中小工业企业，从统计上划分是指从业人员2000人以下，年产品销售收入3亿元以下、资产总额4亿元以下的工业企业。近年来,长沙中小工业迅猛发展,对全市经济发展、财税增长的贡献不断加大,成为了推动长沙经济和社会发展、促进社会稳定和构建和谐社会的重要力量。特别是当前，在确保全市经济又好又快发展、缓解就业压力、优化经济结构、活跃城乡经济等方面，发挥着越来越重要的作用。因此，高度重视和发展中小工业，争脱中小工业的发展瓶颈，不断拓展中小工业企业发展新空间，大力开拓和巩固市场，提高市场竞争力，已成为当前全市工业经济发展的重要任务。

    一、长沙中小工业发展的基本情况

    2007年末，全市中小工业企业（含规模以上、规模以下工业企业）7783户，占全部工业企业的99.85%；从业人员46.77万人，占全部工业企业从业人员的88.6%。其中：规模以上中小工业企业户数2035户，占全部规模工业的99.4%；从业人员29.92万人，占全部规模工业的83.27%。

    2007年，全市规模以上中小工业企业累计工业总产值1187.69亿元，实现增加值355.10亿元，占全部规模以上工业增加值的60.74%；上缴税金82.56亿元，占规模以上工业税收的48.8%。资产总计达998.44亿元，占全部规模以上工业的63.68%；实现利润78.83亿元，占全部规模以上工业的46.24%。

    二、当前长沙中小工业企业发展的主要特点

    1、中小工业对全市经济增长的贡献越来越大。2003年以来，长沙GDP总量由2002年922.77亿元增加到2007年的2190.25亿元，现价年均增长18.87%，而规模以上中小工业企业增加值由56.14亿元增加到355.10亿元，年均增长44.62%，其占GDP的比重也由10.86%提高到19.83%，五年提高8.97个百分点。

    2、中小工业是缓解就业压力、保持社会稳定和构建和谐社会的重要力量。2007年，全市规模以上中小工业企业户数比2002年增加1191户，其占全部规模工业企业的比重比2002年提高5.11个百分点；从业人员比2002年增加12.83万人，其占全部规模工业企业从业人员的比重比2002年提高12.29个百分点。

    3、中小工业企业强力拉动全市工业。2007年，全市规模以上中小工业企业实现增加值355.10亿元，同比增长18.5%，拉动规模工业增长11.5个百分点；增加值占全部规模工业增加值的比重为60.7%，对规模工业增长的贡献率达55.3%。中小企业强劲增长，已成为拉动全市工业增长的主要力量。

    4、中小工业是全市税收的主要来源之一。2003年以来，长沙规模以上工业税收由2002年的60.42亿元增加到2007年的169.20亿元，年均增长22.9%，其中中小工业企业上缴的税收由2002年的14.56亿元增加到2007年的82.56亿元，年均增长41.5%，其占工业税收的比重由2002年的24.4%上升到2007年的48.8%。由此可见，中小工业企业已成为全市税收的主要来源之一。

    三、长沙中小工业企业发展存在的问题

    近年来，长沙中小工业企业发展速度不断加快，规模不断壮大，在带动经济增长、扩大就业、增加财政收入等方面发挥了重要作用。但是，中小工业企业发展中依然还存在一些问题和制约因素，已成为影响和制约中小工业企业发展的障碍。

    1、企业经营管理整体水平依然不高。许多中小企业经营管理整体水平不高，难以与现代企业管理制度接轨，适应不了市场经济的客观要求。这种管理方式和管理制度阻碍了中小企业的发展，制约了中小企业进一步发展壮大。首先是人才缺乏。由于中小工业企业工资和福利待遇较低，常常难以留住管理人才和技术人才。中小企业的发展普遍存在职工素质低、人才缺乏的问题。 2007年，大型工业企业的人均年工资为4.24万元，而中小工业企业仅为2.15万元。2007年末，长沙市规模以上中小企业专业技术人员数占全部规模以上工业企业的比重仅为5.8%。其次是管理水平低。在长沙市的中小工业企业中，有些企业管理缺乏科学性，经营粗放、劳动生产率低、产品档次低、质量较差，在财务、生产经营、营销、人事等方面管理不严，成本较高。

    2、企业技术装备水平低。长沙中小工业企业基础相对薄弱，企业的技术装备水平较低。2007年末，全市规模以上中小工业企业人均资产32.65万元，仅为大型工业企业人均资产拥有量的30.6%。
 3、产品附加值偏低，经济效益差。长沙中小工业企业大多集中在加工工业等劳动密集型产业，企业技术装备水平低，产品附加值低，企业生产效率不高，企业效益状况不理想。中小工业企业的劳动生产率和经济效益与大型工业企业相比差距较大。 一是劳动生产率低。2007年，长沙规模以上中小工业企业的人均总产值和主营业务收入分别为38.84万元和38.62万元，只相当于大型工业企业的38.1%和36.1%。 二是效益状况差。2007年，长沙规模以上中小工业企业的资产利润率为18.5%，比大型工业企业低16.4个百分点。三是亏损企业较多。2007年，长沙规模以上中小工业亏损企业133个，亏损额达11.01亿元，占全部亏损工业企业亏损额的68.1%。

    四、实现中小工业企业又好又快发展的建议

    长沙中小工业企业多，发展潜力大，在加速推进新型工业化进程和实现国民经济的又好又快发展中，具有十分重要的作用。因此，要采取切实有效的措施来支持中小工业企业，使其又好又快发展。

    1、按照现代企业制度的要求强化内部管理。要通过不断提高企业的整体素质来加快长沙中小工业企业的发展，强化企业劳动、人事、财务、生产、销售等各个环节的管理，使之系统化、规范化、科学化，从而提高企业的经济效益，培养一支年纪轻、能力强、懂管理，富有创新、开拓精神的优秀企业家队伍。支持中小工业企业实施名牌战略，不断提高企业的核心竞争力。加快建立现代企业制度的步伐，建立适应市场竞争需要的内在动力机制，真正成为市场竞争的主体。

    2、加大企业技术创新投入，努力提高市场竞争能力。制定增强中小工业企业自主创新能力的政策措施，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的中小工业企业技术创新体系。鼓励中小工业企业增加研发投入，大力推进技术创新、产品创新、品牌创新，走出一条掌握更多核心技术、拥有更多自主知识产权的中小工业企业发展新路子，提高市场竞争能力。

    3、按照新型工业化的具体要求，积极推动中小工业企业的发展。要引导中小工业企业调整和优化产业结构，树立资源节约、环境友好和循环经济理念，摒弃高消耗、低利用、高污染的粗放经济模式，坚持走新型工业化道路，促进全市节能减排目标实现。要加速推进信息化进程。充分利用信息化手段和现有资源，建立面向全社会开放的包括政策、技术、市场信息在内的中小企业信息网络和发布渠道，提高中小企业信息获取和开发能力。

[供稿：长沙市统计局 扶文武  责编：袁 野]