今年以来，宁乡各级各部门认真贯彻县委、县政府经济工作会议精神，按照“谋求更好更快，加速宁乡崛起”的要求，紧扣“两型社会”主题，主动对接“大河西先导区”建设，抢抓机遇，加快发展，招商引资效果明显，项目工程进展顺利，新农村建设和新型工业化加速推进。全县经济运行呈现出“速度较快、质量提高，结构改善、发展协调”的良好态势。

    一、上半年经济运行的主要特点

    ——经济增长速度继续保持高位运行。上半年全县实现地区生产总值117.24亿元，同比增长15.1%,虽然增速比上年同期回落0.5个百分点，但仍高于全市0.3个百分点。其中第一产业实现增加值18.36亿元，增长6.9%；第二产业实现增加值68.76亿元，增长21.1%；第三产业实现增加值30.12亿元，增长8.6%。三次产业分别拉动GDP增长1.2、11.4、2.5个百分点；三次产业占比由上年同期的15.8：55.3：28.9调整到15.7：58.7：25.7。

    ——经济质量和效益向好。一是财政收入快速增长。上半年实现财政总收入7.84亿元，同比增长34.2%，其中地方收入6.32亿元，增长34.9%。二是企业效益进一步提高。1～6月全县规模以上工业企业利润比上年同期增长47.4%,工业经济效益综合指数同比提高20.3个百分点。三是城乡居民收入增长提速。上半年全县城镇居民人均可支配收入7840元，同比增长19%，增幅同比提高3.6个百分点；农村居民人均现金收入4289元，同比增长19.2%，同比提高3.1个百分点；6月末城乡居民储蓄余额91.87亿元，比年初增加12.54亿元，同比多增3.87亿元。

    ——产业集群彰显活力。随着县委、县政府扶持产业集群力度的加大，矿产、食品、服饰鞋业、再生纸、烟花鞭炮、建材、机电和新材料新能源八大产业集群得到了迅速发展。上半年八大产业共完成工业总产值113.99亿元，同比增长56.9%，增速高于全县工业总产值14.6个百分点。全县八大产业企业数达414家，集聚了规模企业83.7%的总产值，户均产值达2753万元，是去年同期的1.6倍。 

    ——节能减排成效明显。今年以来全县认真贯彻国家节能减排工作精神，加强了对重点企业的指导和督促，节能减排取得了明显成效。一季度规模工业万元增加值能耗比上年同期下降22.5%（二季度数据未经市局评估），工业项目环保“三同时”执行合格率达100%，工业企业主要污染物排放总量削减率达1.1%。 

    ——和谐宁乡稳步推进。一是为民办实事整体按计划顺利进行。按照年初确定的省市为民办实事考核39项指标，上半年有7项指标完了年度目标任务，有7项实现时间过半任务过半，其余各项指标相关部门正在积极落实，稳步推进。二是就业等有关民生的工作卓有成效。上半年全县城镇新增就业人员7069人，比去年同期多增2654人，完成全年目标的64.5%；企业基本养老保险新增参保人数999人，完成全年目标任务55%；实现城镇零就业家庭动态清零，提前完成全年目标任务；新增转移农村劳动力就业20876人，完成全年目标任务90.8%；免费为220名白内障患者手术复明，完成全年目标任务84.6%；新建农村安居房400户，全面完成全年目标任务。

    二、经济发展的主要支撑因素

    1、工业和农业稳步走强。

    农业转型稳步推进，种养业效益稳步提高。上半年全县实现农林牧渔业总产值30.83亿元，同比增长7%，同比提高0.3个百分点。农业的稳定增长主要得益于农业适应市场变化，加快了转型步伐。一是主要经济作物稳步增长。上半年烟叶种植面积6.47万亩，比上年增加2.28万亩；茶叶种植面积5.37万亩，由于受冰灾影响春茶产量有所减少，但茶叶品质提高，价格看好，产值同比增长31.8%。二是养殖业稳步发展。上半年全县家禽出笼1653.5万羽，增长20%，出栏生猪105.1万头，同比增加18.6万头，牲猪产值同比增长21.4%。三是水产养殖来势较好。上半年水产品产量达2.18万吨，产量持平，但由于水产品价格上扬，产值同比增长6.8%。

    工业又好又快稳步发展，成为拉动经济增长的第一动力。上半年完成全部工业总产值180.59亿元，增长42.3%，实现工业增加值57.84亿元，同比增长25.9%，增速同比提高4.3个百分点，对经济增长贡献率达75.9%，拉动GDP增长11.4个百分点。其中规模工业总产值136.2亿元，增长58.7%；规模工业增加值38.57亿元，同比增长37.3%。园区工业增加值19.39亿元，同比增长53.9%，增速同比提高8.8个百分点。

    2、投资与消费快速增长。

    投资在结构优化中保持快速增长。上半年全县完成全社会固定资产投资83.75亿元，同比增长33.3%，投资增幅较上年同期提高12.4个百分点，投资结构进一步优化。工业投资较快增长，上半年全县完成工业投资39.72亿元，同比增长38.3%，高于全县投资增速5个百分点；技术改造投资增长加速，上半年全县技术改造投资完成28.30亿元，同比增长93.7%，占比由上年同期的23.2%提高到33.8%；非国有投资活力增强，上半年全县非国有经济完成投资73.23亿元，同比增长46.9%；占比达87.4%，提高8.1个百分点。

    消费在结构升级中保持强劲拉力。上半年全县实现社会消费品零售总额40.66亿元，增长20.9%，同比提高5.2个百分点。消费品市场逐步升级，高档商品成为市场销售热点。上半年全县限额以上批发零售企业中，汽车类、通讯器材类、体育及娱乐用品类、家用电器类商品零售额分别增长7.03倍、1.70倍、2.52倍和1.97倍。新型业态快速发展，百货店、超市、仓储市场、便利店、专卖店、连锁专业店构成了整个零售业的主线。苏宁电器、心连心、步步高等知名企业舒适的购物环境，丰富的商品，知名的品牌和良好的售后服务，引导着消费的时尚潮流。

    3、资金、土地等主要生产要素支持力度加大。

    资金供应比较充裕。6月末全县金融机构各项贷款余额达63.12亿元，同比增长4%，占全市贷款余额的1.93%。1～6月实际利用县外资金61.6亿元，同比增长12.8%，其中实际到位境外资金3332万美元，同比增长0.5%。    

    土地供应基本满足了建设的需求。在国家宏观调控紧缩地根的情况下，宁乡县一方面通过对闲置土地的清理，盘活了存量土地，另一方面积极争取上级支持，多批回用地2000亩，基本满足了宁乡县工业项目及其它经济建设用地的需要。

    三、当前经济运行中面临的问题

    1、物价出现较快上涨势头。

    上半年长沙地区居民消费价格指数达到107.5，商品零售价格指数为107，消费价格指数达到5年来同期的最高水平。从物价部门提供的数据看，上半年宁乡县大米价格较上年同期上涨15%，食用油价格上涨32.1%，猪肉价格上涨45.1%；商品房价格稳中有升，其中住宅每平米价格上涨25.2%；汽车销售价格呈现下行走势。由此可见，上半年居民消费价格指数涨幅冲高的主要动因是受农产品特别是牲猪价格上涨过快影响所至。物价上涨对工薪族尤其是低收入群体的生活影响较大，这些家庭面临基本生存资料价格持续上涨的压力加大；但农产品价格上涨对农民增收、农业增效有一定的积极意义。总之，物价上涨有利有弊，应正解看待，正确引导。

    2、新一轮宏观调控对宁乡县经济的影响。

    近年来，国家针对投资、房价和信贷增长过快，货币流动性过剩等问题实施了新一轮宏观调控，这些宏观调控措施主要是在土地管理、耕地保护、货币信贷、产业发展等方面进行了政策调整，经济运行中的不可测、不确定的因素明显增加。一是国家实施从紧的贷币政策，企业资金压力加大。6月末全县金融结构人民币贷款余额比去年同期少增5.83亿元。二是人民币升值、出口退税政策调整、进出口关税和加工贸易政策调整已对纺织服装、机电等产业及众多的中小企业产生影响。三是随着劳动合同法实施，企业用工待遇进一步规范，客观上提高了企业用工成本，这对传统行业尤其是劳动密集型企业来说也是一个不小的打击。四是随着新的企业所得税法实施，个别地区出现了外资企业投资转移等新情况，这对地区间税源转移、招商引资以及财政增收都带来一定的不利影响。五是企业原材料价格持续上升且有继续扩大的趋势，企业利润空间受到压缩。

    3、实现全年经济增长目标后段面临较大压力。

    从上半年全县GDP完成情况来看，虽然增长速度超过了全年增长14%的目标，但从完成全年目标的绝对量来看，上半年仅完成全年目标任务的48.1%。由于下半年基数偏大，加上省、市从二季度开始对GDP测算系数进行了下调，因此全年要保持15%的增速后段工作任务仍然非常艰巨。

    ——经济发展预期降低，主要经济指标增幅回落。突出表现在第三产业发展减速。上半年宁乡县第三产业增加值增速同比回落5.2个百分点，对全县经济增长贡献率下降9.5个百分点，比全年增长14%的目标低5.4个百分点。三产业中金融业、房地产开发经营业、营利性服务业及非营利性服务业的增速回落较大。一是受价格上涨过快影响，部分指标实际增速开始下降。上半年建筑安装工程价格指数高达116.6，建筑业增加值扣除价格指数后，同比下降0.7%，实际增速同比回落15.2个百分点。二是商品房销售面积下降。1～6月商品房销售面积同比下降6.9%，其中住宅销售面积下降6.1%，导致房地产开发经营业增加值同比回落44.3个百分点。三是营业税和一般公共支出增幅回落。1～6月营业税和一般公共支出增速分别比上年同期回落9.6和13.8个百分点，导致第三产业中营利性服务业和非营利性服务业增速同比下降7.3和8.8个百分点。

    ——新开工项目减少，投资后续力量趋弱。投资新开工项目出现下降趋势，5000万元以上项目降幅更为明显。1～6月全县新开工项目315个，同比下降14.2%；新开项目的投资总规模同比下降15.2%。5000万元以上新开工项目个数21个，比去年同期减少37个，同比下降63.8%，计划总投资同比下降52.3%。新开工项目个数和投资规模下降，将直接影响投资增长的后劲。

    ——乡镇发展不平衡，综合经济指标完成进度滞后。上半年园区和乡镇完成地区生产总值95.39亿元，为年目标的48.75%；完成工业总产值179.56亿元，为年目标的47.53%，其中规模工业总产值135.18亿元，为年目标的49.34%；完成全社会固定资产投资71.69亿元，为年目标的44.85%；实现社会消费品零售总额40.49亿元，为年目标的52.57%。五项考核指标中，仅社会消费品零售总额超平均进度2.57个百分点。特别是工业总产值和固定资产投资两项指标大部分乡镇进度不理想，19个乡镇投资进度与时间不同步，有7个乡镇进度在40%以下，如沙田乡1～6月全社会固定资产投资仅完成全年目标的22.2%，与进度快的乡镇少36.9个百分点。

    四、保持经济稳定发展的建议

    虽然国家实施的新一轮宏观调控措施会对经济增长产生一些不利因素，但由于宏观调控采取的政策取向是有保有压，总的目标是加快经济结构战略性调整，促进经济增长方式转变。特别是两型社会和先导区的强大创新效应会给宁乡带来更大的发展机遇和更多的有利因素，因此，下一阶段我们要按照科学发展的要求，坚持稳中求进，密切关注经济形势的发展变化，加强经济运行调节，积极应对各种困难和风险，采取有效措施保持经济更好更快地增长，防止经济增长出现大的波动。

    （一）转变发展方式，促进速度与质量效益更加协调

    实现经济发展目标，关键要加快转变经济增长方式。加快转变经济增长方式重在调整结构、促进协调发展、提高质量效益。要实现增加就业、完善社会保障体系等目标，没有一定的经济增长速度是不现实的。因此，在转变发展方式过程中，必须保持适度的经济增长速度，拉长经济景气周期。要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，把节约资源、保护环境放在更加突出的位置，实现速度和结构、质量、效益相协调。

    （二）扩大消费需求，进一步增强经济发展动力

    扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用是经济发展的长期战略方针和基本立足点。加大社会发展投入，加快完善社会保障体系，减轻居民消费的后顾之忧，增强居民消费欲望。另一方面，千方百计增加城乡居民收入，稳定居民支出预期，扩大即期消费；扩大居民特别是农民和城镇中低收入者的消费，积极开拓农村消费市场。

    （三）增加有效供给，推动经济结构优化升级

    积极增加社会有效供给，推动经济结构优化升级。加大对农业和粮食生产的政策支持力度，大力发展现代农业和观光农业。以结构调整为主线，进一步提高工业经济运行的质量和效益，力争在节能降耗的基础上延长产业链条，提升品牌带动力。全面落实支持旅游产业和现代服务业发展的各项政策措施，促进旅游产业和现代服务业扩大规模、优化结构、提升层次，不断提高对经济增长的贡献率。

    （四）注重改善民生，大力发展社会事业

    大力发展对就业吸纳力强的劳动密集型产业和中小企业，努力增加就业岗位，鼓励支持自主创业；完善收入分配制度，加大政府对困难群体的救助力度，提高居民特别是低收入者的收入；增强社会公共产品供给能力，不断提高教育、医疗、住房等领域的公共服务水平

[供稿：宁乡县统计局 闵爱辉]
[责编：袁 野]