改革开放以来,国家对“三农”工作非常重视,先后出台了10个中央“一号”文件。长沙市认真落实文件精神,带领全市农村居民实行联产承包、进行产业结构调整、不断推进农业产业化、不断拓宽城乡市场、发展农村劳务经济,实现了农村经济的快速增长、农民收入的成倍增加、生活水平的明显提高。
一、综合实力由弱变强挺进全国百强
通过全市上下的共同努力,长沙市经济总量不断增加,县域经济不断发展壮大,经济结构日趋合理。1978年全市工农业总产值24.25亿元,经济总量小。改革开放以来,长沙经济总量增加,实现了又好又快发展,2007年长沙市县域经济总量达到893.74亿元,占全市经济总量的比重为40.8%,县域经济对全市经济增长的贡献率达41.6%。长沙县、望城县、宁乡县、浏阳市四县(市)GDP均突破100亿元。长沙县已进入全国百强县行列,四县市从2004年开始连续三年被评为全省综合经济“十强”县(市)。农林牧渔业总产值由1978年的4.07亿元增加到2007年的231.07亿元,增长55.77倍。
二、产业结构由粮猪型向多产业转变
1978年,长沙市农村经济主要以发展粮食和生猪为主,农业比重达63.2%,牧业比重为16.5%,其他比重为20.3%。经过产业结构调整,长沙市农业结构进一步优化,牧业和渔业得到快速发展,农业内部结构越来越向发达国家靠近,2007年全市农林牧渔业总产值中,农业占49.4%,比1978年下降13.8个百分点;牧业占41.5 %,比1978年提高25个百分点。
三、主要农产品由自给不足到自给有余
主要农产品生产稳步增长,商品经济进入了千家万户,农村商品经济日益活跃,农产品无论是量的增长还是品种扩展都有超常规变化。
粮食:1978-2007年,粮食总产量由81.15万吨增加到 268.38万吨,年均增长4.2 %;人均粮食占有量由349公斤提高到411 公斤(按全市人口计算),增加62公斤,实现自给有余。
畜牧业:1978-2007年,猪牛羊肉总产量由9.59万吨增加到68.63万吨,年均增长7.0 %;人均猪牛羊肉占有量由41.24公斤提高到105.26公斤,增加64.02公斤,实现自给有余并外销广东等沿海城市。2007年出栏肉猪 832.20万头,为1978年的12.08 倍。
水果总产量由1978的0.24万吨增加到2007年的26.26万吨,年均增长 17.6 %;水产品总产量由1978年的0.44万吨增加到2007年的10.99万吨,年均增长11.7 %。
四、农业生产方式由落后向先进转变
改革开放30年来,各级党委、政府始终把农村基础设施建设作为发展农业、稳定农村、保障民生的头等大事来抓,彻底改变了过去传统的农业生产方式,农业生产逐步朝机械化、电气化等现代生产方式转变,极大地提高了农业劳动生产率。
农业机械全面普及。国家实施的农机补贴政策,使农业机械化水平大幅提高。至2007年,全市农业机械总动力达390.98万千瓦,为1978年的10.08倍,适宜机耕、机收的耕地已经基本实现机械化。
科学种养技术得到大力推广。机插、抛秧技术已经取代了过去繁重的手工插秧方式,粮食收割基本实现机械化,生猪饲养采用饲料饲养,并逐步朝规模化养殖方向发展,科学种养技术的大力推广解放了农村劳动力,加快了农村劳动力向二、三产业转移的步伐。
农业综合生产能力的提高,不仅为农业产业化提供了重要的物资基础,而且带动了整个农村经济全面发展。2007年全市实现农林牧渔业总产值231.07 亿元,为1978年的20.19倍,平均每一农业劳动力创造的产值由1978年的680.66元提高到2007年的 8910.26元。
五、农业由传统农业向现代农业转变
为了更好地适应市场经济的快速发展,长沙市农业生产发生了根本性改变,加快了由传统农业向现代农业的转变,现代农业雏形初现。
1、四大产业带形成规模:全市农村按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,大力推进新农村建设,形成了城乡互动、共同繁荣的城乡一体化新格局。根据市场发展需要,进一步加大农业经济结构调整力度,积极培育名优特新农产品,农业产业化步伐加快,农村经济实现稳步增长。粮食、茶叶、花卉、水产四大产业带已经形成规模。
2、农产品加工体系逐步建立。农产品实现了由出售初级产品到加工农产品提高附加值的转变。2007年全市实现农产品加工销售收入290亿元,农产品加工企业达到7236家,直接发放农民劳务工资29.7亿元。
3、农业合作组织不断壮大。农村合作组织搞活了流通,带动了生产,减少了农业生产风险。截止2007年,长沙市拥有各类农业合作组织达359家。
4、土地流转步伐加快。随着长沙市经济的快速发展,一大批农村劳动力从一产业中分离出来,土地流转势在必行。市委、市政府将土地流转作为现代农业建设的重要举措来抓,取得了明显成效。截止2007年底止,全市农户承包土地经营流转权流转面积达119.63万亩,出让承包土地经营权的农户达到28.7万户,占全市农户总数的28%。
六、农民收入保持快速增长
1978-2007年,农民纯收入由143元增加到6613元,增长45.24倍,长沙市农民收入由过去处于全国省会城市中下游水平,跃居到35个全国省会及重点城市第12位,中部省会城市第1位。为了增加农民收入,增强农业发展后进,中央先后出台了10个“一号”文件,极大地调动了农民的生产积极性,保持了农民收入的快速增长。长沙市农民收入出现了三个快速增长期:1982年实行脱产承包责任制,实现了农民收入15.0%的快速增长;1993年中共十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,确定了市场经济主体地位,农民的市场经济意识逐步确立,出售大量农产品使收入增加, 1990-1995年这一时期是长沙市农民收入增长最快的时期,农民收入增速达到19.2%;2000-2003年农民收入出现回落,中央采取了一系列措施,从2004年以来连续下发五个中央“一号”文件,大力发展农村劳务经济,大力促进农产品加工业、大力推进新农村建设,实现了从2004年开始农民收入增速快于城市居民收入增速的好势头,2004年以来农民收入增速一直保持在14%以上。
七、农民生活由不富裕正向全面小康迈进
改革开放前,农户家庭照明用煤油灯、出行靠步行、道路是自然泥土路,经过30年发展,实现了楼上楼下电灯电话,出行骑摩托,富裕家庭出行开小车。
电:农民用电实现“户户通”、城乡居民生活同网同价。1978年,长沙市农村居民大多没有用上电,通过加大对农电改造的投入,实施新农村电气化示范工程,供电能力得到较大提高,电能质量明显改善,实现了农民用电“户户通”、城乡居民生活同网同价。
路:农村实现了村村通公路,公路逐步连接到户。实现了市到县、县到乡镇“一小时交通圈”,村组户路网正在建设中。
行:农民出行骑摩托,富裕家庭出行开小车。据农村住户调查统计:2007年每百户拥有摩托车85.92台、汽车7.07台。
通讯:改革开放前,农民打个电话要跑到大队(村)部用手摇式电话机,现在基本实现了家家户户有电话或移动电话,通讯变得非常便捷。2007年每百户农户拥有电话机91 部、移动电话 161部。
吃:农民生活由温饱到讲究营养。农村居民的生活消费由1978年的以吃为主发展到讲究口味和营养。2007年长沙市农村恩格尔系数为39.95%,比1978年下降33.41 百分点,农民彻底摆脱了贫困落后的生活面貌。
住:农村楼房越来越多、住居越来越宽阔。2007年农村居民人均居住面积57.07平方米,比1978年增加45平方米,楼房从无到有,楼房占到全部住房的81%。
总体生活:农村正向全面小康迈进。改革开放前,农村居民生活大多处在温饱阶段,部分农户甚至连温饱问题都没有得到解决。通过实行承包责任制、产业结构调整、发展劳务经济,农民收入逐年增加,农民生活逐步迈向全面小康。2000年全市农村实现小康(低水平)。2007年农村全面小康建设实现程度达到80.7 %,离市委、市政府提出的2010年实现全面小康目标越来越近。
八、社会事业从无到有逐步健全
近年来,全市以全面落实科学发展观、大力推进“两型社会”建设为主题,以统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化为主线,在保持经济建设快速发展的同时,注重以人为本,大力促进社会事业全面发展,为全面建设小康社会和建设区域性现代化中心城市奠定了基础,各项社会指标达到良好水平。
1、社会保障:做到了病有所医、弱势群体有保障。2007年全市有117个乡镇社会保障平台的达标和建设率达到100%;全部乡镇的农村三无人员(五保对象)保障率均达到100%;67个乡镇的农村新型合作医疗参与率在90%以上,其中16个达到100%;117个乡镇的农村低保准确率达到95%以上,其中57个达到100%。2008年全市共有农村低保户9.3万户、18万人,占全市农业人口的4.4%,预计今年将发放农村低保金和节日生活补助费1.5亿元。农村低保户每人每月增加20元至70元。
2、教育:实现了义务教育阶段上学不收费。全市农村九年制义务教育普及率达到100%,84个乡镇无辍学现象。2007年全市城乡义务教育阶段50多万学生全部实现秋季“一费制”全免入学。
3、社会治安:实现了社会治安环境好,农民安居乐业。2007年118个乡镇中社会治安综合管理先进单位22个、占18.6%,合格单位67个、占56.8%,基本合格单位24个、占20.3%。
4、群团活动:讲文明成为农村新风尚。2007年全市农村文明和谐示范家庭创建活动蓬勃开展,参评率达到100%。2007年27个乡镇中为以上文明村镇,其中天心区大托镇、芙蓉区东岸乡市以上文明村镇率分别达到80%和50%。
[供稿:长沙市统计局 熊应祥]
[责编:袁 野]



