与风险投资，加快资本与科技的融合。

    3、加强政策引导，培育高科技人才

    要大力引进和培育高科技人才。一是要营造良好的科技人才创业环境，在社会保障、家庭安置、子女就读等方面提供政策支持。二是企业要从长远可持续发展的战略角度出发，着手建设适合人才发展的企业文化，人才能找到用武之地。一方面要大力加强企业自身的人才队伍建设，为其发挥聪明才智提供各种便利条件；另一方面要加强与高等院校、科研院所的合作，共同开发、共享成果。

[供稿：郴州市统计局]
[责编：袁 野]