1978年以来的30年是我国发生了巨大变革的30年，体制改革、对外开放、社会主义市场经济体系的建立极大地解放、发展了生产力，经济与社会发展取得了伟大的成就，宏观经济指标全线飘红；人民生活水平大幅提高；经济大国地位总体确立。长沙作为区域性中心城市依托全国经济腾飞的东风，发扬“心忧天下，敢为人先”的长沙精神，通过不懈的创新、努力，长沙的面貌发生了翻天覆地的变化。

    一、改革开放以来长沙经济社会发展伟大成就

    （一）宏观经济指标全线飘红

    1、整体经济实现了长期、持续、快速、平稳的增长。2007年，长沙地区生产总值实现跨越2000亿元的突破，GDP达到2190.3亿元，剔除价格因素，总量为1978年的34.8倍。1978-2007年，GDP年均增长13.0%；在基数大大提高的情况下，比1949-1978年年均增速4.7%高出8.3个百分点，发展速度实现本质性的提升。1978-2007年的29年间，GDP增速低于10%的年份仅有4个，其他25年的增速均处于10%-16%区间，经济增长始终处于快速、持续、平稳的状态，进入二十一世纪之后，长沙经济增长进入加速期，2000-2007年年均增长15%。

    2007年长沙人均GDP达33711元/人，剔除价格因素，2007年人均GDP为1978年的25.5倍。1978-2007年人均GDP年均增长11.7%，2000年开始人均GDP增长加速，2000-2007年年均增速达14.0%，以此速度为基础，十七大报告中提出的人均GDP到2020年比2000年翻两番目标的实现将大大提前。

    2、经济结构调整实现了重大的突破。1978年，长沙市三次产业结构为33.3:44.2:22.5，经过29年的发展，经济结构调整实现了重大的突破，一产业比重大大降低，二、三产业比重稳步提高，至2007年产业结构调整为6.4:45.0:48.6。产业结构调整的主要原因是改革开放以来二、三产业得到快速发展，这是经济体制由计划经济向市场经济转轨的必然结果。改革开放以来，二、三产业互为基础，投资和工业两大引擎夯实了经济发展的物质基础，三产业的快速发展提供了市场需求。同时一、
二、三产业价格结构的调整变化也是经济结构发生变化的重要影响因素。

    非公经济、高新产业的占比持续提高。非公有制经济从一张白纸迅速发展起来，2007年非公有制经济增加值达1285.38亿元，占全市GDP的比重达58.7%。高新技术产业也迅速崛起，2007年高新技术产品增加值达272.52亿元，占全市GDP的比重达12.4%；高新技术工业总产值在规模工业总产值中的比重达43.8%。

    3、财政收支能力大大提升。一级政府的财政收支能力也是反映经济发展的一个重要的指标，财政收支的变化由经济增长、经济规模的扩张和财税体制的变化所决定。1978年以来，长沙的财政收支水平持续、快速提高，按当时的口径，1978年长沙财政预算内收入仅为4.33亿元， 通过近30年的发展2007年长沙的财政一般预算收入达到174.58亿元，财政收入规模迅速扩大，2000年以来财政收入增长速度更上一层楼，2000-2007年长沙财政一般预算收入年均增长速度达28.5%。财政收入能力的增强为财政支出能力的提高奠定了基础，1978年长沙财政预算内支出仅为1.67亿元，2007年一般预算支出达到218.17亿元，财政支出规模的扩大使政府行政能力大大增强，为长沙经济加速发展、人民生活快速提高、城市面貌日新月异提供了有力支撑。

    4、物价进入有序运行轨道。随着计划经济向市场经济的转轨，价格体系也发生了重大的变化，诸多不合理、严重扭曲的价格比较关系正在逐步理顺，通过多年来的有效调控，虽不断经历波折，从总体上看，30年物价呈多数年份较低、少数年份较高的较理想状况。1979-2007年长沙城市居民消费价格指数平均水平为106.3，低于这个平均水平的年份有18个，超过这个平均水平的年份有11个。1997年至今的11年，物价呈较低、平稳状态，而这11年恰恰是长沙发展突飞猛进的时期，经济步入稳定发展的轨道，GDP年均增速达14.4%。较长时期的低通胀高增长状况得以维持使得长沙整体综合实力得到了根本性的提升。

    5、就业取得突出的成绩。其一是就业人员稳定增加。2007年长沙市全社会就业人员比1986年的277.74万人增加了106.23万人，达到383.97万人，其中城镇就业人员由79.36万人增加到136.73万人，乡村就业人员由198.38万人增加到247.24万人，扩大就业对人民生活水平的改善、社会的协调稳定、城市化水平的提高、经济的发展起着决定性作用。其二是就业结构日趋合理。30年来长沙劳动力就业结构随经济发展发生了重大的变化，劳动力从一产业向二、三产业转移的步伐加快。改革开放初期，一产业从业人员所占比例非常高（至1994年一产业从业人员比重仍达46.07%），随着生产力的发展，产业结构的不断调优，从业人员在三次产业之间的分布日益趋向合理，2007年从业人员占比变化为32.61%、30.66%、36.73%，二、三产业从业人员占比大大提高。其三是失业率得到有效控制。多年来，在努力扩大就业的同时，各级政府采取了多种措施加强了失业调控，失业率得到有效控制，2000年以来长沙城镇登记失业率一直保持在4.2%以内，均低于同期全国水平，失业率总体上呈下降趋势，2007年登记失业率为3.12%，比2000年下降了0.38个百分点。

    （二）人民物质文化生活水平全面提升

    1、居民收入水平的迅速提高。1978-2007年，长沙城市居民人均可支配收入由327元增长到16153元，农村居民人均纯收入由143元增长到6613元，城乡居民收入2007年分别为1978年的49.4和46.2倍，相对于1952-1978年城乡居民收入分别由131元上升为327元、48元上升为143元而言，居民收入的增加状况可谓发生了翻天覆地的变化，而正是这种前后的天壤之别使得广大人民深切感受到改革开放的巨大成就，从而全身心地投入其中。

    2、居民消费水平迅速提高，储蓄余额大幅增加。居民收入提高为消费增加提供了物质基础，1978-2007年长沙城市居民和农民人均生活消费支出分别由306元、140元提高到12288元和5413元，2007年城镇居民和农民人均消费支出分别为1978年的40.2倍和38.7倍，消费水平的迅速提高给居民带来了物质文化生活质量的大幅提升。

    30年以来居民储蓄水平大幅提高，1978年长沙市城乡居民全部储蓄余额仅为1.14亿元，人均储蓄25元，2007年储蓄余额达1177亿元，人均储蓄18118元，作为居民实际拥有财富的重要组成部分，居民储蓄的大幅增加体现出人民正大步走上富足之路。

    3、城乡居民生活质量大幅提高。抽样调查资料显示，2007年农村居民人均居住面积达57.07平方米，比1978年增加45平方米，楼房从无到有，楼房占到全部住房的81%；2007年城市居民人均住房使用面积达21.64平方米，比1980年增加13.97平方米。作为基本生活条件的城乡居民生活居住状况大大改善。

    家庭拥有的耐用消费品的数量及质量大大提升。现有诸如彩电、冰箱、洗衣机等家庭基本耐用品都实现了从无到有，且品质都得到极大的提升；居民生活走向现代化的重要体现是现代交通及通讯设备及用品的广泛运用，2007年，长沙移动电话普及率达70.58户/百人，全市宽带用户数已达71.97万户，汽车也逐步走入平常家庭，2007年城乡每百户家庭拥有的汽车分别达8.8台、7.1台。

    恩格尔系数（即食品消费支出占家庭消费支出的比重）的降低，是城乡居民物质生活水平提高的重要标志。1980年长沙市城乡居民家庭恩格尔系分别为53.2%、71.1%，2007年分别下降到34.9%、39.5%，二者分别下降了18.3个百分点和36.2个百分点。

    4、文化教育卫生事业迅速发展，为人民提供更好的服务。高等教育的发展，是人民文化生活提高的最重要标志之一，1978-2007年长沙拥有高等学校由8所增加到48所，招生人数由0.69万人增加到14.78万人，毕业生人数由0.46万人增加到10.87万人。2005年1%人口抽样调查显示长沙市的就业人口中具有大学及以上文化程度的劳动力占就业人口的比重达13.09%。居民受教育年限较快增加，2007年达到9.7年。

    城乡居民教育、文化、娱乐、服务支出也从一个侧面反映出人民文教生活水平的提高。1993-2007年，城市居民家庭教育文化娱乐支出由217元增加到1740元，农村由110元提高615元。

    卫生医疗条件也大大改善，医疗卫生资源日益丰富。2007年医疗床位数达31891张，执业医师及助理医师14683人，分别比1978年增长145.8%、102.6%。

    （三）城市比较地位更加突出

    改革开放，特别是2000年以来，长沙经济加速发展，在全国26个省会城市中的比较地位在持续扩大的竞争压力中稳步提升。2007年长沙完成GDP2190.25亿元，在26个省会城市中排第11位，经济总量步入中等偏上城市行列，与1991年相比较（下同）经济总量排名提升4位；人均GDP在省会城市中排第9位，排名提升12位；财政一般预算收入排第8位，排名提升5位；规模以上工业增加值排第12位，排名提升4位；全社会固定资产投资排第7位，排名提升11位；社会消费品零售总额排第8位，排名提升3位；城市居民人均可支配收入排第6位，排名提升2位；农村居民人均纯收入排第6位，排名提升3位。

    改革开放以来，长沙在全省的引领地位持续增强，各项主要指标在全省的占比（优势）持续提升，地域性中心城市地位更加突出。2007年长沙GDP总量占全省的比重为23.8%，比重比1978年提升12.3个百分点，与省内其他市州相比较，长沙GDP总量优势都超过1000亿元；财政一般预算收入占全省比重为的28.8%；工业增加值的占比为22.9%；全社会固定资产投资在全省占比达33.7%；社会消费品零售总额占比为30.9%；城市居民人均可支配收入比全省平均水平高3860元；农民人均纯收入比全省平均水平高2709元。

    二、改革开放以来长沙经济社会发展的启示

    （一）贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线是30年来经济社会持续、快速发展的根本性原因

    1978年恰好把建国以来的57年划分为大致相同长度的两个时段，两个时段经济社会发展取得的成就差异巨大，差异产生的原因非常多，从不同的角度分析都可以得出有说服力的注释，但根本性的原因是30年来我国全面、正确、积极地贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线。这条基本路线是，领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。实践表明我国之所以能够保持社会政治稳定和经济快速发展态势正是坚持了“一个中心，两个基本点”的正确路线。体制改革、建立社会主义市场经济，发挥市场在资源配置中的基础性地位极大地解放、发展了生产力，为经济社会发展注入了不竭的动力。

    坚持“一个中心，两个基本点”的正确路线为长沙带来了勃勃生机，通过对中央体制改革措施的配套落实，经济社会运行管理体制不断完善，政府效能不断提高，市场机制与政府管理机制得到有效的融合；通过对外开放引入各种生产要素；通过各种要素在市场竞争中提升效率；通过非公有制经济的从无到有；通过淘汰落后产业，建立庞大的高新技术产业集群；通过建立极具地方特色，洋溢着湖湘文化特色的现代服务业体系，长沙逐步建立了全新的充满活力的经济社会快速发展支撑体系。

    长株潭获批“两型社会”配套改革试验区为长沙的发展带来了重大的机遇，长沙力争通过发展理念的不断创新取得先发优势，力争率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制，率先积累传统工业化成功转型的新经验，率先形成城市群发展的新模式，建成全国“两型社会”建设示范区，建成全国重要的新型工业化、新型城市化、新农村建设引领区，建成中部崛起重要的增长极，建成具有国际品质的现代化生态型城市群。

    （二）加大投入为经济腾飞提供充分的保障

    改革开放尤其是近10年来，长沙各项经济技术投入加速增加，大投入产生了大产出，经济腾飞动力基础得到充分的保障。客观地讲，目前长沙市仍属投资拉动型经济，投入增加在经济增长中仍将发挥主导作用。以固定资产投资为例，1978年以来，长沙的投资增长不断加速，投资规模不断跃上新台阶，1978年长沙全社会固定资产投资仅有2.14亿元；1995年突破100亿元；2003年接近500亿元；2006年突破1000亿元，2007年完成1445.18亿元，1978-2007年全社会固定资产投资年均增速达24.0%，29年累计完成全社会固定资产投资6396.86亿元。

    巨大的投资为改变长沙的面貌发挥了决定性作用，长沙城市规模迅速扩大，居民生活环境、市容市貌发生了根本的变化，城市主要设施水平跃起上新的台阶，从而有效地改变了城市投资环境，为国内外投资者来长沙创业发展提供了良好的外部环境。长沙市区面积由改革开放初期的352平方公里扩展到556平方公里，建成区面积由53.0平方公里扩展到181平方公里，城镇化率由20.5％提高到60.2％，上升了近40个百分点。全市森林覆盖率达49%以上，长沙已成为中部地区首个、全国第三个“国家森林城市”。居民居住条件也在房地产业迅速发展中得到较大的改善。交通运输设施及道路瓶颈大大缓解，1978年全市公路通车里程只有2310公里，1994年第一条高速公路长永公路通车，到2007年长沙高速公路已达254公里，公路通车里程已达5666公里，全省高速公路思通八达，从长沙到其他市州城市均可实现4小时到达。
 
    在农业方面，开展了以大江大河、水库的治理、增加有效灌溉面积为重点的水利建设，为农业的稳定发展提供了保证。工业投资一直是投资的主要组成部分，2007年长沙工业投资达329.62亿元，通过加大投入，长沙工业经济不断转型调优，落后行业及产能被逐一淘汰出局，适应市场需求的新兴产业迅速崛起，一批高新技术园区迅速发展，五大支柱产业脱颖而出，成为长沙经济发展的重要引擎。社会事业迅速发展，1978-2007年全市用于文教卫体科方面的投资超过1000亿元，先后扩、改建了一大批场馆设施，居民生活水平由此不断得到改善。

    （三）兴工强市是长沙加速发展的基本动力

    改革开放之初，诸多的原因造成长沙工业经济基础薄弱，总体技术水平落后，支柱产业偏少，工业总量规模相对较小，工业对GDP的增长贡献率相对较低，与全国兄弟省会城市相比较各方面都存在较大差距，工业是长沙整体经济快速发展的一个制约瓶颈。

    改革开放以来，长沙一直把壮大工业作为加速经济发展的突破口加以重视，尤其是2000年以来，长沙全面实施兴工强市战略，工业经济得到飞速的发展，与先进省会城市的差距正逐步缩小。2007年长沙规模以上工业增加值总量和增速在26个省会城市中排第12位和4位，与1991年相比较，排位提升4位，其中 2001-2007年排位就提升3位，工业对GDP增长的拉动作用日显突出， 2007年工业对GDP的增长贡献率达43.1%，居各行业之首。在看到巨大成绩的同时我们仍应保持清醒，由于起点毕竟存在较大差距，长沙工业发展仍任重而道远，继续加快新型工业化进程，大力发展园区经济，做大做强支柱产业是实现长沙在中部崛起和不断赶超先进发达城市的基本途径。

    （四）着力发展现代服务业是长沙综合实力提升的关键方略

    改革开放以来，长沙服务业得到飞速发展，1978-2007年长沙服务业年均增速达到15.2%，2007年突破1000亿元大关，相当于2003年长沙GDP总量。服务业的内部结构也发生了巨大的改变，改革开放初期，长沙服务业主要以传统的批发零售贸易餐饮业和交通运输邮电业为主，信息、科技、商务服务、文化娱乐等现代新兴服务产业占比很小。随着改革开放进程的不断加快，新兴产业的迅速发展壮大，传统行业的比重逐步降低，新兴产业占比快速上升，2007年长沙传统行业增加值占比为41.4%，比1978年下降了16.2个百分点，新兴行业占比为43.7%，比1978年提高了17.3个百分点。与此同时服务业领域知名品牌不断涌现，影视湘军、出版湘军、动漫湘军凸现长沙特色，休闲、娱乐闻名全国。长沙服务业不仅成为经济增长的重要支柱，而且在优化产业结构、解决就业压力、改善人民生活等方面都发挥了重要的作用。

    尽管长沙服务业发展在近年来得到快速发展，但长沙服务业与先进发达城市相比较，高层次的为生产服务的金融、保险、信息、咨询、技术、风险投资、现代物流等新兴服务业还大有潜力可挖，服务业竞争力还有待加强。未来长沙要充分利用和发挥长沙固有的优势，加快现代服务业尤其是生产性服务业发展，力争实现重大突破。

    （五）大力发展非公有制经济为整体经济增添无限活力

    改革开放以来，长沙非公有制经济从无到有，直至支撑起经济社会发展的半壁江山，非公经济为长沙发展增添无限活力。2007年长沙非公有制经济增加值达1285.38亿元，占全市GDP的比重高达58.7%；2007年在全市个体私营经济就业人员为88.3万人，股份合作制、外商和港澳台投资等其他经济单位就业人员达39.09万人，非公经济成为长沙就业的主体；2007年长沙规模工业有2047家，其中非公有经济的私营企业有1284家，外商及港澳台企业有149家，加上411家有限责任公司和股份有限公司中相当数量的为非公有制企业，非公工业已成长沙工业不可或缺的组成部分；在市场批发、零售方面，除石油制品等少量商品的销售仍以公有经济为主承担以外，其他商品由非公有制经济一统天下；在投资领域，民间投资比重由1978年的5.56%上升为2007年的72.82%；在服务业领域，2004年经济普查数据显示，在长沙服务业法人单位中，国有集体单位5138家，占服务业单位总数的30.8%，私营、港澳台、外商及其他企业11551家，占比达69.2%，另有26万家服务业个体经营户。

    实践证明，在社会主义初级阶段市场经济条件下，非公经济是整体经济体系中不可或缺的组成部分，非公经济紧贴市场需求，在竞争中发展壮大，为经济社会发展带来无限生机，沿海经济发达地区非公经济竞相发展就是一个明证。目前国家鼓励非公经济的发展的政策及措施不断出台，非公经济发展大有可为，长沙应抓住契机，大力发展非公经济，拉近与非公经济发展较好地区的差距，最大限度地集聚全社会生产要素发挥效能，加速长沙经济发展。

    （六）加大对外开放力度是加快发展的重要途径

    对外开放，发展外向型经济，扩大进出口业务，加大引进内外资力度是加快经济发展的重要途径。改革开放以来，长沙的外经外贸事业几乎是从无到有，稳步发展，2007年长沙进出口总额（海关口径）为40.71亿美元，其中出口总额26.06亿美元，进口总额14.65亿美元。2007年实际使用外商直接投资15.04亿美元，实际到位省外境内资金为240.99亿元。

    通过对外开放，诸如资金、技术、管理理念、人才等各种生产要素得以引入，极大地加快了长沙向现代化发展的进程，外向型经济的地位已经是举足轻重、不可或缺。长沙必须不断解放思想，通过各种方式提高自身素质，增加对外开放的吸引力，加快长沙跨入外向型经济先进城市行列的步伐。

    （七）惠及百姓为经济发展提供无尽动力

    人是生产力组成要素中最革命的决定因素，人民是历史的创造者，社会主义经济社会发展的根本性目的是不断提高人民物质文化生活水平，改革开放极大地提高了综合国力，为不断提高人民生活水平提供了物质基础，实践证明，当更多的百姓能享受到改革开放取得的成果，当百姓能更多地获得实惠，人们就能自觉地、全身心地投身到经济建设之中，从而为改革开放的不断深化提供无尽动力。

    改革开放30年以来，长沙市的广大人民通过诚实劳动获得了巨大现实利益，城乡居民生活水平大幅提高，收入支出水平不仅在中部而且全国都处于领先水平，全市人民投入经济建设伟大实践的热情不断提高。今后我们仍需继续坚持以人为本，把人民的利益放在首位，在制定方针政策时更多考虑惠及百姓，从而更大限度地发挥人民的伟大力量。

[供稿：长沙市统计局]
[责编：袁 野]