全国县域经济基本竞争力评价工作开始于2000年，现已完成八届。由中郡县域经济研究所?县域经济基本竞争力评价中心采用县域经济的综合性、可比性、客观可行性的核心数据进行评价，它不仅评价县域经济的“竞争力”，还评价县域经济的“科学发展”。其意义在于积极引导全社会对县域经济的关注，为全国各省市区以及县市旗提供一个动态的、相对的参照坐标，为探索县域经济发展规律提供非常有益的帮助，为推动县域经济的又好又快、科学发展做出新的贡献。
一、县域经济基本竞争力评价
参加第八届全国县域经济基本竞争力评价的县域经济单位不包括县级市辖区，共有2001个，其中县级市367个、县1462个、自治县117个、旗49个、自治旗3个、特区2个、林区1个。
1、全国县域经济强县
第八届全国县域经济强县包括全国县域经济百强县、西部百强县、中部百强县、东北十强县，共有309个。全国县域经济强县的总规模：数量占全国县级行政单位的10.81%；县域总面积123.35万平方公里,占全国面积的12.80%；人口为21930万人，占全国总人口的16.60%；地区生产总值为55941.16亿元，占全国国内生产总值的22.68%；地方财政一般预算收入为2824.87亿元，占全国地方财政的11.99%。全国县域经济强县的平均水平是：人均地区生产总值达到30130元，农民人均纯收入为5760元，城镇居民人均可支配收入为12720元，分别是全国平均水平的161.44%、139.15%、92.26%。
经济强县是区域经济发展的中坚力量，是全国工业化和城镇化的重要空间载体，为经贸合作和生产力布局提供科学向导。
2、全国县域经济百强县的动态变化特征：
新时期的全国县域经济百强县格局呈现出一些鲜明的特征。
浙江省县域经济人均水平高，百强县数占比大。浙江省参加评价的58个县(市)中有26个进入全国县域经济百强县(市)。
江苏省县域经济规模大，百强县大而强。县域经济强县之间形成了苏南、苏中、苏北三个区域县域经济强县组团，为城市群建设、区域统筹和区域一体化奠定了基础。在全国县域经济百强县的前十名中，江苏省占到7席。
山东省县域经济单位多,差异性大，百强县增数多。山东省县域经济单位有91个，远远多于浙江省58个和江苏省52个。近几年，山东省实施“促强扶弱带中间”的县域经济战略，百强县数量逐年增加，在本届评价中县域经济百强县数量与浙江省一样，达到26个。但是在山东、浙江、江苏三省中，山东省百强县的居民收入水平最低，县域经济平均规模介于三省中间。
广东省县域经济出现分化，一部分已经成为中心城区经济的重要组成部分，另一部分发展相对较慢，退出百强县的行列。在本届评价中，广东省百强县的数量有所增加，县域经济发展有起色。
中西部地区具有资源优势和区位优势的强县迅速崛起，正在改变全国县域经济百强县的格局。
3、第八届全国县域经济百强县（市）
第八届全国县域经济基本竞争力百强县（市），简称全国县域经济百强县（市），在各省（市、区）的分布是：河北省6个，山西省2个，内蒙古自治区2个，辽宁省5个， 黑龙江省1个，上海市1个，江苏省25个，浙江省26个，福建省8个，江西省1个，山东省26个，河南省7个，湖南省3个，广东省2个，四川省1个，陕西省1个，新疆维吾尔自治区1个。
全国县域经济百强县（市）前10名分别是：【江苏江阴市、昆山市、张家港市、常熟市】、江苏吴江市、浙江慈溪市、浙江绍兴县、江苏太仓市、福建晋江市、江苏宜兴市、浙江义乌市、浙江余姚市、山东荣成市。其中江苏江阴市、昆山市、张家港市和常熟市地理位置相连的四个县级市作为“区域经济强县组团”并列第一名。
新进入全国县域经济百强县（市）的有9个：黑龙江肇东市,江苏姜堰市，浙江嵊州市，江西南昌县，山东青州市、高密市，湖南宁乡县，广东博罗县，陕西神木县。
全国县域经济百强县（市）的平均规模：人口82.30万人，地区生产总值314.90亿元，地方财政一般预算收入16.70亿元，人均地区生产总值为42120元，城镇居民人均可支配收入约15800元，农民人均纯收入约7590元，分别比上年增长0.52%、21.25%、30.84%、20.66%、13.02%、13.78%。
4、第八届中国西部百强县（市）
第八届中国西部百强县（市）在西部12个省市区中，除西藏外均有分布，具体是：内蒙古自治区22个、广西壮族自治区9个、重庆市7个、四川省22个、贵州省5个、云南省10个、陕西省6个、甘肃省1个、青海省2个、宁夏回族自治区3个、新疆维吾尔自治区13个。
西部百强县（市）前10位分别是：四川双流县、新疆库尔勒市、内蒙古准格尔旗、内蒙古伊金霍洛旗、陕西神木县、云南安宁市、四川郫县、云南大理市、内蒙古托克托县、四川西昌市。
新进入西部百强县（市）的有9个：内蒙古乌拉特前旗，四川达县、泸县、中江县，云南呈贡县、沾益县，宁夏平罗县，新疆沙湾县、和布克赛尔县。
西部百强县（市）的平均规模：人口53.50万人，地区生产总值93.30亿元，地方财政一般预算收入5.03亿元，人均地区生产总值为30160元，农民人均纯收入4550元，分别比上年增长1.50%、30.77%、34.09%、29.03%、17.04%。
5、第八届中国中部百强县（市）
第八届中国中部百强县（市）在中部六省中分布是：山西省15个、安徽省12个、江西省9个、河南省41个、湖北省11个、湖南省17个。
中部百强县（市）前10位分别是：湖南长沙县、河南巩义市、【河南偃师市、新郑市、荥阳市、新密市、禹州市、登封市】、山西河津市、湖南浏阳市、山西孝义市、江西南昌县、湖南宁乡县、湖南望城县、河南永城市。其中河南偃师市、新郑市、荥阳市、新密市、禹州市、登封市地理位置相连的六个县级市作为“区域经济强县组团”并列中部第三位。
新进入中部百强县（市）的有6个：山西潞城市、汾阳市，安徽繁昌县，江西德兴市，河南鹿邑县，湖北枣阳市。
中部百强县（市）的平均规模：人口75.60万人，地区生产总值124.90亿元，地方财政一般预算收入5.04亿元，人均地区生产总值为19110元，农民人均纯收入4870元，分别比上年增长0.68%、22.49%、34.22%、21.73%、16.70%。
6、第八届中国东北十强县（市）
评价中心将参加第八届全国县域经济基本竞争力评价的东北三省的县（市、旗）单列出来，按照县域经济基本竞争力进行排列，评价出东北县域经济基本竞争力十强县（市），简称中国东北十强县（市）。
中国东北十强县（市）的平均规模：人口77.80万人，地区生产总值230.20亿元，地方财政一般预算收入8.60亿元，人均地区生产总值为30010元，农民人均纯收入6160元，分别比上年增长0.10%、24.34%、28.29%、24.21%、16.00%。
二、县域经济科学发展评价
1、继续进行“区域经济强县组团”研究
利用区域经济发展规律，进行“区域经济强县组团”研究。所谓“区域经济强县组团”就是在某一区域内，地理位置相连、经济总量相当、经济发展方式相近的几个经济强县组成的集合。其目的是淡化相邻强县的非正常竞争，促进政府转变职能；促进经济强县之间的经济协作；打破行政区划，推动区域统筹，有利于在诸如产业结构调整和交通基础设施建设等方面进行统筹规划；推进城市群建设，提高整个区域的竞争力。区域经济强县组团概念将与今后的主体功能区的县域经济分类工作相结合，促进县域经济的科学发展。
目前比较成熟的区域经济强组团有苏南组团（无锡江阴市、苏州昆山市、苏州张家港市、苏州常熟市）、苏中组团（南通通州市、南通海门市、南通启东市）、苏北组团（盐城东台市、南通如东市、南通海安县、南通如皋市、泰州兴化市、泰州姜堰市、盐城大丰市）、中原组团（偃师市、新郑市、荥阳市、新密市、禹州市、登封市）、胶东组团（青岛即墨市、青岛胶州市、青岛胶南市）。
2、继续开展和完善“强县富民”评价
为了体现“以人为本”的科学发展观，做到“强县富民”的统一，在“居民收入水平”（第七届已经评价）的基础上，结合居民消费、储蓄、公共服务、公共财政等方面来对县域经济强县的“相对富裕程度”进行评价。目的是将“强县”与“富民”相统一，将“强县富民”与“强国富民”相结合，将县域的相对富裕程度放到全国所有地区的相对富裕程度中来比较，为全国的统筹区域发展工作提供帮助。
全国各省市区县域经济强县富民情况大致是：东部地区浙江、山东、江苏三省县域经济百强县的地区相对富裕程度A+级的比较多；中部百强县最多的河南省和西部百强县最多的四川省的县域经济强县的地区相对富裕程度A-级的比较多；内蒙古县域经济由于人口规模小、经济发展快、财政收入增长迅速，强县的地区相对富裕程度A+级的比较多。
3、继续开展科学发展环境评价
在进行县域经济基本竞争力评价的同时，开展县域经济发展的科学性评价。县域经济科学性评价是通过评价县域经济科学发展的综合环境因素来进行。县域经济科学发展的综合环境因素是新时期县域经济发展的约束条件，要求县域经济不仅要发展，还要科学发展。
县域经济科学发展的综合环境评价初步从考察环境保护、安全生产、节能减排、社会治安等四个方面的工作着手。评价采用定性的方法，分A＋、A、A－和B等四级，具体规范为：A级为正常级，A＋级为正常偏上级，A－级为正常偏下级，B级为非正常级或警示级。科学发展环境等级坚持“一票评价制”，即若一个方面出现“A-级”即使其他方面在正常的情况下，整个县域为“A-级”。
以人为本的地区相对富裕程度和根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力而规划的主体功能区构成区域统筹的两大基本尺度。根据地区相对富裕指数的等级和类型，不同类型的地区具有不同的统筹导向。第一，工业化和城镇化是县域经济发展的主题和方向，但并不是要求在全国的每个县域或者县域的每块土地上都要工业化和城镇化，这是进行全国主体功能区划分的客观规律的要求。第二，不管县域属于何种类型，生活在全国每个县域的社会公民应该享有均等化的包括富裕程度在内的文明程度的权利，这也是全面建设小康社会的基本要求。因此，统筹区域发展是科学发展的要求，统筹区域发展必须建立统筹区域发展的机制，因此建立反映区域发展差异性的测评分析体系是统筹区域发展的基础性工作。
三、宁乡挺进百强后的思考
在第八届全国县域经济基本竞争力评价中，宁乡排名97位，首次成功挺进全国百强。“跨越成就梦想”，这不仅是发展速度的跨越，更是发展理念的跨越、发展质量的跨越。
五年间，地区生产总值（GDP）翻了一番，增长114.2%，年均增长14.04%，超过“十五”年均增速2.24个百分点，经济总量连续五年保持全省三强。2004年全县生产总值首次突破100亿，2007年突破200亿，达到207.23亿元，比2002年增加119.27亿元，这119.27亿元的增长量，超过了2002年全县的经济总量；这五年的县域生产总值，是改革开放后宁乡前13年的总和。人均地区生产总值也实现了翻番，由2002年的7078元增加到2007年的16675元，扣除价格上涨因素，是2002年的2.2倍，是1978年的76倍。2002年宁乡每天创造社会财富为2410万元，而今全县每天创造社会财富达6424万元。
投入是发展的根本，项目是投入的载体。宁乡始终坚持项目工程惟一载体地位不动摇，五年来启动200万元以上项目工程2628个，全社会固定资产投资总规模达到456.39亿元，年均增长32.9%，高于同期经济增长速度，投资需求对经济增长的贡献率平均为38.6%，使经济增长率回升到15.3%，为1998年以来的最快水平；项目建设也为宁乡积聚了财富，2007年宁乡财政收入首次突破10亿元，达到10.85亿元，是2002年的3.03倍，年均增长24.8%。
经济的快速发展，使老百姓的“钱袋子”也逐渐鼓了起来。2007年全县农民人均纯收入5735元，五年增加2647元，年均增长13.2%；城镇居民人均可支配收入12187元，五年增加6024元，平均增长14.6%；城乡居民储蓄存款人均6360元，比五年前又翻了一番，是2002年的2.2倍，年均增长16.8%。收入的增加，带来了人们生活质的变化。五年之变，用百姓自己的话说：变小的是饭量，变大的是住房，变低的是恩格尔系数，变高的是文化程度，变靓的是城市面貌，变快的是交通通讯。
发展提升实力，跨越铸就辉煌。经济总量和规模的进一步扩大，使宁乡在全国县域经济基本竞争力中的位次不断提升，从177→177→169→124→114→97，五年跃进80位，见证了农业大县向工业大县发展，贫困大县向富强大县嬗变，落后大县向经济强县迈进的历程。
五年大发展，今朝更看好。2008年上半年全县地区生产总值已经突破100亿，达到117.24亿元，同比增长15.1%，超目标0.6个百分点；上半年财政总收入实现月月过亿元，总额达7.84亿元，同比增长34.2%。县域经济呈现速度较快、活力增强、效益彰显的良好态势。但经济社会中仍然存在发展不足，发展不平衡的矛盾，一些领域与经济强县的差距有加大之势，社会富裕程度相对偏低，“强县”与“富民”不统一的问题也比较突出。
站在新的起点，谋划宁乡新发展，县委、县政府已经响亮提出了“抢擂先导区，决胜大河西，崛起中西部，挺进五十强”的宏伟目标。面对国际竞争国内化的新趋势和国内竞争区域化的新情况，前面标兵强，后面追兵紧，我们必须集全民之智，举全县之力，以非常之策行跨越之举，以非常之为强跨越之势，以非常之力求跨越之效。
非常之策就是要立足产业，非常之为就是要做强特色，非常之力就是要强劲突破。结合我县实际，借助“先导区”优势，因地制宜，找准发展优势，抓住突破重点，从最有发展潜力的优势产业入手，集中优势资源，让重点区域、优势产业、骨干企业先行抢占发展先机，为县域经济发展构建战略高地。一方面积极推进产业结构优化升级，加强农业基础，突出工业主导，发挥旅游优势，发展文化产业，全面提升产业整体素质和竞争力。另一方面做强产业经济，在特色和优势上重点突破。即加快建设具有国际国内重要影响的特色资源开发基地和中西部最具竞争力的现代制造业基地，形成一批优势突出、规模较大、竞争力强的产业；发展一批关联性强、集约水平高的产业集群；壮大一批品牌知名、核心竞争力强的企业集团，进一步增强重点区域的辐射作用、优势产业的带动作用、骨干企业的龙头作用，以特色和优势的突破带动全局发展。
[供稿：宁乡县统计局 闵爱辉]
[责编：袁 野]
