今年以来，全市紧紧抓住郴州作为全国9个加工贸易梯度转移重点承接地之一的机遇，按照打基础、创环境、促发展的方针，注重扶优扶强，实施科技兴贸，着力品牌培育，壮大经营主体，发展加工贸易，优化出口结构，优化投资环境，对外贸易和招商引资工作均取得了突破。
一、1-9月全市外经贸运行情况：
（一）利用外资方面
1、从利用外资总量来看，项目不断增加，引资额不断扩大。1-8月份，全市新批项目36个，同比增加2.86%；合同利用外资24030万美元，同比增加62%；实际到位外资23000万美元，同比增长38%。
2、从外资的来源看，亚洲各国和地区仍是郴州市外资的主要渠道。上半年亚洲各国（地区）的外商直接投资郴州市的项目29个，合同外资17311万美元，实际使用外资14524万美元，占全市外商直接投资的比重分别为97%、79%和91%，其中香港对郴州市实际投资达到了14128万美元，同比增长48%，台湾对郴州市实际投资达396万美元，同比增长80%，港台两地的实际使用外资金额占到全市比重的91%。
3、从外资的投向来看，引资投向逐渐向优势区域和第二产业聚集。从区域看全市招商引资投向逐渐向资郴桂一体化区域和产业园区聚集，利用区位交通优势招商和园区产业平台招商的效果已日渐凸显。统计报表显示，1-9月郴资桂一体化区域共引进外资项目22个，引进资金14866万美元，分别占总数（额）的61%和64.6%，其中3个市管园区共引进外资项目6个，引进资金4756万美元。从行业看全市外资投向第二产业的为18644万美元，占全部外资的64%。
4、从外商投资的方式看，外商独资企业的主体地位得到加强，其投资大大超过合资、合作企业。上半年，新批外商独资企业20个；合同外资12627万美元，同比增长19%；实际使用外资金额12664万美元，同比增长27%，占全市比重的79%。合资和合作企业的实际使用外资额也呈现较大幅度增长，其中合作企业实际使用外资额达1691万美元，占全市比重的11%。渡过去年的艰难时期，通过投资环境的改善，投资者对郴州市的投资信心明显增强，郴州永昌兴大厦、海华竹木、华鹤房地产等几家企业增资。
（二）对外贸易方面
1、对外贸易总额增长。据海关统计，1-8月全市进出口总额实现33138万美元，占年计划的100.4%，同比增加17852万美元，增长116.8%。其中：出口完成30947万美元，增长118.4%；进口2191万美元，增长96.9%，出口大于进口实现贸易顺差30947万美元。
2、加工贸易来势喜人。加工贸易增速加快，份额增大是今年郴州市对外贸易的一大特点。郴州市积极利用全国 “加工贸易梯度转移重点承接地”的优势，全力加快加工贸易发展。对外贸易的结构也得到了进一步优化，从过去单一的一般性贸易逐渐转变成一般性贸易和加工贸易并重的格局，并呈现出加工贸易逐步增大的喜人趋势。前8个月，郴州市完成加工贸易额进出口总额3655万美元，是去年同期的1.5倍，其中：来料加工装配贸易1492万美元，同比增长59.7％，进料加工贸易完成1713万美元，是去年同期的5.8倍。10多家从事加工贸易的企业涉及电子信息、制鞋、服装、印染、包装等多个行业，其中电子信息、制鞋、内衣等行业初步形成一定的产业规模。
3、一般贸易高幅增长。1-8月，一般贸易进出口总额实现29243万美元，比上年同期增长115.9%，所占比重上升到88.2%。其中：出口实现28620万美元，增长115.2%；进口623万美元，增长154.3%。
4、出口产品结构优化。随着高斯贝尔入选2007年度“湖南省出口名牌”称号，以及恒维电子、华录数码电子产品、金旺高纯铋等高科技含量、高附加值产品出口业绩的逐年增长，郴州市高新技术产品占出口产品的比重得到了进一步提高，出口产品结构从单一逐步走向多元。郴州市进出口超千万美元企业达到9家，较去年同期增加6家；出口产品51个类别，较去年同期增加12个。出口产品在巩固亚洲、欧洲等传统市场的同时，今年还积极开拓了非洲、俄罗斯等新兴市场， 出口国别67个，较去年同期增加8个。尤其出口欧美等发达国家大幅增长，出口欧州达3169万美元，是去年同期2.2倍。
5、经营主体呈多样化。从事外经贸业务的企业经营主体由原来的以国营外贸公司一统天下变为外贸公司、生产企业、外资企业、私营企业四路大军同闯国际市场，外商投资企业进出口额增长迅速，成为主力军。今年以来，新增出口企业5家，达到51家，其中新增出口型三资企业1家，达到14家，三资企业进出口总额达到7438万美元，占全市进出口总额的22.4%；其中：出口6336万美元，占全市出口额的20.5%，同比增长94.5%。
（三）外经贸增长的主要因素
一是企业开拓国际市场的能力逐步增强。随着企业在激烈竞争的环境中得到磨炼，实力不断增强，同时，国家对外贸易进出口经营权的进一步放开，也进一步调动了各类企业特别是非国有企业出口的积极性，成为支撑全市出口的主要力量。1—8月，外商投资企业出口6336万美元，增长94.5%；私营企业出口23056万美元，增长1.3倍。
二是全球经济增长好于预期，拓展了郴州市产品的发展空间。在全球经济缓慢复苏的情况下，市场对日用消费品需求大大增加。由于郴州市出口产品以物美价廉，商品的价格弹性效应得以充分发挥，有效促进了全市出口的大幅增长。
三是国际市场有色金属行情看好。近两年来国际市场有色金属行情持续看好，需求量扩大，更刺激了郴州市的有色金属出口。作为郴州市大宗出口产品的铋、白银，占郴州市出口额的比重进一步提高。1-8月已出口白银354吨，创汇近15659万美元，出口铋锭1176吨，创汇3525万美元，二者占全市出口额的比重达到62%。
二、当前外经贸工作存在的问题
（一）外资方面
1、签约外资到位困难。1-8月合同利用外资24030万美元，同比增长62%，实际利用外资为23000万美元，同比增长38%。实际利用外资占合同外资额的比重仅为95%，同比还下降10个百分点。签约项目难以落实，外资到位困难的情况表现突出，一是洽谈签约项目多，办理手续的项目少。二是合同协议资金多，注册到位资金少。一些项目在办理注册登记手续时，大大降低注册资本金，使合同协议引资与实际到位及注册资本金差距较大。三是签约内资项目多，外资项目少。实施过程中，个别外商担心办理外资手续繁杂、汇率差价等原因，将外资注册为内资。
2、投向结构不尽合理。郴州市第一、三产业利用外资的比例偏低，分别只占全市利用外资总额的3.4%和15.6%，农业利用外资的情况也很不理想，也不利于农业产业结构的调整。高新技术产业项目所占比重小。目前，郴州市高新技术外资企业9家，占5.6%，郴州市生产企业发展机制落后，创新能力不足，在引资工作中存在体制障碍和缺乏信用、技术革新、管理、债务等的等级量化定性标准，与国外企业对接有困难。
3、承接产业梯度转移条件仍需改善，缺乏标准厂房招商，配套设施不完善，企业存在招工困难等诸多困难。
（二）外贸方面
1、出口企业规模普遍偏小。1—8月，已开展自营出口业务的企业有51家，平均出口[额为596万美元。在众多出口企业中，目前出口额1000万美元以上的企业也只有8家，占出口企业数的13%，而半数出口企业出口额在100万美元以下。
2、出口产品结构较为单一。1-8月出口的产品达到了51个类别，涉及到了电子、服装等，但白银、铟、钯等有色金属和贵金属在出口总额中的比重较大，仍占全市出口额的70%以上，这些产品形态多为金属锭类的初级产品和原材料产品，技术含量和附加值不高。高新技术产品出口仅占总额的 28%。
3、加工贸易仍旧滞后。今年加工贸易额占进出口总额的比重比去年同期提高1.4个百分点，由9.6%上升到11%，情况有所改观，但总量少（3655万美元）、比重低，仍是郴州市加工贸易的残酷现实，严重滞后的局面未有改观。表现在企业规模小，缺乏高附加值、生产型大项目等诸多方面。
4、服务贸易没有突破。加入WTO后，服务贸易已经成为对外贸易的一个新的增长点。郴州没有在劳务输出方面形成规范的外派劳务输出市场和对外劳务输出培训基地，没有发挥小水电站建设的带动作用，承接境外工程，开展对外劳务承包合作。
三、2007年外经贸发展趋势判断及2008年展望
（一）利用外资发展趋势判断
支持郴州市利用外资走强的因素有：一是随着全球经济一体化的深入，国际分工越来越细，中国参与国际分工的程度越来越高，不少外资企业看中了中国内地的资源和市场；二是珠三角产业梯度转移的步伐明显加快，郴州市作为珠三角的辐射区，有着区位、资源和交通优势，成为珠三角产业转移的首选地；三是郴州市制定的对接粤港澳、赶超长株潭的经济发展战略，继续坚持积极合理有效地利用外资方针，保持鼓励外商投资政策的稳定性和连续性，对吸引外资具有积极的作用。四是郴州市提出的打基础、创环境、促发展的发展方针有利于在基础实施、投资环境和发展潜力上吸引外来资金。
不利因素：一是郴州市近两年来利用外资一直呈高速增长，基数大，继续保持高速增长的压力大；二是一些重大引资项目的工程建设进度慢，影响后续投资者的信心。
综合以上因素，预计2007年外商直接投资34800万美元，增长30%；2008年外商直接投资可达41800万美元，比2007年增长20%左右。
（二）对外贸易发展趋势判断
从有利因素看：一是全球经济增长较为平稳，特别是有色金属等产品的国际市场价格高位运行，刺激了郴州市冶炼企业、矿山企业和加工贸易企业的出口创汇和加工贸易业务的增长；二是近年来全市利用外资总量和外资不断增加，增加了外贸出口的发展潜力；三是郴州出口加工区顺利通过国家商务部等九部委验收，并投入封关运行，将有助于改善郴州市加工贸易严重滞后的局面；四是部分企业获得自营出口权后开展自营出口业务，将促进郴州市出口的增加。
从不利因素看：一是鼓励出口的各项政策虽然仍在发挥积极的作用，但其力度难以进一步提高，政策效应逐步递减；二是央行五次上调存款准备金率，使商业银行银根缩紧，外贸企业和生产企业的融资难度继续加大；三是人民币升值且不断创出新高，给外贸出口带来潜在影响和不确定性；四是全市加工贸易增长幅度较慢，一般贸易独腿走路，贸易风险和汇率风险增加。
从以上综合分析，预计2007年对外贸易进出口总额可达61300万美元，比上年增长118%左右，其中：出口57500万美元，同比增长120%左右；进口3800万美元，同比增长100%左右。2008年进出口总额可达73560万美元，比上年增长20%左右，其中：出口69000万美元，进口4560万美元，同比分别增长20%左右。
四、建议
针对上述问题，要制定对应措施，确保郴州市利用外资和对外贸易的持续、稳定增长：
对于扩大利用外资：
一是认真落实政策。要按照市委、市政府利用外资工作的各项政策，采取有效措施，畅通对外商投资企业的政策法规宣传渠道，研究制约外商投资企业发展的因素，真心实意的为外商服务，切实保护外商投资企业的合法权益。用优质的服务、优良的社会秩序、优厚的回报留住投资者。
二是搭建招商平台。要把项目库建设作为招商引资的一项紧要工作来抓，在充分论证、精心包装、高质量建好项目库上下功夫。强化项目库建设，注重大项目前期规划、论证、包装和市场运作工作。项目开发实行部门责任制和领导负责制。要推进园区建设，构建招商引资大平台。把吸引外资、承接产业转移、形成区域中心、促进工业化与城镇化联动作为园区总体定位，做到规划一步到位，建设分步实施。园区招商引资突出以工业项目为主，注重项目的质量和市场前景。结合区域特点，培育特色产业，突出专题招商、形成吸引外资的产业优势。充分发挥工业园区的平台作用和集聚效应，把工业园区办成承接珠江三角洲产业梯度转移的重要承接区，内外资项目、个私民营投资的综合性平台，通过园区集聚功能，尽快形成一定的规模效应。
三是突出招商重点。引进战略投资者，力求招商引资大飞跃。要把引进战略投资者作为招商引资工作的重心。在继续抓好粤港澳等重点招商地区的同时,努力拓展欧、美、加、澳洲等地区。从当前的趋势和资本流向看，台资将是今后几年郴州市对外招商的最主要地区，力争明年有1-2家台湾知名龙头企业落户郴州市。对内招商重点继续瞄准“珠三角”，同时拓展“长三角”等发达地区有实力的民营企业和最新上市公司。主动与最近上市筹资的公司联系，力争几家有雄厚资金实力的上市公司把资金投向郴州。密切与世界500强企业，国内外知名企业，外国使馆商务参赞及驻华机构的人士要经常保持联系，促成他们来郴商务考察。
对于扩大对外贸易：
一是促进出口相关体系建设，建立推动外贸发展的长效机制。在帮助企业提高自身竞争能力的同时，政府也要创造和提供相关配套条件，建立出口相关体系。一是加快评价体系的建设。在全市范围内尽快建立一整套科学监测、评价外贸对经济、社会和生态环境影响程度的新型指标体系，将进出口价格变化趋势、出口对GDP、产业、税收和就业的贡献情况，引导地方和企业提高出口增长质量和效益。二是加快促进体系的建设。逐步建立起以政府为主导，以财政奖金为保障，以市场化运行为基础、体现稳定性和公共性的新型外贸促进机制，特别要加快建立质量效益导向型的促进服务体系。三是加快保障体系建设。整合各方资源，建立健全快速、有效的外贸监控、救济机制、制度化的贸易谈判、协调和磋商机制及快速反应、应诉机制，切实维护国家经济安全及企业利益。四是加快约束体系建设。有效协调各方，尽快建立起政府调控、行业管理和企业自律相结合的外贸约束体系。
二是培育优势出口产业，加快对外贸易结构升级。一是支持优势农产品出口。加大财政支持力度,建立优势农产品出口基地,实行封闭运行和管理,扶持一批产业化经营的龙头企业集团。二是大力发展有一定知识技术要求的劳动密集型产业，并通过市场竞争来大幅度提高产业的生产效率，形成有深厚产业基础、有强大竞争能力的出口产业，要依托国际产业分工，推进产业优化提升，做大做强现有出口产业的同时，不断推进产业结构和出口结构的优化提升，逐步建立起产业竞争优势。三是鼓励内资企业与跨国公司开展配套合作，扶持企业成为加工贸易主体。加大对企业的技术改造投入，提高企业自主创新能力，使企业由简单技术和工序组装，提升到辅件、一般零部件、主要零部件、关键零部件的加工制造，以至升级到高级复杂的知识技术密集型组装环节。
［郴州市统计局 罗玉辉 供稿］
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