[编者按]：党的十七大报告指出：加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。本文拟结合长沙市具体情况，就近几年来经济发展实践“三个转变”情况简要分析如下，供有关部门参考。
 
     进入新世纪以来,长沙市在“三化”进程的加速推动下，经济实现了持续快速发展，在产业结构优化、需求结构改善、科技进步等方面取得了明显成效，经济增长方式也实现了新的转变。

     一、长沙加快经济增长方式转变的主要特征

     （一）在产业结构上由过去主要依靠第三产业带动向依靠第二、三产业协同带动转变

     近几年来，在兴工强市战略的强力推动下，工业经济迅速发展，第二产业比重持速攀升，有效地改善了全市经济结构，同时在人们心目中迅速改变了长沙是一座消费型城市的印象。经济增长动力由过去主要依靠第三产业带动迅速转变为二、三产业协同带动的局面。第二产业对全市经济的带动作用也稳步提高，全市第一、二、三次产业对经济增长的贡献率由2002年的1.2%、39.7%和59.1%变化为2.8%、45.9%和51.3%，第二产业对经济增长贡献率提高6.2个百分点。全市三次产业结构由2002年的8.6：39：52.4调整到2007年的6.3：45.0：48.7。二产业占比提高6个百分点，年均提高1.2个百分点。见下表：

2002年-2007年长沙市三次产业

增加值占比及对经济增长贡献率变化情况

　                                                      单位：%

     （二）在需求结构上由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资共同拉动转变

     消费、投资和出口通常被称为拉动国民经济（GDP）增长的“三架马车”（三者有关指标含义及相互关系说明附后）。从近几年来消费、投资和出口对经济增长贡献情况看，其总的趋势是消费贡献率稳步提高，投资与出口贡献率逐步减小，形成投资、消费共同拉动经济增长的格局。

     1、社会消费品零售额、出口总额增速逐步加快，固定资产投资增速逐步减缓。

     2007年，长沙市社会消费品零售总额为1037.0亿元，比2002年增长119.8%，平均每年增长17.1%，且基本呈逐年加快趋势。社会消费品零售额的快速增长，主要得益于城乡居民收入的较快增长。2007年城镇居民人均可支配收入由2002年的9021元增加到16153元，年均增长12.4 %；农民人均纯收入由2002年的3462元增加到6613元，年均增长 13.8%。2007年，长沙市全社会固定资产投资为1445.2亿元，比2002年增长2.98倍，平均每年增长31.9%，总体上呈逐年回落趋势。2007年，长沙市出口总额为26.1亿美元，比2002年增长1.55倍，平均每年增长20.6%，呈逐年加快趋势。见下表:
  

2002年以来长沙市投资、消费增长情况表

　　                                                       单位：%

     2、从国民经济核算（最终使用）的角度分析看，总的趋势是消费对经济增长贡献率逐年增大,投资对经济增长贡献率逐年减小。

     由于出口（按货物和服务净流出计算）在GDP中的比重较低，出口对经济增长的贡献率一直呈负增长，2007年上升为1.5%，所以说，长沙市的经济增长主要靠消费和投资拉动。2002年-2007年，投资对经济增长的贡献率分别为55.0%、83.1%、82.0% 、70.2%、60.7%和60%，投资对经济增长的贡献率呈逐年下降的趋势。 2002-2007年消费对经济增长的贡献率则分别为34.8%、38.0%、36.0%、38.9%、42.6%和38.5%，消费对经济增长的贡献率呈现出逐年上升的趋势。2002-2007年出口对经济增长的贡献率分别为10.2%、-21.1%、-18%、-9.1%、-3.3%和1.5%，其对经济增长的贡献率较小。见下表:

2002-2007年消费、投资和出口对经济增长的贡献率情况

　　                                                                        单位：%

     从全市来看，2002-2007年消费对经济增长的平均贡献率为38.1%；而投资的贡献率则为70.2%、出口对经济增长的平均贡献率为-8.3%。所以说，全市的经济增长主要是靠消费和投资协同拉动的。

     （三）经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高及管理创新转变

     随着资源环境约束矛盾不断增强，粗放型增长模式最终必然会走到尽头。近几年来,长沙市不断推动科技进步和创新，提高产业结构层次，发展高附加值的高新技术产业，提高资源利用效率和环境承载能力，努力打造拥有自主知识产权的强势产业，不断向产业链和价值链高端攀升方面取得了明显成效。全市创新投入持续增加，2007年全市R&D经费支出占GDP的比重由2002年的1.52%提高到1.88%，高于全省的平均水平；2007年全市财政科技拨款达到7.5亿元，占地方财政支出的3.4%。创新产出能力明显提高，2007年全市高新技术产业总产值规模由2002年的312亿元提高到916.6亿元，年均增长24.1%，高新技术产业增加值由2002年的94亿元增加到272.5亿元，年均增长23.7%，2007年全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到46.6%。见下表:

近几年长沙市高新技术产业总产值增长情况

     上述分析表明，近几来，长沙市在转变经济增长方式上不仅做工了大量工作，也取得了明显成效,但从加快经济增长方式转变发展的要求来看，长沙市仍然面临较多的困难。一是当前长沙经济仍处于投资拉动型阶段，经济增长对投资的依赖性较强，投资结构不优的矛盾仍然比较突出，投资结构调整的任务仍然十分艰巨。二是消费率偏低。尽管长沙市的消费具有较强的优势，但从当前经济发展阶段性特征看，长沙市最终消费率仍不高，2007年全市最终消费率为41.5%，全国最终消费率为50%左右，世界发达国家一般在70%-80%，努力挖掘消费对经济增长贡献率的潜力仍然较大。三是科技投入强度仍有待进一步提高。科技投入是科技进步和创新的基础，R&D （研究与开发）活动是整个科技活动的基础和核心，R&D 投入是反映一个国家和地区科技实力的重要指标。国际上通常采用R&D活动的规模和强度指标反映一国的科技实力和核心竞争力。 一个地区的R＆D水平体现着该地区的政治经济实力。2007年，全市大中型工业企业研究与发展（R&D）经费支出占当年产品销售产值的比重为1.31 %，大大低于世界发达国家中小型企业每年用于R&D的费用占公司年销售额2-3%的比重，更低于世界500强企业平均为5-10%的水平。

     二、加快转变经济增长方式新途径

     （一）大力发展循环经济。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，充分发挥价格、税收、金融、财政等经济政策对循环经济的引导和推动作用，实现经济增长方式的根本转变。

     （二）加快科学技术创新。应进一步建立和健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，发挥全市各类高校、科研院所等优势，通过完善自主创新的激励机制，加大知识产权保护力度，优化创新环境来增强自主创新能力。

     （三）强化全社会的可持续发展观念。一是各级政府部门要克服“重增长、轻发展”的观念，在进行宏观经济管理和决策时，要把经济增长与优化结构、提高质量和效益结合起来，在实现经济增长的同时，确保人们生活福利水平的提高，实现经济与资源、环境的协调和良性循环；二是企业要克服“重生产、轻环保”的观念。实现企业利益与社会利益相统一，自觉遵守国家有关规定，合理利用自然资源，做好“三废”达标排放，保护环境不受污染，实现企业经济效益和社会经济效益共同协调发展。

     （四）建立经济发展方式转变的监测体系。要与新国民经济核算体系相结合，评估经济发展方式转变进程，反映由粗放型向集约型转变的效果，在考核经济工作实绩时，既看经济总量增长速度，更要看经济质量和效益的变化；既看名优产品数量，更要看市场占有率，外向度和产业结构优化程度；既看劳动力、资本等要素投入增加情况，更要看优化配置、资本运营的产出效果；既看科技开发，更要看科技进步对经济增长的贡献；既看当期发展变化情况，更要看当期经济增长对后期经济可持续性的状况如何。

[供稿：长沙市统计局 胡建中]
[责编：袁 野]