现代服务业是依托信息技术和现代管理理念发展起来的，信息和知识相对密集的服务业。具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点和“新技术、新业态、新方式”的发展态势。加快发展现代服务业，既是国民经济持续发展的主要增长点和新一轮经济增长的主要动力源，又是提升国民经济运行质量的战略举措，也是促进经济、社会和人的全面发展、建设和谐社会的必然要求。因此，党的十七大提出了发展现代服务业，提高服务业比重和水平的要求。本文就郴州市现代服务业发展的现状、存在的问题进行粗浅分析，并提出几点建议，供参考。

    一、现代服务业的界定

    根据《三次产业划分规定》及《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），现代服务业是指第三产业中扣除交通运输仓储邮政业、批发零售业、住宿餐饮业、公共管理和社会组织业等传统服务行业的其他行业。包括：信息传输、计算机服务和软件业；金融业；房地产业开发经营业；租赁和商务服务业；科学研究、技术服务和地质勘查业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务和其他服务业；教育；卫生、社会保障和社会福利业；文化、体育和娱乐业。

    二、郴州市现代服务业的发展现状

    （一）发展规模日益壮大。近些年，郴州市经济步入快速发展的轨道，现代服务业也日益壮大，在全市经济和第三产业中的地位日益增强。经济普查资料显示，2004年全市现代服务业法人单位2595家，资产规模达到396.65亿元，平均总资产达到1529万元，是传统服务业的2.3倍。现代服务业实现增加值由2000年的23.8亿元增加到2006年的68.2亿元，增长2.87倍，占第三产业的比重由2000年的25%提高到2006年的35%，提高了10个百分点。

    （二）对经济增长的贡献作用明显。2006年，全市现代服务业增加值同比增长16.8%，对GDP增长的贡献率达到20.9%。实现税收收入5.03亿元，比上年增长22.7%，占第三产业的税收32.4%，对第三产业税收增长的贡献率达到29.2%。

    （三）成为扩大劳动力就业的重要渠道。据2004年经济普查资料显示，全市现代服务业法人单位从业人员10.63万人，占全部法人单位从业人员的21.1%。其中，具有大专学历以上人员5.58万人，占52.4%，比在全部法人单位从业人员中所占的比重高28.2个百分点。现代服务业已成为郴州市扩大就业的重要渠道。

    （四）生产性现代服务业加快发展。随着郴州市经济的加快发展，工业化进程的不断推进，郴州市为企业生产提供中间需求服务的生产性服务业的发展步伐加快。2006年现代服务业中，属于生产性服务业的信息传输、计算机服务和软件业，金融业，房地产开发经营业，租赁商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业等五大行业实现增加值24.27亿元，同比增长15% ，比第三产业快2个百分点，占全部现代服务业的比重为35.6%，比2000年提高12个百分点。

    三、郴州市现代服务业发展存在的问题
　　
    近年来，郴州市为促进现代服务业加快发展做了大量的工作，取得了不错的效果，产业结构不断优化，但现代服务业发展仍存在许多不容忽视的问题。主要表现在：

    （一）总体规模仍然偏小。一是占全省的比重低。2006年全市现代服务业增加值只占全省的4.4%，比全市经济总量占全省比重低2.9百分点。二是占第三产业的比重低。在郴州市服务业中，传统的批发零售贸易、餐饮业及交通运输业等传统产业仍占主导地位。2006年，郴州市传统服务行业增加值占第三产业的比重43.6%，比现代服务业比重高8.6个。与发达城市现代比重超过80%的情况比有很大差距。三是现代化程度仍然不高。郴州市现代服务业的现代化程度还很低，特别是现代生产性服务业，如咨询业、信息服务业、现代物流业、电子商务、科研开发、教育培训等行业发展不足，为第一、二产业服务的功能不强。四是企业规模偏小。2004经济普查资料显示郴州市现代服务业法人单位平均资产仅为1529元，只为全国平均水平的18.7%。从内部各行业来看，只有金融业、电信业和房地产业平均资产超过千万元，其他行业企业平均资产规模还不到50万元，说明郴州市现代服务业才刚刚起步。

    （二）资金投入相对不足。郴州市固定资产投资和招商引资主要集中在对矿山开采、有色金属制造和冶炼业等工业企业，对现代服务业的投入非常少。2006年，全市城镇以上固定资产投资中现代服务业投资只有18.46亿元，仅占城镇以上固定资产投资的12.9%。实际利用外资中第三产业只有4655万美元，仅占17.4%，投入现代服务业的比重则更小。由于资金投入相对不足，使郴州市现代服务业发展缺乏新的动力。

    （三）城市化水平不高一定程度制约了现代服务业的发展。城市化是现代服务业发展的基础。国际经验表明，城市化水平越高，服务业群聚效益越明显。2006年，郴州市的城市化率仅为38.8%，比全国低5.1个百分点。郴州市城市化水平不高，中心城区和小城镇规模偏小，并且城市的配套设施不足，城市的综合能力不强一定程度制约了现代服务业发展的空间。

    （四）市场化程度仍然不高。长期以来，对服务业的认识停留在非生产活动的观念上，一些应当作为产业经营的领域，被当作公益型、福利型的事业来办。对于科技服务、文化事业等，过于强调其公益性功能；对于邮电通信、金融保险业等，过于突出其调节经济、保障社会稳定的功能；对于城镇交通、社区建设等，过于看重其社会福利功能。经济普查资料显示，在2595家现代服务业法人单位中，企业法人单位仅561家，其它绝大部分是国家事业单位性质，市场化经营意识薄弱。由于观念的落后，许多服务行业过于依赖政府的投入，缺乏自我发展意识，应该提供生产性的服务往往由生产者企业本身来解决。观念落后，市场化经营意识不强，现代服务业供给能力难以迅速扩张。

    四、加快郴州市现代服务业发展的对策措施

    （一）发挥政府的战略引导作用。郴州在推进“工业化、城镇化、农业产业化”的进程中，应坚持三二一的产业政策，把现代服务业放在“三化”中的重要位置优先发展。一是要放宽市场准入，引入竞争机制，促进区域之间服务业市场的开放。行政性垄断是郴州现代服务业发展滞后的原因，对于电信、金融、保险、新闻媒介等垄断性的行业要积极引入竞争机制，降低准入门槛，允许非国有市场主体进入该领域参与市场竞争。二是加快对现代服务业领域各单位和部门的改革步伐，要实现由“政府办”向“社会办”的转变，提高市场化程度。三是抓紧制订和修订物流、金融、电信、运输、旅游、商务服务等行业的服务标准，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度。
 
    （二）积极跟进粤港澳现代服务业的发展。现代服务业的经营活动正日益国际化、网络化和一体化，产业转移步伐加快。与郴州市毗邻的粤港澳地区现代服务业发达，特别是香港，服务业占整个经济的90%，物流业、咨询业、电子商务、金融保险业、科研开发、社会社区服务、教育培训等行业实现了高度的现代化。郴州市要利用区位优势，在积极承接粤港澳地区现代制造业等行业向郴州转移的同时，引导管理咨询、会展服务、广告、会计服务、分销服务、第三方物流、仓储服务、运输服务、旅游服务、法律服务、银行业、证券业、保险业等生产性服务业项目向郴州转移，引进高资质服务机构及其配套的网络、人才、管理、制度等。　

    （三）加快技术创新和人才培养引进。要运用高新技术改造提升服务业，鼓励服务企业应用信息技术，实现信息管理网络化，以电子商务为龙头，推进服务业企业信息化。鼓励郴州市现有的科研机构和高等院校的科技力量进入服务领域或创办服务企业，提高服务企业创新能力。缺乏人才特别是熟悉现代服务业经营理念和经营方式的人才，已成为当前制约服务业加快发展的重要因素。郴州一方面要广开渠道，积极创造条件，吸引和聘用优秀的现代服务业领域的管理和技术人才；另一方面要立足自身力量，加强企业岗位培训和大专院校的专业培养，逐步建设高素质的人才队伍，为现代服务业的快速发展提供高素质人力资源。

    （四）加快推进城镇化进程。城镇是服务业发展的主要载体，城市现代化和城镇化不仅可以带动服务业的加速发展，还可拉动国内需求。因此，要积极研究城市发展规划，完善城市功能，搞好小城镇的规划建设，放宽对小城镇人口的控制，有计划的将农村剩余劳动力向乡镇服务业，特别是现代服务业转移。

[郴州市统计局 供稿]