临武县地处南岭多金属成矿地带，具有十分丰富的矿产资源和煤炭资源，被誉为“有色金属之乡”和“煤炭之乡”。近年来，矿业经济在县域经济比重越来越大，成为拉动临武县国民经济发展的主力，也给县域经济和谐发展带来了阴影。

    一、矿业经济发展现状

    近年来，临武县采取有效措施，不断优化投资环境，完善保障机制，加快国有企业改革步伐，采、选、冶的一条龙的链式格局逐步形成。2007年采矿业完成产值32.36亿元，占全社会总产出的33.2%，有色金属冶炼业完成产值8.53亿元，占全社会总产出的8.8%。其中规模以上企业中煤炭采掘业有企业27家，有色金属矿采选业有企业34家，拥有有色金属冶炼企业8家，三者占全县规模以上工业企业总数的87.3%。香花岭锡业有限责任公司和湘桂矿冶公司每年生产锡锭3779吨，使临武成为全国第四大锡锭生产基地。同时矿业经济的发展带动了全县第三产业的发展，2007年全县第三产业实现增加值124556万元。实现社会消费品零售总额96004万元。人民生活水平不断提高，农民人均纯收入达4195元，城镇居民可支配收入达10416元。

    二、矿业经济产业内部存在的问题

    临武矿业企业发展呈现“头重脚轻”的局面，在采、选、冶一条龙体系中，资源采掘业多，而矿产品加工业少，精深加工几乎没有。矿产资源在本地没有得到合理开发利用，产品附加值不高，经济效益低。全县共有有色金属的采掘（选）企业966个，占全部工业企业总数的31%；从业人员19002人，占全部工业从业人数的61%。而冶炼企业只有8家，其中锡冶炼2家，铅锌冶炼3家，有色金属压延业3家，仅占全部工业企业总数0.26%，占全部工业从业人员总数的5.6%。

    科技含量低，产品附加值小。生产的产品均属于初级原料型产品，产品科技含量低，企业盈利空间小。全县冶炼企业虽然采用电解法生产工艺，有一定的科技含量，但所生产的产品仍然是原料型的初级产品，产品价格随着市场的变化涨落很大，产品附加值低，企业盈利空间狭小。而矿业企业对科研投入极低。企业规模较小，新产品开发意识不强，投入不足，技术力量薄弱，品牌产品开发乏力，无法提升自己的竞争优势和无形资产，从而削弱了产品的竞争力，制约了企业的进一步发展。目前全县矿业经济中科技企业只有湘桂冶炼厂、汾市旺发冶炼厂2家科技企业。

    三、矿业经济独大给临武经济带来的问题

    一是矿产资源开发利用造成的环境污染严重。一是矿产资源的采、选、冶过程中，排放大量废石、尾矿等固体废弃物，不仅占用了大量土地，而且使得堆放场地附近的地表水和地下水受到严重污染；二是开发利用过程中产生的污水、有毒的废气，大量污染农田和空气，使环境遭到破坏。三是对自然资源的掠夺式开采，大量资源被浪费，加速了自然资源的枯竭，破坏了生态环境，影响了可持续发展。由于受利益的驱动，早些年，临武县对煤炭，小有色矿产资源无证开采、违章开采或掠夺性开采时有发生，采富弃贪、采厚弃薄、采大弃小、采易弃难，现象不同程度存在，矿业资源废弃严重，综合利用率很低，资源枯竭十分惊人；

    二是县域经济产业结构单一，使县域经济的发展过度依赖于对自然资源的开采。如果矿业经济发展出现问题，将给县域经济发展带来严重的影响； 

    三是干部群众形成了狭隘的资源观和发展观，讲发展必讲资源，把自然资源优势等同于产业优势和经济优势；讲资源必讲矿藏，认识不到人才、知识、科技、管理、人文环境、基础设施等在一定意义上是比自然资源更为重要的资源，对经济发展具有更强大、更持久的支撑力。

    四、如何改变不利的现状

    矿产资源是有限和不可再生的。如果仅仅只依靠资源开采和初级加工，不形成高精深的生产链条，不谋求第三产业的快速发展着力转变经济增长方式，年复一年，将留下“输出资源，留下污染，输出财富，留下贫困”的不可持续境况。让我们记忆犹新的2006年， 从3月份开始，受“三十六湾”矿区环境综合治理的影响，临武工业生产受挫，工业生产连续三个季度负增长，2007年前两个季度也受到一定的影响，2006年临武GDP下降5.3%，工业增加值下降16.9%。结构不尽合理、经济增长方式单一等诸多问题已迫使我们必须重新审视既有的增长方式，认真研究可持续发展的道路。

    （一）树立科学发展观。

    促进经济又好又快发展，必须以调整优化产业结构为主线，以加快产业结构调整升级来促进经济总量的扩大尤显重要。全县各级各部门要转变观念，牢固树立科学发展观，充分认识到依靠资源和资本投入支持的粗放增长是不可能长期持续的。必须大力推进新型工业化，加快农业现代化进程，才能实现临武县经济的可持续发展。

    （二）走新型工业化道路，促进工业结构升级

    兴工强县是临武县经济工作的主题，我们必须依托结构调整和产业升级，加快转变增长方式，做大做强支柱产业，实施总量扩张与结构优化并举，努力增强临武县工业经济发展优势。发展壮大香锡公司、贵安金属、湘桂矿冶、水利电力公司等年纳税过千万的重点企业，力争全年新增3-5家年纳税过500万元的企业；组建产业集团，发展矿产品精深加工，提高资源型优势产业发展质效。扶持壮大园区经济。着力抓好企业技术改造，提升企业竞争能力，进一步增强发展后劲。切实解决工业发展中的诸多矛盾与问题。积极发展循环经济。将循环经济的发展理念贯穿于工业发的全过程。编制实施循环经济发展规划、环境容量及总控制规划，建立循环经济项目库。积极推进循环经济技术开发。 

    （三）加快农业产业化、城镇化进程，促进三次产业协调发展

    一是突出临武特色产品，加快推进农业产业化步伐。按照标准化、规模化、集约化的要求，加快农业产业化进程。在确保粮食生产的同时积极调整农业结构，提高适销对路的经济作物比重，扩大特色养殖规模，重点发展以临武鸭养殖和良种山羊为主的畜牧业，坚持“一村一品”、“一乡一业”特色发展，建设集中连片的畜牧养殖和种植小区；积极扶持发展一批农业产业化龙头企业和各类中介组织，加快发展农产品加工业，继续扶持壮大舜华鸭业，培育扶持舜丰源芋业、金福科技、小徐瓜瓜等农业产业化龙头企业，扩大临武鸭、香芋、优质水果、大冲辣椒、山羊养殖等特色农产品基地规模；加大农村基础设施投入；加大农业技术推广力度，实施好“科技示范万户工程”和“阳光工程”。要进一步加大农业执法力度，整顿和规范农资市场，保证农户的最大利益。认真落实良种补贴、粮食直补、农机具补贴、能繁母猪补贴等一系列国家惠农政策，进一步调动农民的生产积极性，确保临武县农业的稳步发展。二是加快推进城镇化进程，拓展第三产业发展空间。发展第三产业对于促进第一产业第二产业的发展有着积极的作用。加速第三产业的发展，优化第三产业结构，要由传统型向现代型过渡，尤其要注重第三产业中技术服务行业、科学研究业、信息咨询、现代物流业等的发展，建立完善的金融体系、具有辐射力的区域性市场体系和高层次的产业服务体系，通过提高第三产业的科技含量迅速缩小与第二产业的距离，并使之与主导产业形成相互促进、统一的产业链关系。另外在当前经济基础条件下，应着力研究小城镇建设的布局和规模，通过城市化建设，带动城区和周边城镇商贸餐饮、房地产、教育、文化娱乐等第三产业快速发展。实行积极的人口迁移政策，打破城乡二元壁垒，为广大农民工及各类外来人员创造理想的发展环境，促进人口向城镇集聚，为第三产业的持续繁荣打下基础。同时要加快小城镇建设步伐，使城镇真正成为各地政治、经济、文化的中心。  

    （四）依靠科技，促进各行业的全面发展。

    结合临武县实际，强化现代科技对各个产业的渗透力。一是利用高新技术改造传统产业。改革企业的经营方式和管理方式，提高企业管理的规范化、现代化水平，提高传统产业的劳动生产率和技术含量，发展壮大传统产业。二是大力推进高新技术产业化。要积极推进科技成果商品化、产业化，形成县域经济新的增长点。

    （五）加强基础设施建设，全面优化发展环境。

    一是推进重点工程建设。加大对城市基础设施的投入力度，对外形成高效快捷的现代化交通网络体系，加快临桂、临嘉、临连三条出境公路的建设。对内形成功能完善的公共服务设施，实施武水河沿河整治、旧城改造、新区开发、城市道路建设等项目。二是强化服务意识。大力精减审批事项，简化审批程序，实行多个部门并联审批，提高办事效率和服务质量。努力打造规范、透明的法制环境，廉洁、高效的政务环境，安全、稳定的社会环境；加强对市场监管，规范经营秩序，建设公平竞争、诚实守信的市场环境。

    （六）强力推进招商引资，扩大对外开放程度  

    加大招商引资力度，积极培育工业经济新的增长点，逐步改变产业结构单一的局面实现经济的良性循环显得刻不容缓。深入探索招商引资的新路子、新方法，积极营造良好的招商引资环境，广泛地吸引社会资金和外资，着力引进有实力、有技术、有市场且符合临武县产业发展方向的大企业和大项目。

[供稿：临武县统计局]
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