今年来，由于遭受特别严重的冰雪灾害影响，郴州市主要经济指标运行均呈大幅下降趋势。据初步测算，1-2月份，郴州市完成GDP 78.9亿元，比上年同期减少7.8亿元，下降13.9%，增幅同比下降22.4个百分点。分产业看，第一产业增加值8.6亿元，下降12%；第二产业增加值30.9亿元，下降33.2%,其中工业增加值27.6亿元，下降36.2%；第三产业增加值39.4亿元，增长8%。

    一、经济运行特点及问题

    （一）工业生产大幅下滑。1-2月份，郴州市规模工业增加值完成17.3亿元，同比减少5亿元，下降30%,其中2月份仅完成3.9亿元，比去年同月减少6.4亿元，下降达60.3%。分企业看，2月份完全停产企业达657 户，占规模工业户数的71.9%，其中矿产品采掘、有色金属冶炼、发电和水泥等四大行业停产企业分别为285户、82户、28户和23户，分别占所属行业企业数的89.9%、67.2%、73.7%和82.1%；1-2月累计减产50%以上的企业有386户，占规模工业户数的42.2%；累计同比增长的仅279户，仅占30.5%。分行业看，采矿业2.6亿元，下降45.8%；制造业12.3亿元，下降22.8%；电力和水的生产业2.4亿元，下降13.4%。分产量看，煤炭下降24.6%，水利发电量下降50.6%，10种有色金属下降26.4%。分县市区看，11个县市区工业增加值全部减产，减产20%以上有8个，其中桂阳、汝城分别下降达69.4%和98.1%。

    （二）农业生产面临困难。一是此次冰灾对农业后期生产造成较大影响。农作物受灾将造成部分农作物不同程度的减产；林业资源由于生长期较长，将直接影响今后林业产品的正常供应及深加工；畜牧业和渔业由于不仅死亡大量商品畜禽水产品，还冻死大量种畜、仔猪、幼禽及渔种，将对养殖业的生产造成不利影响。二是农业生产资料上涨增加农业生产成本。据调查，2月止，郴州市化肥价格平均上涨27%，稻种上涨6%，玉米、豆粕和麦麸同比分别上涨57%、48%和67%。农民每种一亩稻田需支出化肥、农药、种子等费用平均为388元，同比增长26.8%。农民每养一头猪需支出饲料成本平均达2178元，同比增长55.1%。三是农业比较效益降低导致农民生产积极性不高。据调查，按当前的市场价格计算，农民每种一亩稻田，早稻平均收益177元/亩，晚稻平均收益257元/亩；每养一头猪平均只能收益230元/头。与目前进城打工工资（平均约60元- 100元/日）相比，不少农民的种粮或养猪积极性下降。四是部分地方农田抛荒现象时有发生。由于农民普遍觉得种粮成本高，人辛苦，没钱赚，不少农民要么每年只种一季口粮田，要么就干脆撂荒。据调查，部分村组的农田抛荒面积在30%左右。

    （三）投资项目建设进展不快。受长时间雨雪冰冻及停电、停水的影响，1-2月份郴州市投资工作量严重不足，项目平均停工时间在半月左右，严重影响了投资进度。据统计，１-２月份郴州市城镇以上投资完成6.69亿元，同比减少0.53亿元，增幅由上年同期增长33.6%转为下降7.4%，有4个县市区投资增幅呈下降趋势。171个城镇施工项目中，有41个处于停工状态；统计的21个亿元大项目仅完成投资1.2亿元，仅占计划完成投资量的5.2%，其中只有5个项目投资进度超过10%。

    （四）市场物价上涨较快，住宿餐饮业零售下降。1-2月份，居民消费价格总水平上涨8.9%，比１月环比涨5.9%，是近年来的最高水平。拉动物价上涨最主要的因素是因为长时间受冰冻天气影响，2月份食品价格大幅上扬，其中蔬菜上涨46.9%，比1月环比涨61.2%；肉禽及制品上涨37.7%，比1月环比涨16.3%；粮食上涨8.9%；油脂类上涨46.3%；在外用膳食品上涨11.3%。受停电、停水及交通制约，住宿餐饮业客房入住率、餐厅入座率及商品零售行业受到一定影响。1-2月份，郴州市实现社会消费品零售总额43.8亿元，增长15.6%，3个县市区零售增幅呈下降趋势。其中，住宿餐饮业零售增幅由同期增长19.3%转为下降4.5%。

    （五）财政减收增支特点明显，金融存贷款继续增加。受冰灾减收因素影响，1-2月份，郴州市完成财政总收入9.26亿元，下降3.7％，其中2月份同比减收1.45亿元；一般预算收入5.26亿元，下降5.1%，其中2月份同比减收0.98亿元。8个县市区财政收入增幅呈下降趋势。受灾后拨付救济救助资金影响，一般预算支出10.06亿元，同比增长29.0%，其中社会保障与就业、交通运输和公共安全支出分别增长143.9%、143.5％和26.5％。金融系统努力克服冰灾影响，确保了存贷款的持续增长。2月止，郴州市金融机构人民币各项存款余额598.1亿元，增长21.2%，比年初增加41亿元，同比多增12.7亿元；金融机构人民币各项贷款余额211.5亿元，增长18.2%，比年初增加10.5亿元，同比多增1.4亿元。

    （六）外贸出口和招商引资均呈下降趋势。1月份，郴州市外贸进出口继续延续上年发展势头，进出口总额5836万美元，增长55.9%，其中出口5663万美元，增长66.3%。由于外贸报表要滞后一个月，预计2月郴州市外贸进出口将转为下降趋势。1-2月份,郴州市实际利用外商直接投资3167万美元，下降53.8%，2个园区及6个县市区没有投资。实际引进内资16.5亿元，下降16.2%，3个园区及6个县市区呈下降趋势。

    二、对一季度经济运行走势的分析预测

    据调查，３月份，郴州市救灾工作已进入全面恢复重建阶段，截止3月6日，郴州国家电网已提前实现了100%行政村、100%变压器台区全面恢复供电的目标；地方电网已恢复57.3%行政村、57.8%台区供电任务。据此预测，工业方面：如果３月底能恢复一半的停产规模工业企业，预计一季度工业增加值可完成43亿元，同比减少15.5亿元，下降34%，降幅比1-2月缩小2.2个百分点。农业方面：从农业生产的季节性看，一季度的农业增加值仅占全年增加值的15%左右，上半年的农业增加值也仅占全年增加值的32%左右；从行业看，受灾最重的林业增加值仅占全年郴州市一产业增加值的7%左右。因此只要广大农户抓紧春耕生产，做好农作物改、补种，养殖业补养和造林等工作，农业增加值的损失将能较快夺回。预计一季度第一产业增加值可完成15亿元，同比减少1.5亿元，下降10%，降幅比1-2月缩小2个百分点。服务业方面：由于服务行业的稳定性及受冰灾影响时间、程度相对较小，随着交通、电力、通信等基础设施逐步恢复，居民外出旅游、购物、娱乐、饮食、住宿也会很快恢复到灾前水平，因此预计一季度第三产业增加值可完成60亿元，同比增加4.9亿元，增长8.5%，增幅比1-2月加快0.5个百分点。

    综合测算，预计一季度增加值可完成122亿元，同比减少11.7亿元，下降11%, 降幅比1-2月缩小2.9个百分点左右。

    三、工作建议

    （一）加大受损工业企业帮扶力度。加快受损电力线路、设施的维修与恢复，确保满负荷正常供应郴州市的生产生活用电，尤其是要重点保证利税大户、产值大户、就业大户等骨干企业的生产用电。加大煤、油、运、资本、劳动力、土地等生产要素的调配力度，确保供给渠道正常。充分利用资源性产品价格继续上涨时机，尽快抓好符合条件的矿产品及其加工企业的恢复生产，实现企业增效、职工增收、财税增加。加强对重点工业企业生产情况的监测与调度，对灾情特别严重的纳税大户和就业大户要给予重点支持，帮助企业尽快恢复生产。

    （二）切实解决好农业灾后恢复生产的突出问题。有关部门要加强技术报务，帮助制定生产规划，指导农民及时补种或改种其他作物，迅速组织受损林木整理和补植补造，积极组织畜禽补栏水产补苗，开展生产自救。狠抓农村灾后建设，对重点毁损的水、电、路等基础设施，要组织人员、安排资金予以及时修复。加大农资监督和检查力度，平抑农资价格，搞好种子、化肥、农药等生产资料的供应。对受灾农民特别是困难农民，要在资金及物资等方面给予必要扶持和帮助。

    （三）多方筹措灾后重建和生产启动资金。充分利用好此次郴州人民在抗冰斗争中展示出来的精神风貌及在全国的影响，鼓励各级各部门和企事业单位积极向上级争取政策和资金，向社会各界争取援助。统筹安排好社会捐助资金，确保救济救助资金用到实处。努力引导金融部门加大对重点企业、重点项目、优势产业和高新企业的信贷投放，加大引进内引外联资金。同时要督促各级保险企业加快对冰灾中财产损失的保险赔付速度，促投保者加快生产或生活的正常恢复。

    （四）狠抓项目建设进度。各类在建项目要迅速调集人力、物力、财力清理施工现场，认真清查冰冻灾害遗留的隐性损坏情况，修复受损的厂房、设备，在保证工程质量的前提下，加快建设进度，争取建设项目早日竣工投产。同时还要狠抓灾后重建中的施工环境，切实保护各类投资者的利益。

    （五）维护好经济运行的正常秩序和社会稳定。抓好受灾群众的生活安置和救助，保证受灾群众必要的吃穿住医等基本问题。组织好居民生活必需品的正常供应，严历打击扰乱物价秩序的行为，确保市场供给稳定。继续大力治理社会治安环境，认人民群众安居、认外来投资者安心。继续维护好春运期间客货运市场的良好运行秩序，确保不发生任何安全事故。

[郴州市统计局 供稿]