改革开放以来，长沙经济社会发生了翻天覆地的变化，人口发展和劳动就业的一连串数字见证了长沙的发展。突出表现在以下几个方面：在全市经济快速增长的同时，人口过快增长的势头得到了有效遏制，人口再生产类型实现了从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，人口的素质明显提高；就业总量稳步增长，就业结构逐步优化，就业渠道不断拓宽，就业形式灵活多样，非公有制经济就业比例上升，失业率得到有效控制，呈现人口增长与劳动就业协调发展的态势。
　　
    一、人口总量保持低速增长，增长速度得到有效控制
　　
    改革开放三十年来，长沙市各级党委和政府认真贯彻落实计划生育基本国策，积极推进人口与社会经济协调发展，有效控制了人口规模和人口增长速度。
　　
    截止2007年底，长沙市总人口为637.36万人，比1978年的458.11万人增长39.12%，年均增长速度为1.1%，比改革开放前（1949-1977年）的年均增长速度1.4%低0.3个百分点，实现了全市人口总量的低速增长。
　　
    三十年来，伴随着改革开放的步伐，全市人口出生率由1978年的15.51‰下降到2007年的10.14‰，同期人口自然增长率也由9.47‰下降到4.22‰，人口的增长速度得到了有效的控制，实现了人口再生产类型从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变。特别是近年来，长沙市人口出生率控制在11‰以内，人口出生率和自然增长率均低于全省平均水平。人口总量保持相对稳定，在一定程度上缓解了就业压力。三十年来，长沙市人口出生率、自然增长率主要经历了以下几个阶段：上个世纪50年代全市平均出生率为39.45‰，自然增长率为22.74‰；60年代全市平均出生率为29.66‰，自然增长率为14.10‰；改革开放前的1970-1977年，全市平均出生率为20.46‰，自然增长率为12.94‰；改革开放以后，80年代全市平均出生率下降到16.23‰，自然增长率也下降到9.62‰；90年代全市平均出生率9.01‰，自然增长率为2.50‰；进入新世纪后，全市平均出生率下降为9.66‰，自然增长率为3.52‰。 
　　
    二、城镇人口比重不断上升，城镇化进程步伐加快
　　
    改革开放以来，长沙加大城镇基础设施建设，城镇规模不断扩大，城区由原来的东南西北四区扩大为芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花区。建制镇也增加较快，城镇聚集、辐射功能不断提高，对人口的承载力不断增强。同时，产业结构调整和社会经济快速发展吸纳了大量农民进城务工经商，加快了人口城镇化进程。2007年长沙市城镇人口达383.69万人，城镇化率达60.20%，与2000年相比城镇人口多出123.69万人，年均增加17.67万人，城镇化率提高15.57个百分点，年均提高2.22个百分点，2007年比上年提高3.7个百分点，是近几年提高最快的一年。
　　
    三、人口受教育程度提高，劳动者素质明显提高 
　　
    三十年来，全市认真贯彻实施科教兴国战略，教育事业稳步发展，普通高校数增加到48所，高校在校学生数快速增长，为全市人口受教育程度进一步提高提供了有力保障。2007年长沙人口平均受教育年限为9.7年，比2000年提高近1年。随着受教育年限的增加，劳动者的素质也有了明显提高，为长沙经济社会发展提供了人才资源。2005年1%人口抽样调查显示：长沙市就业人口中，具有大学及以上文化程度的劳动力为43.09万人，占就业人口的13.09%，比2000年的9.08%提高了4.01个百分点；具有高中文化程度的人口为56.23万人，占17.09%，比2000年的16.38%提高了0.71个百分点；具有初中文化程度的人口为157.82万人，占47.96%，比2000年提高了4.70个百分点；具有小学文化程度的人口为69.65万人，占21.16%，比2000年下降了8.98个百分点；文盲、半文盲人口为2.3万人，占0.70%，比2000年下降了0.45个百分点。三十年来长沙市就业人口的受教育程度普遍提高，特别是具有大学受教育程度人数的增加，文盲、半文盲人数的减少，无疑对长沙市经济社会发展起到了推动作用。

    四、就业总量稳步增长?，就业格局日益优化
　　
    三十年来，市委、市政府始终抓住发展经济这条主线，针对不同时期就业工作的难点和特点，制定和实施积极的就业政策，扩大就业。一是结合调整所有制结构，大力发展非公有经济和个体私营经济，吸纳大量劳动力就业；二是结合产业结构调整，大力发展第三产业扩大就业；三是坚持市场化的改革方向，通过市场有效配置劳动力资源，使劳动力市场成为劳动力实现就业的主要渠道。2007年全市就业人员已从1986年的277.74万人增加到383.97万人，增加106.23万人，年均增长速度1.6%，其中城镇就业人员由79.36万人增加到136.73万人，年均增长速度为2.6%；乡村就业人员由198.38万人增加到247.24万人，年均增长速度为1.1%。
　　
    三十年来，随着市场经济的发展和产业结构调整力度的加大，劳动力从第一产业向第二、三产业转移的步伐加快，从业人员在三次产业间的分布更趋向合理。1994年在全部从业人员中，第一产业从业人员为153.88万人，占46.07 %；第二产业从业人员为81.32万人，占24.35%；第三产业从业人员为98.81万人，占29.58%。2007年在全部从业人员中，第一产业从业人员为125.21万人，占32.61 %；第二产业从业人员为117.74万人，占30.66%；第三产业从业人员为141.02万人，占36.73%。2007年二、三产业从业人员占全部从业人员的比重达67.39%，比1994年的53.93%提高13.46个百分点。

    五、就业渠道不断拓宽，非公有制经济就业比例上升
　　
    三十年来，全沙市围绕发展社会主义商品经济，建立和完善社会主义市场经济，全面推进各项改革，个体、私营和外资等多种经济成份有了较快发展，非公有制经济就业队伍迅速增加，为扩大就业提供了广阔的空间。
　　
    1、个体、私营就业规模迅速扩大。三十年来，随着国家鼓励与支持个体、私营经济的发展和市场就业竞争机制的逐步形成，人们的就业观念发生了根本性的变化。个体、私营经济焕发生机，到2007年全市个体私营经济就业人员为88.3万人，占全市就业人员的比重达22.99%，比1995年的7.3%提高15.69个百分点。
　　
    2、股份、港澳台商投资等其他经济类型蓬勃发展。2007年全市股份合作制、外商和港澳台商投资等其他经济类型单位就业人员也已发展到39.09万人，比2002年增长145.85%。
　　
    长沙非公有制经济迅速崛起，不仅对促进长沙经济社会发展起着越来越大的作用，而且在创造就业岗位、吸纳就业人员、促进社会稳定方面也发挥着积极的作用。

    六、城镇单位从业人员增加，失业率得到有效控制 
　　
    三十年来，随着国有企业改革和集体企业改制工作的不断深入，全市城镇单位从业人员数由1998年的73.28万人，减少到2002年的62.58万人。2007年全市城镇单位从业人员回升到81.62万人，比1998年增加8.34万人。在努力扩大就业的同时，全市各级政府采取多种措施加强了失业调控，失业率得到有效的控制， 2000-2007年全市城镇登记失业率均保持在4.2%以内的较低水平，均低于同期全国水平，2007年全市城镇登记失业率为3.12%，比2000年下降0.38个百分点。在劳动力总量和结构性矛盾较为突出的情况下，失业率得到有效控制，为构建和谐长沙，推动全市经济社会协调发展发挥了重要作用。

    七、收入分配制度改革步伐加快，职工工资水平快速增长
　　
    三十年来，全市注重分配领域制度的改革，在工资分配方面不断取得突破，如劳动力市场工资指导价位制度的推行，企业工资收入分配宏观调控体系建设和最低工资标准及试行工资指导线制度等，为广大从业人员工资收入的增长提供了有力保障。2007年在岗职工平均工资达27968元，与1978年的660元相比，翻了近43倍，年均增长13.7%，职工工资水平增长呈现与经济发展水平基本相适应的良性增长态势。
　　
    三十年来，长沙总人口增长速度为1.1%，就业总量的增长速度为1.6%，就业增长快于人口增长速度，人口和劳动者的素质均有提高，就业格局优化，就业渠道拓宽，失业率得到有效控制，职工工资水平上升，呈现出人口和就业协调发展的态势。同时，也印证了只有不断改革、深化改革、继续改革，人口和劳动就业及各项社会事业才能实现又好又快的发展。
　　
    注：
　　
    1、由于统计制度的变革，部分数据无法与1978年比较，按同口径与最近的年份比较。
　　
    2、就业人口受教育程序数据来源2000年人口普查和2005年1%人口抽样调查。

[供稿：长沙市统计局 刘亦彪]
[责编：袁 野]