2007年，长沙市坚持以科学发展观统领全局，按照又好又快、率先发展的总体要求，经济总量跃上新的平台，149家大中型工业企业在长沙市经济发展中发挥了重要作用，这与全市大中型工业企业把加快科技发展放在更加突出的战略地位，增强其内在竞争力密切相关。 
　　
    一、自主创新的基本情况
　　
    1、科技活动人员队伍逐步壮大，素质不断提高
　　
    拥有高素质的人才是企业提高创新能力、抢占技术制高点的关键。近年来，长沙市出台了一系列人才引进政策，重奖科技创新贡献奖获得者，营造了科技人才脱颖而出和创新创业的良好环境。“事业留人”、“待遇留人”的人才政策发挥了积极作用。
　　
    2007年全市大中型工业企业从事科技活动人员为15543人，比上年增加2536人，增长19.5%，科技活动人员占单位从业人员的9.57%。据测算，长沙市大中型工业企业平均每万名单位从业人员中拥有科技活动人员957人，比上年增加28人；平均每个企业拥有科技活动人员104人，比上年增加9人，科技活动人员队伍逐步壮大。从科技活动人员素质看，2007年全市大中型工业企业科技活动人员中，具有高、中级技术职称的人员为6495人，比上年增加832人，增长14.69%；没有高、中级技术职称但具有大学本科及以上学历的人员5441人，比上年增加1087人，增长24.97%。这反映出企业对技术创新活动日益重视，在科技活动人员队伍不断壮大的同时，素质也明显提高。
　　
    2、科技经费投入稳步增长，R&D经费投入增幅较大
　　
    科技经费投入及管理是制约科技活动开展的质与量两个方面的关键，是发展科学技术的必要条件和基本保障，它直接影响着科技活动的产出和经济增长的速度和效益。随着科技意识的逐步增强，越来越多的企业主动筹集经费，结合本企业的产品特点开展科技创新活动。2007年长沙市大中型工业企业科技经费筹集额27.74亿元，比上年增长50.96 %。从经费的来源渠道看，企业自筹资金25.51亿元，增长46.75%，占科技经费筹集额的91.96%，其余的8.04%的科技经费，则来源于金融机构、政府部门、国外等其他渠道，形成了以企业为主体、全社会参与的多元化创新投入的格局，为自主创新创造了良好的物质条件。
　　
    从科技经费支出情况看，2007年长沙市大中型工业企业科技活动经费支出总额28.32亿元，比上年增长32.57%，其中劳务费、原材料费、购买和自制设备支出分别为7.51亿元、9.3亿元和4.21亿元，分别增长40.62%、51.28%和72.1%，占科技经费支出总额的比重分别为26.52%、32.84%和14.87%。为推进企业自主知识产权的研发工作，2007年长沙市大中型工业企业将五成以上的科技经费投入科技活动的核心领域,当年研究与试验发展（R&D）经费支出达16.33亿元，占科技经费支出总额的57.66%，比上年增长91.19%，由此可见“新型工业化”战略的实施，大中型工业企业把增强企业自主创新能力提高到了新的高度，加大了对研究与发展的投入。为提高研究发展水平和能力，加大了对科研人员的奖励，如长沙建机院在首届科技创新大会对获得奖励的科技项目、标准、专利、学术论文、软科学等科技成果，以及在技术创新和组织管理方面有突出贡献的部门和个人进行表彰奖励，为实现企业可持续发展提供了保障。同时，企业加大了购置科研设备的力度，长沙建机院等3家企业在2007年增加了2.9亿元用于购买相关科研设备，使科技活动水平向更高层次迈进。
　　
    3、技术改造投入有所增强，对外部技术的依赖程度逐步减弱
　　
    2007年，长沙市大中型工业企业十分注重自有技术的开发，技术改造经费支出为12.8亿元，比上年增加3.51亿元，增长37.85%；技术引进经费支出1.04亿元，比上年减少了2.75亿元，下降72.62%；消化吸收经费支出0.01亿元，比上年减少0.08亿元，下降84.87%；购买国内技术经费支出为0.07亿元，比上年减少0.05亿元，下降44.2%，由此可见，长沙市大中型工业企业不再是单纯的技术引进和购买技术，而越来越重视重点技术的针对性引进，开始从模拟到创新的转变。同时，随着企业技术改造活动的深入开展，企业消化吸收先进技术的能力不断增强，自主创新能力不断强化。
　　
    4、新产品开发力度加大，新产品产值和新产品销售收入增长较快
　　
    2007年，长沙市大中型工业企业加大了新产品开发力度，增加了新产品开发的投入，企业投入的科技活动经费中，63.98%是用于开发研制适应市场需求的新产品，从而提高企业的经济效益。全年用于新产品开发的经费达到18.12亿元，比上年增长87.98%；新产品产值达到273.1亿元，增长39.85%；实现新产品销售收入267.39亿元，增长37.74%。
　　
    二、科技发展中存在的主要问题
　　
    1、大中型工业企业数有所增长，开展科技活动企业的比重下降
　　
    2007年长沙市大中型工业企业共149家，比上年增加13家。其中有科技活动企业数72家，占48.32%，比上年下降3.88个百分点；有研究与实验发展（R&D）活动的企业50家，占33.56%，比上年下降6.88个百分点。2007年，虽然长沙市科技经费和R&D经费投入增幅较大，但主要是靠长沙建机院和三一集团两个大企业拉动，开展科技活动企业减少。从数据显示，有科技活动的企业主要集中在有科研机构的企业，平均3个企业才拥有一个科研机构，且企业办科研机构数比上年减少9个，呈现出减少和不稳定的状况，这大大影响到企业科技活动的开展，可见自主创新还没有成为企业自觉的意识和普遍的行为。
　　
    2、政府对企业自主创新经费的支持力度有待加强
　　
    一方面政府对科学技术很重视，另一方面在实际经费分配时由于科技投入是软项目，不能立竿见影，常由于经费紧张而被忽视，从科技活动筹集经费的构成看，政府资金比上年减少近2千万元，下降30.17%，政府投入所占比重由上年的3.19%下降到1.71%。
　　
    3、研究与试验发展（R&D）经费支出占产品销售收入的比重还较低
　　
    R&D经费投入强度是衡量企业对技术创新活动投入力度的重要指标。2007年，长沙市研究与试验发展（R&D）占产品销售收入的比重达1.31%，比上年仅提高0.17个百分点，远低于发达国家一般企业5%的水平。全市只有24家企业的比重超过全市平均水平，其中比重超过5%的有1家，比重在4%-5%之间的有5家。说明企业尚未注重R&D活动的开展，企业的自主创新意识和企业技术创新能力有待进一步提高。
　　
    三、对策建议 
　　
    首先，把建立健全企业技术开发机构作为突破口，以保障项目、人员和经费投入的稳定、有效增加。其次，以加大科技经费投入为重要手段，提高科技投入强度。政府应通过适当方式引导企业加大科技经费投入，如有关部门可根据不同行业特点制定科技经费的提取比例，企业每年都参照该比例从产品销售收入中提取科研经费，以保证科技经费足额到位。

[供稿：长沙市统计局 罗颖]
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